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我縣建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問(wèn)題及建議
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣建筑業(yè)得到了較快的發(fā)展，特別是今年以來(lái)，我縣固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，比去年同期增長(zhǎng)30，帶動(dòng)了建筑企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了水泥、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
一、建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
�。ㄒ唬┙ㄖ䴓I(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。200４上半年，我縣建筑業(yè)完成產(chǎn)值1017.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.1，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值527.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.3，為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。到200４年七月底，建筑業(yè)從業(yè)人員為284人，實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率月均650元／人，同比增長(zhǎng)工資8.5。在建工程建筑面積為0.92萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.15，房屋建筑竣工面積為0.23平方米，住宅建設(shè)進(jìn)程的加快，極大地改善了城鄉(xiāng)居民住房條件。在沙各建筑總承包企業(yè)承接的幾個(gè)重點(diǎn)工程，如漢津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建設(shè)之中。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升溫，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，帶動(dòng)了建筑業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┙ㄖ䴓I(yè)監(jiān)管力度增強(qiáng)。由于進(jìn)一步完善了行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步得到規(guī)范。
一是建立建筑工程施工圖審查制度，所有工程施工圖必須通過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查合格方能使用；
二是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，今年上半年除私人投資建房外的工程項(xiàng)目均實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)，占所有工程個(gè)數(shù)的89。
三是實(shí)行工程質(zhì)量安全檢查制度，強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理，今年我們共開展大檢查4次，接受市檢查組抽查2次，受檢合格率達(dá)100；
四是嚴(yán)格把好建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，加大了質(zhì)量檢測(cè)力度，完善了質(zhì)量保證體系，實(shí)行了見證取樣送檢與現(xiàn)場(chǎng)抽檢相結(jié)合的檢測(cè)辦法，保證了工程所用建筑材料的質(zhì)量；
五是通過(guò)組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等措施對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行深入的管理；六是實(shí)行工程監(jiān)理制度，所有工程必須由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行“四控”管理；
六是強(qiáng)化政府質(zhì)量安全監(jiān)督，保證質(zhì)量安全監(jiān)督率達(dá)到100，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全質(zhì)量監(jiān)管體系，并把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程與治理劣質(zhì)工程結(jié)合起來(lái)，提高工程建設(shè)總體水平。近3年來(lái)全縣未發(fā)生一起重特大質(zhì)量與安全事故，創(chuàng)優(yōu)良工程5項(xiàng)，獲“市級(jí)文明施工現(xiàn)場(chǎng)”稱號(hào)１項(xiàng)。
�。ㄈ┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步。我縣現(xiàn)有施工企業(yè)２家，其中只有一家企業(yè)進(jìn)行了初步改制，雖然改革并不徹底卻已邁出了我縣企業(yè)改革的關(guān)鍵且是艱難的一步。經(jīng)過(guò)改制后，建筑企業(yè)加大了內(nèi)部管理力度，實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，以質(zhì)量求生存，加強(qiáng)了內(nèi)部的核算制度，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯改觀。
二、存在的問(wèn)題我縣建筑業(yè)的發(fā)展，因受到多方面限制，還面臨許多困難和深層次的問(wèn)題：
�。ㄒ唬⒂捎谑艿浇�(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足，建筑業(yè)生產(chǎn)供大于求的矛盾一時(shí)難有根本性的改變。
（二）、一些縣外建筑業(yè)企業(yè)的不斷涌入，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀況依然突出。
�。ㄈ⒔ㄖ䴓I(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制陳舊，職工素質(zhì)較低，還沒有轉(zhuǎn)變到依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)改制力度不大。
�。ㄋ模⑽铱h的建筑施工企業(yè)由于資質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒有“走出去”，開拓外地建筑市場(chǎng)力度不大，縣外建筑市場(chǎng)占有率極低。
�。ㄎ澹┤珖�(guó)的工程質(zhì)量和安全形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，但由于本地區(qū)建設(shè)業(yè)主的壓價(jià)等原因使得安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求。
（六）拖欠款問(wèn)題嚴(yán)重制約建筑業(yè)發(fā)展。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌集資金困難，造成地方項(xiàng)目資金缺口大，加劇了資金供需矛盾，且工程款難以回收制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、對(duì)策及建議
�。ㄒ唬�、嚴(yán)格市場(chǎng)管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理水平低，工程質(zhì)量差，信譽(yù)不能得到保證的外施企業(yè)不準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)施工企業(yè)的利益。同時(shí)切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)，為建筑業(yè)創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境
�。ǘ�、建筑企業(yè)必須加快改革步伐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)體制的豐富和創(chuàng)新，面向市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）、提高勞務(wù)層的素質(zhì)，大力發(fā)展勞務(wù)型企業(yè)，揚(yáng)己之長(zhǎng)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，達(dá)到以勞務(wù)型企業(yè)“走出去”的目的，開拓外地勞務(wù)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。
�。ㄋ模�(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)管，完善安全質(zhì)量保證體系，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的安全質(zhì)量監(jiān)督，以保障國(guó)家、投資者和用戶的利益不受損害。
�。ㄎ澹�、實(shí)施工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。以建立業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保為重點(diǎn);推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保，避免產(chǎn)生新的工程款拖欠問(wèn)題。
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