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建筑物倒塌事故處置應(yīng)急案件
一、指導(dǎo)思想
針對福州市區(qū)可能發(fā)生的因震災(zāi)、爆炸或其它原因造成的建筑物倒塌事故，立足于“打大仗，打惡戰(zhàn)”，提高支隊在處置各類建筑物倒塌災(zāi)害搶險中的戰(zhàn)斗力。從支隊現(xiàn)有的實力、器材裝備和災(zāi)害事故發(fā)生的實際出發(fā)，制定切實可行的處置預(yù)案，以使險情發(fā)生時能迅速有效予以處置，最大限度地?fù)尵热藛T生命財產(chǎn)安全。
二、建筑物倒塌事故特點
1、突發(fā)性強(qiáng)，多伴隨人員傷亡，社會影響大。
2、危險性大，救援時間長，救援難度大。
3、處置不當(dāng)易造成二次坍塌或人員傷亡。
三、災(zāi)情設(shè)定
福州市某多層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)廠房因底層存放物品燃燒爆炸，引起廠房倒塌，周邊建筑不同程度倒塌或損壞，廠房區(qū)域著火，多名人員被埋。
四、滅火救援力量組成及分工
（一）、滅火救援力量組成及分工
1、滅火救援分隊：由市消防支隊轄區(qū)中隊、特勤大隊及各參戰(zhàn)中隊組成。
2、現(xiàn)場秩序維護(hù)分隊：由市公安局負(fù)責(zé)
3、救護(hù)分隊：由市消防支隊衛(wèi)生隊及市120急救中心負(fù)責(zé)
4、交通管制分隊：由市交巡警支隊負(fù)責(zé)
5、通訊保障分隊：由電信局、市消防支隊指揮中心負(fù)責(zé)
6、勤務(wù)保障分隊：由市消防支隊后勤處負(fù)責(zé)
7、專家分隊：由消防、人防、化工、防化部隊和有關(guān)方面的專家及工程技術(shù)人員組成。職責(zé)是負(fù)責(zé)對搶險救援方案進(jìn)行論證審查，及時解決處理搶險過程中的技術(shù)難題，當(dāng)指揮部決定下決心和實現(xiàn)決心提供科學(xué)依據(jù)。
（二）消防力量調(diào)集程序：
1、第一出動
轄區(qū)中隊力量：水罐車3輛、搶險救援車1輛
特勤大隊：登高車2部、搶險救援車2輛，防化車1部、洗消車1部、照明車1輛，后援車1輛，水罐車4部、挖掘機(jī)2部、機(jī)器人1個、地震救援器材。
2、第二出動
支隊增援力量： 支隊指揮中心接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢調(diào)集轄區(qū)所屬力量到場。
五、撲救對策
1、力量調(diào)度
指揮中心接到報警后立即啟動建筑物倒塌事故處置預(yù)案。
1）按福州支隊四級預(yù)案調(diào)動轄區(qū)中隊及特勤力量出警；
2）通知鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)和110；
3）立即通知當(dāng)日指揮長帶領(lǐng)值班人員前往現(xiàn)場；
4）群呼通知支隊領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員前往現(xiàn)場或準(zhǔn)備相關(guān)物資；
5）根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢調(diào)集增援力量到場。
6）根據(jù)火場需要，在支隊領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下通知相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。如市、區(qū)政府，市、分局、交巡警支隊、醫(yī)療救護(hù)、自來水公司、電力公司、煤氣公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工程技術(shù)專家等到場，成立火場總指揮部。
2、組織指揮及職責(zé)
支隊組成現(xiàn)場滅火救援指揮部，由支隊領(lǐng)導(dǎo)和司令部、政治處、后勤處、監(jiān)督處四個部門、轄區(qū)大隊領(lǐng)導(dǎo)組成，其職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火救援組織、指揮、后勤保障等工作。現(xiàn)場滅火救援指揮部在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展滅火救援工作。
1）滅火救援總指揮部
總指揮：到場職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)
副總指揮：省公安廳領(lǐng)導(dǎo)、總隊領(lǐng)導(dǎo)、受災(zāi)單位負(fù)責(zé)人。
成員：市、區(qū)政府、市公安局、交巡警支隊、醫(yī)療救護(hù)、自來水公司、電力公司、建設(shè)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工程技術(shù)專家等。
地點：便于觀察、指揮和轉(zhuǎn)移的地方。
職責(zé)：（一）了解現(xiàn)場情況，組織災(zāi)情偵察和分析，確定總體決策和行動方案。
（二）視情成立滅火與搶險救援指揮部，設(shè)立作戰(zhàn)指揮組、政治宣傳組、后勤保障組等。
（三）向參戰(zhàn)的下級指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)場變化情況，及時調(diào)整力量部署。必要時劃分戰(zhàn)斗區(qū)段，組織群眾參與輔助性行動。
（四）決定使用各種水源、利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。通知有關(guān)單位截斷現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送，限制用火用電。
（五）劃定警戒區(qū)，組織疏散人員、物資，限制人員和交通工具進(jìn)入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物。
（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)單位，并可報告政府調(diào)集駐軍、武警部隊提供協(xié)助。
（七）按照上級指示，確定新聞發(fā)布的內(nèi)容、時間和發(fā)言人。
2）現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場總指揮：支隊長、政委。
副總指揮：副支隊長、副政委、司令部參謀長、政治處主任、后勤處長、監(jiān)督處長。
下設(shè)作戰(zhàn)指揮組、政治宣傳組、后勤保障組三個組。
作戰(zhàn)指揮組：司令部副參謀長、戰(zhàn)訓(xùn)科長、調(diào)度指揮中心主任、秘書科長、警務(wù)科長、監(jiān)督處副處長、監(jiān)督處建審科長、指導(dǎo)科長、轄區(qū)大隊長；
政治宣傳組：政治處副主任、組教科長、監(jiān)督處宣傳科長；
后勤保障組：后勤副處長、裝備科長、財務(wù)科長；
地點：車輛器材集結(jié)處
任務(wù)：制定相應(yīng)的滅火救援措施，確立現(xiàn)場救援的主攻方向，調(diào)整和調(diào)結(jié)滅火救援力量，向上級指揮部報告現(xiàn)場情況。
3）前沿指揮部
指揮：副參謀長
成員：戰(zhàn)訓(xùn)、通訊參謀、中隊指揮員、受災(zāi)單位相關(guān)工作人員
地址：倒塌建筑前
任務(wù)：貫徹現(xiàn)場指揮部的戰(zhàn)斗意圖，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整滅火救援力量采取機(jī)動措施有效進(jìn)行滅火救援。
3、處置程序和措施
1、現(xiàn)場詢情：由第一到場中隊或特勤大隊指揮人員負(fù)責(zé)消防人員到場后詳細(xì)詢問倒塌建筑的高度、層數(shù)、面積、平面布局、使用性質(zhì)；建筑內(nèi)人員數(shù)量、在位率；事故埋壓人員的數(shù)量、大致位置等情況。
2、偵察檢測：由特勤大隊偵檢組負(fù)責(zé)利用生命探測器等工具，立即搜尋遇險和被困人員；利用檢測儀器檢測事故現(xiàn)場可燃?xì)怏w的濃度等。
3、設(shè)立警戒：由到場常規(guī)中隊警戒組負(fù)責(zé)封鎖事故路段的交通，隔離圍觀群眾，嚴(yán)禁無關(guān)車輛及人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，若事故造成化學(xué)危險品外泄，現(xiàn)場警戒的范圍需根據(jù)偵檢情況確定。
4、救生排險：由特勤大隊救援組、滅火組負(fù)責(zé)，常規(guī)中隊協(xié)助。
（1）迅速在現(xiàn)場清除障礙，開辟出一塊空闊地和進(jìn)出通道，確保現(xiàn)場擁有一個急救平臺和一條供救援車進(jìn)出的通道。
（2）立即疏散建筑結(jié)構(gòu)受到影響、并可能倒塌的建筑內(nèi)部的人員。
（3）協(xié)助供水、供電、供氣部門切斷倒塌建筑的水、電、氣供應(yīng)；使用開花或噴霧水撲滅事故次生的火災(zāi)。
（4）救援初期，使用擴(kuò)張、切割、起重等小型工具排除障礙，全力搜尋遇險和被埋人員，并組織營救和疏散；對發(fā)現(xiàn)但一時無法解救的幸存者，應(yīng)提供飲食和藥品。
（5）被埋人員清理結(jié)束后，請求指揮部聯(lián)系大型鏟車、吊車、推土機(jī)等施工機(jī)械車輛清除建筑廢墟。
5、現(xiàn)場急救：由支隊衛(wèi)生隊急救小組負(fù)責(zé)協(xié)助120救護(hù)人員對事故現(xiàn)場搶救出的窒息、休克、出血的重、危急傷員，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場急救，初步處理后，利用救護(hù)車或現(xiàn)場車輛迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。
6、清點人員和裝備，做好移交，安全撤離。
六、戰(zhàn)斗保障
1、通信保障
執(zhí)行滅火救援任務(wù)以無線通信方式為主：
現(xiàn)場指揮部——通信指揮車一部，車載通信器材（指揮員電腦一臺、手持臺五部）。
中隊指揮員――每人手持臺一部
班 長――每人手持臺一部
到達(dá)滅火救援行動區(qū)域時統(tǒng)一使用一級無線通信組網(wǎng)，與現(xiàn)場指揮部進(jìn)行現(xiàn)場通信指揮聯(lián)絡(luò)。
福州支隊現(xiàn)場指揮部與總指揮、前沿指揮部、指揮中心、市局指揮中心進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)時統(tǒng)一使用2頻點聯(lián)絡(luò)，參戰(zhàn)單位按照各自頻點進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
2、裝備保障
（1）車輛裝備和特種器材由支隊調(diào)集備齊；在搶險救援行動中，需要緊急調(diào)用其他救援物資和裝備時，由現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（2）后勤保障組保證救援行動所需的滅火劑、油料和特種救援器材配件的供應(yīng)；組織技術(shù)人員及時對現(xiàn)場車輛、裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，避免因車輛裝備故障損壞而影響救援行動。
3、生活保障
后勤保障組積極相關(guān)單位聯(lián)系，做好現(xiàn)場人員食宿、醫(yī)療、服裝和防暑、防寒等保障工作。
八、注意事項
1、各參戰(zhàn)力量應(yīng)加強(qiáng)同公安、醫(yī)療救護(hù)、水、電、燃?xì)狻⒔煌ā⒚裾炔块T合作，共同實施救援行動。
2、救援人員要加強(qiáng)行動安全，不應(yīng)進(jìn)入建筑結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯松動的建筑內(nèi)部；不得登上已受力不均衡的陽臺、樓板、屋頂?shù)炔课唬徊粶?zhǔn)冒險鉆入非穩(wěn)固支撐的建筑廢墟下面。
3、加強(qiáng)倒塌現(xiàn)場的監(jiān)護(hù)工作，設(shè)立監(jiān)護(hù)哨嚴(yán)防倒塌事故的再次發(fā)生。
4、為盡可能搶救遇險人員的生命，救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等施工機(jī)械車輛清除現(xiàn)場。
5、處置建筑倒塌事故，一般作戰(zhàn)時間都比較長，應(yīng)組織參戰(zhàn)人員輪換，并做好后勤保障工作。
6、按上級指示，確定新聞發(fā)布會的內(nèi)容、時間和發(fā)言人。
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