農業文化建設的實施方案

　　一、指導思想

　　以全省農業綜合開發文化建設要求為指導，以搭建“導向、關愛、爭先、培訓、文體、宣傳”等六個載體為抓手，積極探索、大膽創新，著力用創新文化鑄造農業綜合開發之魂，使之內化于心、外踐于行。弘揚正氣，凝心聚力，充分展現農發人奮力進取、開拓創新的精神風貌，激勵農發人謀劃新跨越、創造新輝煌、實現大發展的昂揚斗志，為促進農業綜合開發事業又好又快發展提供強大的思想保障和精神動力。

　　二、總體目標

　　通過農業綜合開發文化建設，形成具有業綜合開發特色的價值理念，圍繞“項目建設好、資金使用好、隊伍打造好”的新要求，搭建優質高效的服務平臺，建立和諧有序的工作規范，培育精誠合作的農發隊伍，樹立廉潔高效的農發形象，創造“全國一流、全省領先、全面發展”的農發品牌。

　　三、工作任務

　　1、提煉農業綜合開發核心價值理念。主要包括農業綜合開發文化理念、農業綜合開發精神、農業綜合開發形象、農業綜合開發品牌等。通過研討、座談、征文等形式充分調查研究，把農業綜合開發團隊多年來形成的優秀品質升華成具有農業綜合開發整體特色的價值理念，對其內涵進行解讀、闡述，形成制度化并經廣泛認同，在工作生活中加以遵守。

　　2、推進農業綜合開發文化陣地建設。進一步加強農業綜合開發文化的物質載體建設，積極推進農業綜合開發研討會、筆會、論壇、攝影、書法展、文化長廊以及各項文體活動常態化、制度化，豐富全局干部職工精神文化生活。

　　3、建立健全農業綜合開發機關工作人員日常行為規范。進一步引導和規范全局干部職工在機關辦公、依法行政和服務基層時的禮儀和行為準則，培育具有農業綜合開發特色的行為文化。

　　4、建立健全農業綜合開發精神文明創建活動制度。進一步搭建平臺、創新載體、豐富內容。圍繞大局意識、制度執行、工作創新、勤奮務實、團結協作、廉潔自律等考核內容，積極開展文明機關、文明科室、文明職工創建活動。

　　5、建立健全農業綜合開發學習型機關建設活動制度。進一步建立健全集中學習、調查研究、學習考核制度，營造學習氛圍，創新學習平臺，培樹典型標桿，推進成果轉化，切實學有所獲、學有所得、學有所用。

　　6、建立健全農業綜合開發廉政文化和法制文化建設制度。大力培育和弘揚廉政價值理念，健全教育、監督和懲處機制；強化農業綜合開發法制文化教育，積極培養依法開展工作的行為意識，牢固確立社會主義法治理念。學法，身體力行；守法，嚴于律己；用法，依法辦事。

　　7、健全完善農業資源開發局機關內控管理制度。進一步強化局機關六項內部管理制度、六項服務管理制度的落實、執行和監督，促進黨務公開、政務公開、財務公開的制度化。

　　8、健全完善農業綜合開發宣傳信息工作考核意見。堅持以打造農業綜合開發文化為主線的對內、對外宣傳，進一步抬高定位、提升標準，突出主流媒體，把握宣傳重點，實現農發事業與宣傳信息同步推進。

　　9、健全完善農業綜合開發機關效能建設工作考核意見。進一步細化考核內容、考核辦法、考核獎懲，切實體現以實績見高低、以貢獻看能力、以作為定地位。

　　10、健全完善農業綜合開發項目工程監理人員考核意見。進一步明確監理職責、監理內容，完善考核辦法、獎懲措施，切實規范監理人員執業行為，打造合規監理、廉潔監理、文明監理。

　　11、制定完善農業綜合開發“三標”建設意見。進一步規范標語、標志、標牌的設置，明確標語、標志、標牌的使用范圍和場所。

　　12、健全完善農業綜合開發項目管理工作流程。以“三權”分離工作機制精神為指導，形成既有利于督查驗收，又有利于項目建設的相互制約、相互協調、條線順暢、科學高效的項目管理工作流程，推進農業綜合開發事業又好又快發展。

　　13、健全完善農業綜合開發項目庫建設工作流程。進一步優化動態可控項目庫建設的工作機制，把真正能夠推動現代高效農業發展的項目選上來，切實增強項目的競爭力和實施效果。

　　14、制定完善農業綜合開發土地治理項目管理工作流程。優化工作方法，創新工作思路，繼續保持全國一流，全省領先，全面發展。

　　15、制定完善丘陵山區農業綜合開發項目管理工作流程。放大綜合效應，唱響特色品牌，不斷攀高爭先，連年爭創一流。

　　16、制定完善農業綜合開發產業化項目管理工作流程。

　　注重產業培育，突出示范帶動，以園區化、規模化，推進產業化、品牌化，奮力創先爭優。

　　17、健全完善農業綜合開發項目竣工檢查驗收工作流

　　程。以國家農發辦，省、市局關于農業綜合開發項目竣工檢查驗收的辦法、條例、規范、意見為依據，圍繞項目建設好的要求，合理把握單元工程完工報賬與項目竣工檢查驗收的不同側重，進一步明確誰分管誰負責，誰驗收誰負責。

　　18、制定完善農業綜合開發項目統計工作流程。進一步

　　明確科室責任，排定工作內容，細化工作要求。

　　19、制定完善農業綜合開發項目績效評價工作流程。以

　　新理念適應新要求，以新思路謀劃新任務，以新舉措落實新目標，推進項目績效評價更好地服務于農開事業發展。

　　20、健全完善農業綜合開發土地治理類項目工程管護費實施細則。進一步明確項目工程管護主體、管護費使用范圍、管護費的申請使用程序、工程維修和檢查驗收程序等。堅持集中資金辦大事的原則，努力使農業綜合開發已建工程長久發揮作用。

　　四、時間步驟

　　1、宣傳發動階段（現在起至2013年4月）

　　召開動員大會，在全局上下開展農業綜合開發文化建設大討論，全體干部職工通過研討、座談、征文等形式向農業綜合開發文化建設獻言建策，培育農業綜合開發文化建設的濃厚氛圍和群眾基礎。

　　2、探索實施階段（2013年5月至2013年8月）

　　在充分調研、論證的基礎上，提煉農業綜合開發文化核心價值理念，確定農業綜合開發文化理念、開發精神、開發形象、開發品牌等。形成一系列農業綜合開發文化要素，并充分利用市農業資源開發網站，局機關會議室、走廊，項目區等各類載體開展多種多樣的活動。

　　3、完善提高階段（2013年9月至2013年12月）

　　不斷充實完善農業綜合開發文化建設理論，豐富文化要素內涵，使農業綜合開發文化建設規范化、制度化，突出特色、創新亮點，激發全市農業綜合開發乘勢而上、再登新臺階、再創新輝煌、再作新貢獻。

　　五、工作要求

　　1、加強領導。要充分認識農業綜合開發文化建設的重要意義和作用，增強農業綜合開發文化建設的組織領導。成立局農業綜合開發文化建設工作領導組織，局長要親自抓，分管領導要具體抓，各科室積極參與，形成一級抓一次，層層抓落實的工作局面。

　　2、深入研討。農業綜合開發文化各要素是農業綜合開發精神實質的體現，要充分調查摸底，經過反復研討論證后確定，選定的精神實質要真正能夠符合農業綜合開發人的風貌、符合農業綜合開發的發展方向。

　　3、廣泛動員。要發動廣大干部職工積極投身農業綜合開發文化建設上來，動員廣大干部職工主動獻言建策，建立采集意見建議的渠道，博取眾家之長。要使農業綜合開發文化核心價值理念和文化要素體現廣大干部職工的集體意志。

　　4、大力宣傳。注重通過各種媒體進行農業綜合開發文化宣傳，編輯、制作反映農業綜合開發事業發展和農業綜合開發業務知識、政策法規等宣傳資料；創作和編輯反映農業綜合開發人精神風貌的文學作品；充分利用網絡、電視廣播、報紙等手段宣傳農業綜合開發文化；在市農業資源開發網站上增設農業綜合開發文化建設專欄，專題報道農業綜合開發文化建設信息，營造濃厚的農業綜合開發文化建設輿論氛圍。

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