事業單位財務管理的常見弊病與加強措施論文

　　一、引言

　　我國現行事業單位會計準則和制度對加強事業單位財務管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業單位財務管理工作在預算管理、人員管理以及內部控制和監督等方面都存在一些問題亟需解決。

　　二、事業單位財務管理的常見問題

　　1、預算編制不夠科學事業單位常因工作人員編制、素質等因素而產生一系列的預算問題，但單位并未對這些因素引起高度重視，長此以往，單位的預算編制就出現不規范的操作行為，由于疏于審核，一些編制程序逐步簡單化，這就導致預算工作難以實施到位。出現這種問題的原因，主要有下面幾點：一是事業單位既沒有考慮自身的實際發展需求，也沒有按照“輕重緩急”的支出原則辦事，因而，單位的預算編制不符合當前的經濟情況。[1]二是單位預算編制會發生“虛報”、“冒報”等問題，導致單位實際的財務賬目脫離了預算數目，另外，當年的財務收支以及年度計劃情況都偏離了各項相關的收支預估情況，多數項目支出是按照同級部門的標準進行實施。單位的各項經費沒有十分可靠的制度依據，相關的預算數據難以保證其準確性，因此，預算工作與實際執行之間就會產生脫節的問題。

　　2、工作人員素質不高事業單位中會計人員的管理意識不夠強，使經濟管理的工作質量出現下降問題。一些單位的財務人員沒有接受過專業學習，學歷偏低，其專業知識、職業技能等都不高，在面對較難的財務問題時，財務人員不能很快地給出解決對策，致使財務收支得不到有效控制。在新的時期，會計知識的更新速度越來越快，但財務人員的知識結構卻相對陳舊，難以跟上單位的發展步伐，當單位引進管理技術或成果時，財務人員缺少相應的操作技能，因此制約了財務工作的發展。

　　3、預算指標不夠合理財務收支控制是經濟管理的重要內容，事業單位的控制程序不夠科學，成本支出的控制意識不高。一些控制程序在做出申請后，相關部門并未參照預算進行嚴格施行，各項收支的預算指標沒有及時傳達到各個科室、部門，致使下屬部門不了解單位預算的整體規劃。另外，事業單位的經濟支出未遵照統籌計劃進行操作，常會出現支出擴大、標準上升等問題，這樣一來，支出資金的數目、用途就要做出更改，導致財務決算超過預算規模。部分單位強調工作任務的完成情況，卻忽略了經濟成本的有效控制，成本控制做不到位，大量資金外流，單位的財務制度難以落實，最終導致單位的經費開支大大增加。

　　4、內部控制措施不夠全面單位的經濟內控機制不完善，管理意識薄弱。部分領導忽視內控制度的建設，程序審批不夠嚴謹，重大決策未經過集體商議便草率做出審批，導致單位決策不符合實際的發展情況。財務人員的崗位設置存在一些問題，例如，業務交叉現象頻繁、兼職人員數量過多、人員權責不夠明確等。另外，單位內部的考核制度不完善，經費開支的審批機制不健全。主管財務審批的人員缺少先進管理知識，導致審批手續不規范、原始憑證不齊全的問題出現。[2]

　　三、加強事業單位財務管理的策略

　　1、完善財務管理機制財務管理的機制不完善是導致經濟問題出現的重要原因，因此，事業單位要全面統籌各項工作的計劃與實施情況，做到“統籌兼顧”、“不斷創新”.具體而言，財務制度的建設應從提高人員思想認識抓起，財務部門的預算工作關系到各項工作的經濟收支情況，因此，編制預算的設置一定要做出調整，使預算數據符合單位的具體情況。財務預算要堅持“定額辦公、標準支出、專項專報”的原則進行嚴格核算。[3]同時，相關部門要采取相應的行政手段處理財務管理中的各種“疑難雜癥”,利用信息技術解決一些新出現的管理問題，使財務管理機制得到最大程度的優化。

　　2、做好財務管理的預算工作事業單位的預算管理是實質性內控工作，要想做好財務工作，財務部門應建立完善的監督體系，使財務預算在嚴格監管的環境下開展工作。財務監管的嚴格化改革，主要從授權權限、預算制度、權責分工等方面進行建設，各部門的會計人員必須嚴格按照預算標準進行核算，財務人員之間要形成“相互配合”、“相互監督”的工作關系。同時，財務人員的操作權限、范圍應給予相應控制，遇到重大的財務預算時，財務人員要向上級匯報，通過集體商議后再做審批。此外，財務部門要建立科學的考核制度，轉變“基數理念”,以“零基預算”作為財務預算的主要方法，經過全面預算，充分反映單位的支出、收入情況，使總體收支保持平衡的狀態，體現預算機制的科學性與整體性，確保事業單位的各項工作達到預期效果。[4]

　　3、提高財務人員的綜合素質新形勢下事業單位的財務管理，應該符合社會的發展需求。這就要求財務人員具備較高的業務素質，樹立與時俱進的管理觀念。單位可通過舉辦知識培訓來增強工作人員的技能和素質。此外，事業單位還應完善內部管理的評估體系，使管理層和基層人員都保持較高的思想覺悟，通過學習新知識，更新管理知識，提升財務管理的綜合水平。財務部門應采取定期考評的方式，檢查工作人員的抗風險及應變能力，使每個財務工作者保持良好的工作狀態，及時應對各種財務問題。

　　4、健全事業單位內部的控制制度健全事業單位的內控制度，是為了提升單位的財務控制能力。財務部門通過細化職權，將責任落實到每個財務人員的身上，并針對管理的薄弱環節提出控制對策，使重要崗位的作用得到充分發揮，進而形成一個集控制技術、方法、制度為一體的財務內控體系。具體來說，內控體系應該明確財務崗位中不協調的部分，并按規定對財務崗位做出相應的調整，改善財務崗位的不協調問題，使財務崗位與權責之間保持平衡。健全單位的內控制度，可以形成制衡性監管體系，行政單位的經濟行為得到進一步規范，有利于提高事業單位的資金利用效率。[5]

　　四、結語

　　事業單位作為國家的公共性部門，以公益服務為主，事業單位的各項工作關系到人民的實際利益。為了提高單位的工作效率，必須解決財務管理的各項問題，這樣才能保證經濟工作的順利開展。針對財務管理中的常見問題，財務部門應適時轉變管理觀念，積極學習先進的技術手段和管理知識，使財務管理體制得到最大優化，保證事業單位的各項職能得到有效發揮。

　　【參考文獻】

　　[1] 黃俊昌 . 企業化管理的事業單位財務管理問題研究 [J].商業會計，2014.7（13）96-97.

　　[2] 吳珍 . 淺析新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J]. 中國商貿，2014.11（3）162-163.

　　[3] 蔡紅兵，周奎。新會計制度下事業單位財務管理分析[J].財經界，2015.10（15）273.

　　[4] 光建梅 . 管理控制模式在事業單位財務管理中的適用性探析 [J]. 現代商業，2015.15（18）232-233.

　　[5] 孔曉霞 . 淺談加強事業單位財務管理內部控制的具體措施 [J]. 財經界，2015.12（20）243.