關于下崗失業人員自主創業的調查報告

　　隨著人們自身素質提升，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編為大家收集的關于下崗失業人員自主創業的調查報告，歡迎大家分享。

　　一、調查背景

　　7月下旬，筆者就“引導和推動下崗失業人員自主創業”專題，通過座談、走訪等形式進行了調研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會有關領導的情況介紹，征求和了解部分下崗再就業、創業、失業人員對自主創業的想法和建議。

　　二、調查內容

　　（一）下崗失業人員創業的現狀

　　近年來，隨著市場經濟的不斷發展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊伍日漸龐大。據有關部門統計資料顯示，目前全市領取失業保險金和下崗職工基本生活費的下崗職工有7800多人，已經再就業包括臨時性就業的有4200多人，其中自主創業的只有500多人。從調研情況看，下崗失業人員創業現狀大致可分為三種情況：1、已創業渴求發展。有的利用一技之長技術創業，有的發揮自身優勢擇業創業，有的捕捉市場商機投資創業，大多已嘗到了創業的甜頭，擁有了一定的經營規模和發展空間。尤其在全民創業新形勢下，他們更期待借勢而上，做大做強。2、想創業望“海”興嘆。這部分人隨著全民創業大潮的涌動，內心創業的激情也被點燃，迫切想通過自主創業改變自己生活的現狀，然而他們無資金、缺技能、少信息，只能“心動易而行動難”，在創業的門檻外舉棋不定。3、談創業意識淡薄。他們的創業意識非常淡薄，認為創業離他們太遙遠，不干他們的事，一些失業在家的同志甚至年輕人談起就業和創業沒有絲毫信心，“怕”字當頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作干不了，實惠清閑的工作找不到。

　　（二）下崗失業人員創業面臨的制約因素

　　1、觀念問題。有的存有“等靠要”的陳舊觀念和“吃現成飯、做現成事”的幻想；

　　有的存有“多賺不如少用”的習慣想法，特別是中年人“寧可過緊日子，也不愿苦干”；

　　有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意識，淡化了創業進取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力遠遠大于商場；

　　“重讀書、輕經商”的傳統風俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業人員創業的決心和信心。

　　2、資金問題。資金的關卡卻把許多謀業的人擋在了創業的大門之外。對于僅靠下崗補貼維持生活的失業人員來說，籌集資金更存有相當大的難度，資金問題也一直困擾著已創業的下崗職工，他們創業資金有限，支付了開辦費用和設備投資后，只能小規模維持，想要擴大生產經營規模，有關部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運作困難而倒閉，據業主反映，當時如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會有倒閉的結局。

　　3、技能問題。下崗失業人員中大多年齡偏大，文化偏低，缺少一技之長，再就業本身尚有一定難度，自主創業難度更大。雖然有關部門為下崗失業人員提供了免費培訓技能的優惠政策，但受惠面過于狹窄，只針對下崗人員，其他失業人員就無法免費接受培訓。另外下崗失業人員在市場分析能力、企業管理能力等方面的欠缺，也是制約其創業的因素。

　　4、信息問題。有部分下崗失業人員有創業的愿望，但對創辦什么項目拿不準，找不到適當的創業目標，有的有好的創業意圖，但對市場需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信息，盲目投資，結果投入的資本往往有去無回。此外，一些職能部門給下崗職工創業和再就業諸多優惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運用，對其創業的積極性也有一定影響。

　　5、“門檻”問題。要想創成業，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設置的創業“門檻”，讓許多想創業的下崗失業人員第一步邁得十分艱難。業主們反映，從開始投資到正式啟動，需要辦理的手續太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業。業主們呼吁：“無關緊要的手續和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業人員的創業之路。”

　　6、環境問題。在管理方面，一些主管部門收費多、罰款多、檢查多，有的業主曾有過一周接待過幾個執法部門、十多頂“大蓋帽”的經歷。在場所方面。許多下崗創業的企業主由于城市的開發、房價的上漲而缺少固定的經營場所，好不容易看中一塊場地，幾經周折才得知已被規劃保護。在服務方面。現在我市的投資發展環境有很大改善，“門難進”、“臉難看”現象基本消除，但“事難辦”的問題仍相當突出，給人感覺“廉潔”而不“高效”。在誠信方面。一些執法部門政策彈性非常之大，收費“有關系的就少一點，沒關系的就多一點”現象普遍存在。少數部門對自己的一些行政措施和承諾不負責任。

　　三、調查建議

　　（一）加大宣傳發動力度，進一步激發下崗失業人員自主創業的熱情。要深入街道和社區，通過組織學習、座談交心、發公開信、宣傳下崗創業典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業人員強化創業理念，樹立創業信心，激發創業熱忱。要運用媒體將政府對全民創業的各項優惠政策和措施進行廣泛宣傳，讓更多的已創業和想創業的人得到政策的扶持與幫助。總之，通過宣傳發動，在全社會形成“創業光榮、致富光榮”的風尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

　　（二）加大項目指導力度，幫助下崗失業人員明確自主創業的方向。要主動開展“出金點子、送創業項目”活動，積極面向社會廣泛征集創業“金點子”，并可匯編成“創業再就業項目手冊”印發給廣大下崗失業人員，在幫助他們選擇創業“金點子”時要注意結合儀征實際情況，選擇投資少、見效快、市場前景好、適合下崗失業人員的創業項目，如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務等。也可學習先進地區經驗，積極組建創業專家咨詢指導小組，對創業項目進行詳細的科學論證，切實幫助下崗失業人員選好、選準創業項目。

　　（三）加大技能培訓力度，提高下崗失業人員自主創業的能力。堅持以人為本的培訓理念，以電大、職教中心、技工學校、各類成人學校和相關企業為陣地，有組織、有計劃、有針對性地進行“定向”、“定單”、“分級”培訓。要創新培訓模式和工作機制，增強創業和再就業培訓的針對性、實用性和時效性。圍繞創業和再就業崗位的需求，進一步突出實用技能訓練，讓學員多掌握一些新知識、新技術、新工藝和新方法。此外還要加強對他們的創業的開業指導，幫助上崗失業人員制定好《創業計劃書》，為其發展出謀劃策，促進其經營不斷發展壯大。同時可利用網絡收集創業信息，提高培訓人員的市場判斷力，盡可能地避免盲目創業。

　　（四）加大政策扶持力度，營造下崗失業人員自主創業的“磁場”。一要加大信貸支持力度。金融部門要轉變“唯成份”論的觀念，對待個私企業的貸款申請，應與國有、集體企業一視同仁。健全面向個私企業經濟的信用擔保體系，繼續加大財政對中小企業貸款擔保公司的支持。二要降低創業“門檻”。要簡化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮短新企業的審批時間，同時要放寬注冊資本，降低驗資標準，大力扶持個私企業在初期的建立和發展。三要繼續制定和完善優惠政策。要充實符合本地實際，可操作性強、能實實在在推動下崗失業人員創業的內容。

　　（五）加大服務效能力度，優化下崗失業人員自主創業的環境。一要夯實服務基礎。要充分發揮街道社區、職能部門的服務作用，做好下崗失業人員創業的基礎工作，如建立推薦培訓、定期回訪、后續保障服務，幫助創業者克服和解決創業過程中遇到的難題。二要搭建創業平臺。積極為缺少場地的私營業主落實土地、廠房，可學習浙江開創“下崗職工創業園”的先進經驗，讓下崗失業人員能擁有自己的一席創業空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重新核定過時的收費標準，堅決取消越權立項和重復收費項目，把一些被視為部門權限與利益的“自留地”變成推進創業的“責任田”。四要切實轉變工作作風。部門工作人員要帶著感情去做好下崗創業和再就業的服務工作，要經常性地換位思考，使下崗失業人員真正享受到簡便快捷、細致周到的服務，讓他們創業的積極性不再受挫。

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