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高校怎么用好專業(yè)設(shè)置自主權(quán)
普通高等學校本科專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果：全國有258個專業(yè)點未準予設(shè)置，今年不予招生。未準予設(shè)置的專業(yè)中，不乏會計、金融、工商管理等“熱門”專業(yè)，也包括高爾夫管理、云計算、少年兒童組織與思想意識教育等非常“時髦”的新方向。這些專業(yè)為何沒能準予設(shè)置？如何協(xié)調(diào)好擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)與加強專業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控的關(guān)系，避免“一放就亂”？記者專訪了教育部高教司司長張大良。
專家研判，避免盲目申報
張大良介紹說，這是繼2017年9月，教育部印發(fā)《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2017年)》和《普通高等學校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，優(yōu)化我國高校現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)之后，第一次進行年度本科專業(yè)備案和審批工作。本次申報審批過程中，教育部學科發(fā)展與專業(yè)設(shè)置專家委員會對318個需由教育部審批的本科專業(yè)點進行了評議和討論，最終同意設(shè)置53個國家控制布點專業(yè)和7種擬列入目錄的新專業(yè)，不同意設(shè)置的專業(yè)點有258個。
張大良介紹，2017年度不同意設(shè)置的專業(yè)點主要是國家控制布點專業(yè)和尚未列入專業(yè)目錄的新專業(yè)。專家認為，不同意設(shè)置的國家控制布點專業(yè)的原因主要有：申報的專業(yè)在本區(qū)域內(nèi)布點過多；申報的特殊行業(yè)專業(yè)缺乏行業(yè)部門支持；申報專業(yè)的辦學條件不夠。不同意設(shè)置的尚未列入目錄新專業(yè)的原因主要有：申報的新專業(yè)知識體系不合理，與已有的專業(yè)區(qū)分度低，有的已包含在已有專業(yè)范圍內(nèi)，沒有必要增設(shè)，如北京交通大學申報的鐵道與城市軌道工程；申報的新專業(yè)名稱不規(guī)范、不合理，專家對專業(yè)歸類存有異議，如中國傳媒大學申報的演藝工程與舞臺技術(shù)；申報的新專業(yè)培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格不明確，培養(yǎng)方案不合理，辦學條件不完備，如北京大學申報的航空科學與技術(shù)專業(yè)。
記者了解到，申報過程中的一些現(xiàn)象應引起重視，如一些新建本科院校、獨立學院、民辦院校急于擴大專業(yè)設(shè)置規(guī)模，申報專業(yè)的沖動較大。有些高校缺乏自律、盲目申報。例如，某高校已設(shè)有92個專業(yè)，本次要求備案的專業(yè)竟達30個。此外，藝術(shù)類專業(yè)增長過快也需引起重視。從現(xiàn)設(shè)本科專業(yè)整理結(jié)果和2017年度本科專業(yè)備案結(jié)果來看，藝術(shù)類專業(yè)增長過快，專業(yè)點數(shù)已經(jīng)在全國17個學科門類中位列第三，僅居工學、管理學之后，遠遠超過醫(yī)學、農(nóng)學、教育學等學科。
“這就提醒我們下一步要采取措施，遏制部分高校盲目增設(shè)藝術(shù)類專業(yè)的趨勢。同時，要加強對各地各高校備案專業(yè)的宏觀調(diào)控，建立有進有出的專業(yè)增減機制。”張大良說。
給予高校充分自主權(quán)
“幾個數(shù)字就能折射出高校設(shè)置專業(yè)自主權(quán)的擴大。”張大良介紹，2017年度新增專業(yè)點2670個，其中備案專業(yè)，即無需申報審批的專業(yè)點有2610個，占新增專業(yè)點的97.8%；經(jīng)專家委員會審議、教育部審批同意設(shè)置的專業(yè)點60個，僅占新增專業(yè)點的2.2%。
記者了解到，普通高等學校本科專業(yè)目錄(2017年)和專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定最顯著的特點就是“一擴二減三加強”。“一擴”是擴大了高校本科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；“二減”是減少了專業(yè)的審批環(huán)節(jié)和審批數(shù)量；“三加強”是加強了信息服務與公開，加強了專家組織作用的發(fā)揮，加強了新設(shè)專業(yè)的質(zhì)量管理。
張大良介紹，為了更好地做好全國層面的高校專業(yè)布局，教育部將繼續(xù)擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立專業(yè)質(zhì)量標準體系，規(guī)范專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，建立專業(yè)設(shè)置宏觀監(jiān)管機制，加強社會監(jiān)督；建立健全高校、省級教育主管部門和教育部三級專業(yè)設(shè)置專家評議和監(jiān)督組織；重視新設(shè)專業(yè)點的教學質(zhì)量監(jiān)測，對新設(shè)專業(yè)點進行年度檢查；對辦學質(zhì)量低下的專業(yè)實行限期整改、暫停招生；建立專業(yè)設(shè)置預警機制，對專業(yè)點設(shè)置過多、就業(yè)率過低的專業(yè)實施宏觀調(diào)控。
“最重要的是，要引導高校用好專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，”張大良強調(diào)，“高校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。我們將把優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高宏觀質(zhì)量的重要措施，要求高校按照需求導向、條件保障、規(guī)模適度、持續(xù)建設(shè)的原則制訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。”
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