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關(guān)于銅冶煉宏觀調(diào)控措施落實(shí)的情況匯報(bào)
在日常學(xué)習(xí)和工作中，我們接觸到匯報(bào)的場(chǎng)景越來越多，匯報(bào)的主要內(nèi)容有工作摘要、內(nèi)容、花費(fèi)時(shí)間、對(duì)應(yīng)任務(wù)、完成情況、總結(jié)等，不過，你會(huì)寫匯報(bào)嗎？下面是小編為大家整理的關(guān)于銅冶煉宏觀調(diào)控措施落實(shí)的情況匯報(bào)，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
在銅需求階段性快速增長(zhǎng)，銅價(jià)一漲再漲的背景下，一些地方和企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不研究市場(chǎng)行情和資源保障程度等，盲目投資銅冶煉行業(yè)，造成銅原料市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)銅冶煉行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，甚至出現(xiàn)行業(yè)虧損等一系列問題。為了盡快制止銅冶煉行業(yè)盲目投資的勢(shì)頭，促進(jìn)銅工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，20xx年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于制止銅冶煉行業(yè)盲目投資的若干意見》，制定了認(rèn)真做好項(xiàng)目的清理整頓、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)信貸管理、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、加大銅冶煉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度等六個(gè)方面措施。20xx年6月30日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》，各地對(duì)已建、在建、擬建銅冶煉項(xiàng)目開展了清理。
一、銅冶煉宏觀調(diào)控的目的
我們認(rèn)為銅冶煉宏觀調(diào)控有如下四個(gè)主要目的：
一是扼制銅冶煉產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)銅精礦原料保障能力和提高銅企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游的話語權(quán)。據(jù)有關(guān)資料，20xx年，國(guó)內(nèi)精銅產(chǎn)量為258萬噸，其中利用國(guó)內(nèi)銅精礦含銅只有65萬噸。國(guó)內(nèi)銅精礦自給率從20xx年的43下降到20xx年的25，國(guó)內(nèi)銅精礦原料保障能力逐年下降。而近期國(guó)內(nèi)在建、擬建銅冶煉項(xiàng)目產(chǎn)能在250萬噸左右，若銅冶煉產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，一旦產(chǎn)能釋放，國(guó)內(nèi)銅精礦原料保障能力將會(huì)大幅下降，造成進(jìn)口銅精礦大幅增長(zhǎng)，銅精礦對(duì)外依存度將進(jìn)一步增高，銅企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游的話語權(quán)的份量越來越輕。
二是避免市場(chǎng)無序過度競(jìng)爭(zhēng)，相互爭(zhēng)奪原料，銅冶煉利潤(rùn)下降甚至虧損，以利于銅冶煉行業(yè)健康發(fā)展。目前銅冶煉原料國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無序過度競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，國(guó)內(nèi)銅精礦加工空間越來越小，基本上微利保本，國(guó)外銅精礦加工系數(shù)（TC/RC）一降再降，國(guó)際基準(zhǔn)TC/RC已由年初170美元（每噸）/17美分（每磅）下降至4月底的70美元（每噸）/7美分（每磅）。據(jù)測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)銅冶煉廠加工費(fèi)盈虧平衡點(diǎn)在90美元（每噸）/9美分（每磅）以上，國(guó)內(nèi)銅價(jià)與國(guó)際銅價(jià)的比價(jià)系數(shù)越來越低，進(jìn)口銅精礦保本甚至出現(xiàn)虧本經(jīng)營(yíng)。
三是制止銅冶煉產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，避免造成投資浪費(fèi)和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。雖然，20xx年底至20xx年上半年銅價(jià)一漲再漲，處于高位運(yùn)行，銅冶煉利潤(rùn)較高。但從國(guó)際市場(chǎng)來看，國(guó)際市場(chǎng)投機(jī)跡象明顯，不是市場(chǎng)供求的真實(shí)反映。銅冶煉并不是高利潤(rùn)回報(bào)行業(yè)，在市場(chǎng)走勢(shì)不明的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)盲目貸款擴(kuò)張，一旦投機(jī)力量抽身而逃，銅價(jià)下跌，將會(huì)造成投資浪費(fèi)，出現(xiàn)災(zāi)難性后果。
四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)與企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，我國(guó)目前200家銅冶煉企業(yè)，陰極銅平均產(chǎn)能只有1萬多噸/年，超過40萬噸/年的只有兩家企業(yè)，與國(guó)際大型銅冶煉企業(yè)相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度偏小，工藝較落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。
二、目前各地小冶煉依然有禁不止
從上半年國(guó)內(nèi)銅精礦和粗銅（含冰銅）市場(chǎng)情況分析，與往年相比，國(guó)內(nèi)銅精礦供應(yīng)量減少，粗銅（含冰銅）供應(yīng)增加，這表明各地區(qū)小冶煉依然有禁不止，其主要原因?yàn)椋阂皇鞘袌?chǎng)需求旺盛，銅價(jià)一漲再漲；二是國(guó)內(nèi)銅精礦加工費(fèi)是粗銅（冰銅）加工費(fèi)的幾倍，將銅精礦加工成粗銅利潤(rùn)空間大，有利可圖；三是小冶煉投資不大，單臺(tái)小冶煉爐一般投資為幾十萬元，且建設(shè)周期短，簡(jiǎn)便易行；四是地方政府為了出政績(jī)，對(duì)小冶煉這種短、平、快的項(xiàng)目比較支持。以上原因給小冶煉帶來了生存空間。
三、小冶煉、落后冶煉技術(shù)的弊端及引發(fā)的問題
小冶煉、落后冶煉技術(shù)與現(xiàn)代銅冶煉技術(shù)相比存在以下弊端：一是生產(chǎn)能力低。因小冶煉未采用強(qiáng)化熔煉工藝，單臺(tái)熔煉爐年生產(chǎn)能力在5萬噸以下，而目前先進(jìn)煉銅工藝單臺(tái)熔煉爐年生產(chǎn)能力起步為10萬噸以上，一般為10―30萬噸/年。二是能耗高，熱利用率低。如密閉式鼓風(fēng)爐噸粗銅冶煉工藝能耗為900―1000千克標(biāo)準(zhǔn)煤，而先進(jìn)煉銅工藝的噸粗銅工藝綜合能耗為500千克標(biāo)煤以下。三是硫利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。如密閉式鼓風(fēng)爐因二氧化硫濃度低、煙氣難以回收處理，硫的回收率僅為60左右，而先進(jìn)煉銅工藝硫利用率達(dá)96以上。
因小冶煉、落后冶煉技術(shù)與現(xiàn)代銅冶煉技術(shù)相比存在較大差距，易引發(fā)下列問題：
一是環(huán)境污染嚴(yán)重，尤其是小冶煉更為嚴(yán)重，排出大量廢渣、廢氣，給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。
二是由于機(jī)械化作業(yè)程度低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，收塵等配套設(shè)施不齊，作業(yè)環(huán)境差等原因，容易產(chǎn)生職業(yè)病，如矽肺病等。
三是能源消耗大，不利于節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建。
四、堅(jiān)決制止銅冶煉產(chǎn)能的無序擴(kuò)張
《關(guān)于制止銅冶煉行業(yè)盲目投資的若干
意見》下發(fā)后，國(guó)內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能過熱并未降溫，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，今年新開工項(xiàng)目和施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資，比去年同期有大幅度增長(zhǎng)，銅冶煉行業(yè)無序擴(kuò)張有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)專業(yè)分析，在本輪銅冶煉投資擴(kuò)張中有幾個(gè)顯著特點(diǎn)，一是低水平、高污染、高能耗的項(xiàng)目大張旗鼓上馬；二是一些產(chǎn)能未達(dá)到《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求的企業(yè)，片面理解《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》，紛紛以擴(kuò)能改造的形式申報(bào)項(xiàng)目，增加產(chǎn)能；三是從未涉足銅冶煉的一些企業(yè)也在建、擬建銅冶煉項(xiàng)目，且規(guī)模在10萬噸以上。若任其發(fā)展，勢(shì)必造成銅冶煉產(chǎn)能的無序擴(kuò)張，不利于銅冶煉行業(yè)健康發(fā)展，給國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)安全造成不利影響。
五、下一步采取措施建議
1、建議國(guó)家有關(guān)部門依據(jù)《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》，加大對(duì)小冶煉的清理，并予以取締。
2、依據(jù)《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》的要求，按照“從小到大、分期分批”的原則，逐步淘汰落后銅冶煉工藝。依照銅冶煉能力大小，先淘汰產(chǎn)能小的，后淘汰產(chǎn)能大的；并依照銅冶煉企業(yè)歷史長(zhǎng)短，給予國(guó)有骨干企業(yè)和銅基地改造落后工藝的時(shí)間，以利于企業(yè)發(fā)展。
3、依據(jù)《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)繼續(xù)支持骨干企業(yè)進(jìn)行改造，考慮銅冶煉在技術(shù)、原料以及目前行業(yè)集中度較低的現(xiàn)狀，新上項(xiàng)目應(yīng)以現(xiàn)有8家大型銅冶煉企業(yè)改擴(kuò)建為主。
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