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建筑施工隱患排查的治理方案
一、指導思想
二、治理范圍
全縣所有已報建在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。
三、治理時間
從下文之日起至9月底結束。
四、治理內容
（一）施工現(xiàn)場管理
1、安全管理：包括安全生產(chǎn)責任制的建立及考核；施工組織設計及專項施工方案實施；安全技術交底、安全檢查、安全教育的落實；施工現(xiàn)場應急救援組織的建立與應急救援器材的配備；管理人員持證上崗及安全標志的設置等。
2、文明施工：包括現(xiàn)場圍擋的設置及封閉管理；施工場地的平整及道路硬化；現(xiàn)場材料的堆放與環(huán)境衛(wèi)生的治理；現(xiàn)場辦公與員工宿舍的設置；消防通道與消防器材的設置、配備等。
3、腳手架：包括專項施工方案的編制、審核、審批與落實；立桿基礎的硬化；架體與建筑結構拉接；桿件間距與剪刀撐的設置；腳手板的鋪設與防護欄的設置；安全技術交底與驗收；懸挑式腳手架懸挑梁的設置與驗收；滿堂腳手架施工荷載驗算等。
4、基坑工程：包括專項施工方案的編制、審核、審批與落實；基坑支護與排水措施的落實；安全技術交底與驗收；超過一定規(guī)模基坑工程作業(yè)基坑監(jiān)測的設立，土方堆放、施工機具的布置應符合現(xiàn)場要求，應急救援組織應健全，應急物資、材料、工具、機具等應符合應急救援預案要求等。
5、模板支架：包括專項施工方案的編制、審核、審批與落實；安全技術交底與驗收；支架基礎應堅實、平整，承載力應符合設計要求；立桿、水平桿、剪刀撐設置應符合設計和規(guī)范要求；超過一定規(guī)模模板支架作業(yè)施工荷載應進行設計驗算等。
6、高處作業(yè)：包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的正確使用；臨邊防護、洞口防護、通道口防護設施應定型化、工具式，桿件的規(guī)格及連接固定方式應符合規(guī)范要求；移動式操作平臺設置應按規(guī)定進行設計計算；懸挑式物料平臺制作、安裝應編制專項施工方案并進行設計計算等。
7、施工用電：包括專項施工方案的編制、審核、審批與落實；外電防護安全距離應符合規(guī)范要求；接地與接零保護系統(tǒng)應符合規(guī)范要求；配電線路的設置與架設應符合規(guī)范要求；配電箱與開關箱的設置應符合規(guī)范要求，分配箱與開關箱、開關箱與用電設備間的距離應符合規(guī)范要求。
8、建筑起重機械：包括是否經(jīng)有資質的檢測單位出具的檢測報告；安裝、拆卸專項施工方案的編制、審核、審批與落實；基礎承載力和平整度應符合設計規(guī)范要求，并設置排水設施；安全裝置、限位裝置、載荷限制裝置、行程限位裝置、保護裝置、緩沖器、通信裝置等應靈敏可靠，施工升降機防墜安全器使用期限是否在有效期內；停層平臺安全門、防護欄桿等設置應符合規(guī)范要求；附著裝置的安裝應符合產(chǎn)品說明書及規(guī)范要求，附著裝置的水平距離不能滿足要求時，應進行設計計算和審批；導軌架（標準節(jié)）、吊鉤、滑輪、鋼絲繩、連接螺栓、銷軸等是否符合規(guī)范要求；電氣設備安裝使用是否符合規(guī)范要求；安全技術交底、安裝（拆卸）與驗收程序是否到位；作業(yè)前檢查記錄是否齊全等。
9、起重吊裝：包括是否經(jīng)有資質的檢測單位出具的檢測報告；專項施工方案的編制、審核、審批與落實；荷載限制器、行程限位裝置等應靈敏可靠；鋼絲繩、吊鉤、卷筒、滑輪應安裝鋼絲繩防脫裝置，磨損程度應在規(guī)范允許范圍內。
10、施工機具：包括平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、振搗器等的正確使用、單獨設置保護零線和安裝漏電保護裝置等；樁工機械安裝應按規(guī)定履行驗收程序，并按規(guī)定安裝安全裝置，作業(yè)前應編制專項方案等。
11、安全措施費：包括安全措施費使用和臺賬的建立情況。
（二）危險性較大分部分項工程
1、危險性較大分部分項工程是否落實識別登記和快報制度。
2、建設單位是否存在違法違規(guī)肢解發(fā)包危險性較大分部分項工程。
3、承攬危險性較大分部分項工程施工單位是否具備資質及安全生產(chǎn)許可證書，是否存在超越資質范圍承攬施工任務。
4、承攬危險性較大分部分項工程施工單位是否對施工作業(yè)人員開展三級教育和安全培訓，是否持證上崗。
5、危險性較大分部分項工程是否編制專項施工方案，方案是否具有針對性，是否按照程序進行審批和專家論證。
6、施工總承包單位是否制定各項安全生產(chǎn)責任制，施工現(xiàn)場是否進行落實。
7、危險性較大分部分項工程施工監(jiān)理單位是否旁站監(jiān)理，是否監(jiān)督企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定組織施工。
（三）在建工程履行建設基本程序
建設單位是否按照要求履行基本建設程序，并辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)等。
五、治理步驟
分四個階段進行：
（一）自查自糾階段
自下文之日起至6月底，為工程項目施工、監(jiān)理單位自查自糾階段。各施工、監(jiān)理單位要嚴格對照上述隱患排查治理內容進行自查，對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即進行整改。對未按要求履行基本建設程序和辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)的，肢解發(fā)包危險性較大分部分項工程的，將工程發(fā)包給無資質單位進行施工的，要立即停工整改，并主動報告當?shù)亟ㄔO行政主管部門，按照規(guī)定整改至符合條件后方可施工。各施工、監(jiān)理項目部于6月底前將附件《建筑施工現(xiàn)場安全隱患排查表》進行匯總，報縣工程質量監(jiān)督管理站。
（二）全面治理階段
7月份，為各縣級治理階段。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局依據(jù)相關規(guī)范、標準，對轄區(qū)內所有在建工程進行全面檢查，對施工現(xiàn)場存在的一般隱患要督促施工單位立即整改；對不能及時整改的較大隱患，要下發(fā)停工整改通知書，定措施、定時間、定責任人，直至安全隱患消除后方可繼續(xù)施工；對存在重大隱患的，要立即上報上一級建設行政主管部門，依據(jù)相關法律法規(guī)進行嚴厲處罰，并追究相關責任人的法律責任。
（三）執(zhí)法檢查階段
8月份，為市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局執(zhí)法檢查階段。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局將組織專業(yè)技術人員對各縣（市、區(qū)）在建工程施工現(xiàn)場進行抽查。對不按規(guī)范、標準進行施工而存在安全隱患的、抱僥幸心理、強行冒險施工的建設、監(jiān)理、施工單位及責任人，將依據(jù)相關法律法規(guī)加大處罰力度，在建設監(jiān)督網(wǎng)上通報批評，并記“不良行為”；情節(jié)嚴重的將予以嚴肅查處。
（四）總結提高階段
縣質監(jiān)站要將隱患排查治理情況進行認真梳理總結，對施工現(xiàn)場存在的問題要制定有針對性的監(jiān)管措施，進一步落實安全監(jiān)管責任，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各施工單位要切實提高認識，加強對各在建項目的領導，絕不能包而不管，放任自流，要結合本企業(yè)特點深化完善本單位檢查要求，并落實到每個施工現(xiàn)場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改落實到位。監(jiān)理單位要督促總監(jiān)每月保證有10天在工地現(xiàn)場，要選派業(yè)務熟練、責任心強的監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場監(jiān)理。
（二）強化責任，嚴格管理。建設各方責任主體要切實履行安全生產(chǎn)責任，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實各項規(guī)章制度，保證必要的安全生產(chǎn)投入，改善生產(chǎn)條件；建設單位要保證安全生產(chǎn)費用的及時撥付，建設單位要督促監(jiān)理單位、施工單位落實安全生產(chǎn)、文明施工的要求；監(jiān)理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求，對施工過程的重要危險部位和環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時督促施工單位進行整改。
（三）加強教育，提高素質。各施工企業(yè)要切實重視和加強安全生產(chǎn)培訓教育工作，大力宣傳安全發(fā)展科學理念，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及和宣傳活動，開展安全文化建設，認真落實作業(yè)人員的安全教育培訓制度，加強對一線作業(yè)人員的安全知識教育和事故警示教育工作，提高作業(yè)的安全意識和自我保護能力。
（四）嚴格執(zhí)法，動真碰硬。質監(jiān)站要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，把安全檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治、與嚴格執(zhí)法結合起來，要敢于動真碰硬，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對違反標準規(guī)范、法律法規(guī)進行施工的建設、施工、監(jiān)理單位等有關責任主體和責任人員，依法嚴肅查處；對未在規(guī)定時間內對排查出的安全生產(chǎn)隱患治理整改到位的，要按照事故隱患就是安全責任事故予以嚴肅處理。對發(fā)生傷亡事故的，按照“四不放過”的原則，嚴格責任追究，依法從重從嚴查處有關責任單位和責任人。
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