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開發(fā)區(qū)公平貿(mào)易提示工作意見
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，練湖管委會，市政府各部門，市各直屬單位：
xx年以來，隨著國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)沖擊程度的進(jìn)一步加深，已對我市對外貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重影響。新的背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化公平貿(mào)易預(yù)警工作，不僅是我市實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的需要，也是推動外貿(mào)穩(wěn)定增長的重要選擇。為此，按照省商務(wù)廳“關(guān)于開展公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)建設(shè)”的要求,為了更好地推動企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，參與國際競爭，加強(qiáng)風(fēng)險防范，現(xiàn)就加強(qiáng)全市公平貿(mào)易預(yù)警工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以實施經(jīng)濟(jì)國際化為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新趨勢、新變化、新特點(diǎn)，全面推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，奮力開拓市場，有效參與競爭。突出我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以科學(xué)評價體系為核心，形成以政府為指導(dǎo)，行業(yè)組織和骨干企業(yè)參加的運(yùn)行機(jī)制。全面引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)風(fēng)險防范，推動全市對外貿(mào)易快速、健康發(fā)展。主要工作目標(biāo)是力爭在xx年建立起覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、敏感產(chǎn)品的公平貿(mào)易預(yù)警體系。重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布和反饋機(jī)制。較好地引導(dǎo)企業(yè)在開拓市場、參與競爭、應(yīng)對貿(mào)易爭端中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn)我市公平貿(mào)易預(yù)警工作
新的競爭背景下,全面強(qiáng)化我市公平貿(mào)易預(yù)警工作,是推動對外貿(mào)易快速增長的有效手段。為了使公平貿(mào)易預(yù)警工作取得階段性成效，主要強(qiáng)化以下方面的工作：
（一）立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面開展公平貿(mào)易預(yù)警工作。五金工具、光學(xué)鏡片、汽車零部件、木地板既是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)度積聚和內(nèi)涵的提升，已經(jīng)在國際市場上形成較強(qiáng)競爭優(yōu)勢。目前我市五金工具、光學(xué)眼鏡等主導(dǎo)產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷130個國家和地區(qū)。隨著境外市場的迅速擴(kuò)大和外貿(mào)出口持續(xù)增長，引發(fā)了國際貿(mào)易爭端在所難免。我市金剛石鋸片、木地板等產(chǎn)品近幾年已連續(xù)多次受到國際反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，雖然在應(yīng)訴中爭得了主動，但也造成了許多被動。特別是眼鏡、麻花鉆等重點(diǎn)產(chǎn)品，隨著出口的快速增長，也面臨著引發(fā)貿(mào)易爭端的危險信號。因此，圍繞五金工具、光學(xué)鏡片、汽車零部件、木業(yè)等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)預(yù)警工作刻不容緩。因此，從全面提升競爭力的高度，各部門尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相對密集的鎮(zhèn)區(qū)，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，全力推進(jìn)公平貿(mào)易預(yù)警工作。
（二）強(qiáng)化力度，進(jìn)一步完善公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)建設(shè)。建立“公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)”是進(jìn)一步推進(jìn)我市公平貿(mào)易預(yù)警工作的重要內(nèi)容。市公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)促會出口基地管理辦公室。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特征及出口狀況，目前，全市主要建立以五金工具和光學(xué)眼鏡為重點(diǎn)的兩大預(yù)警點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上帶動其它行業(yè)，全面開展公平貿(mào)易預(yù)警工作，具體工作要求：
一是完善功能，全面拓展預(yù)警渠道。預(yù)警信息收集渠道主要有：外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)促會、海關(guān)、商檢等部門；行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)；抽樣調(diào)查等其它渠道。外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)促會、海關(guān)、商檢、行業(yè)協(xié)會和商會應(yīng)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)，主動向預(yù)警監(jiān)測部門提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。凡涉及企業(yè)商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，預(yù)警監(jiān)測部門負(fù)有保密義務(wù)。
二是建立健全公平貿(mào)易預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)以五金工具和光學(xué)眼鏡行業(yè)骨干企業(yè)和歐美市場為監(jiān)控預(yù)警對象。搭建起外經(jīng)貿(mào)局、行業(yè)商會、重點(diǎn)出口企業(yè)、國外進(jìn)口商和知名律師事務(wù)所等參與的公平貿(mào)易預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)和工作平臺。
三是加強(qiáng)預(yù)警信息收集、評估分析和反饋工作。公平貿(mào)易預(yù)警信息收集主要包括出口產(chǎn)品量價情況、出口增幅情況、出口市場分布以及該出口市場使用“兩反兩保”的偏好程度以及該產(chǎn)品的涉案歷史等，同時也要發(fā)揮國外進(jìn)口商作用，收集進(jìn)口國市場的動態(tài)信息。對于一般的預(yù)警信息可以通過網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警報告等形式進(jìn)行發(fā)布，也可以通過座談會、研討會等形式傳達(dá)到相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)。對于重大敏感的政策類預(yù)警信息的公開發(fā)布，要聽取省商務(wù)廳意見。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)我市公平貿(mào)易預(yù)警工作
1．為了強(qiáng)化我市公平貿(mào)易預(yù)警工作，我市相應(yīng)成立以分管市長為組長，市外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)促會領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，行業(yè)商會會長為成員的公平貿(mào)易預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、市貿(mào)促會、國際商會市出口基地管理辦公室。外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)促會、行業(yè)協(xié)會和商會、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工合作、共建共享。
2．市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)我市公平貿(mào)易預(yù)警工作的組織實施，成立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員開展工作，并定期培訓(xùn)公平貿(mào)易預(yù)警工作相關(guān)人員，組織預(yù)警機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗交流。
3．市外經(jīng)貿(mào)局要及時向市政府和上級外經(jīng)貿(mào)部門反映本地區(qū)、本行業(yè)最新的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、市場監(jiān)測信息，有效地發(fā)揮公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制在發(fā)展和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面的作用。
4．市財政對公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制建設(shè)設(shè)立專項工作經(jīng)費(fèi)，以確保開展此項工作能夠順利開展。
以上意見，請遵照執(zhí)行。
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