《濰坊市房屋建筑工程施工安全監督工作實施細則》全文-細則

　　第一章總則

　　第一條為了加強我市房屋建筑工程施工安全監督，保障人民群眾生命財產安全，規范住房城鄉建設主管部門安全監督行為，根據住房城鄉建設部印發的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》等有關規定，結合本市實際，制定本細則。

　　第二條本細則所稱施工安全監督，是指住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規，對房屋建筑工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員(以下簡稱工程建設責任主體)履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動。

　　第三條在本市行政區域內實施施工安全監督，均應遵守本細則。

　　第四條市住房城鄉建設局負責指導全市房屋建筑工程施工安全監督工作，具體工作由市建設工程質量安全監督站組織實施。

　　縣市區地方人民政府及市屬各開發區管委會住房城鄉建設主管部門及其委托的建筑施工安全監督機構(以下統稱安全監督機構)負責本行政區域內房屋建筑工程施工安全監督工作。

　　第五條工程建設責任主體應建立健全安全生產管理體系并確保有效運行，在工程建設過程中應自覺履行法律、法規等規定的安全責任和義務，嚴格執行工程建設強制性標準，對工程施工安全分別承擔相應責任。

　　第二章監督工作內容及程序

　　第六條安全監督機構應當按照各自管理權限，對本行政區域內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監督。

　　第七條施工安全監督主要包括以下內容：

　　(一)抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況;

　　(二)抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況;

　　(三)抽查建筑施工安全生產標準化開展情況;

　　(四)組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理;

　　(五)依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰;

　　(六)依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

　　第八條安全監督機構實施工程項目的施工安全監督時,應當在辦公場所、有關網站公示施工安全監督工作流程。施工安全監督應當依照下列程序進行：

　　(一)受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續;

　　(二)制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施;

　　(三)實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄;

　　(四)評定工程項目安全生產標準化工作并辦理終止施工安全監督手續;

　　(五) 整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

　　第九條項目施工前，建設單位應當向房屋建設工程所在地住房城鄉建設主管部門報送保證安全施工措施資料、辦理施工安全監督手續，安全監督機構應當受理并審查、核實。

　　第十條對已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目，安全監督機構應當根據工程項目實際情況，編制《施工安全監督工作計劃》(附件1)，明確主要監督內容、監督人員、抽查頻次、監督措施等。

　　第十一條抽查頻次的確定應根據工程建設責任主體和工程項目具體情況確定，并遵循以下原則：

　　(一)在基礎、主體、裝飾施工階段時，每階段抽查次數應當不少于1次。其中，基礎施工階段不少于1次，主體施工階段不少于2次，裝飾裝修階段不少于1次。

　　(二)對含有超過一定規模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發生過生產安全事故的施工企業承接的工程項目應當增加抽查次數。

　　(三)施工安全監督過程中，對發生過生產安全事故以及檢查中發現安全隱患較多的工程項目，應當重新調整工作計劃，增加抽查次數。

　　第十二條安全監督機構應在收到建設單位提交的施工許可資料后，應組織工程建設責任主體召開施工安全監督告知會議，提出安全監督要求，明確監督人員和監督工作計劃，正式實施安全監督工作。

　　工程建設責任主體應當提交保證工程安全措施的實施方案，包括工程項目安全管理組織機構及相應人員安全生產崗位職責和工作制度等資料。對于工程建設責任主體組織機構不全、崗位職責不清的，安全監督機構應當責成工程建設責任主體限期改正，整改合格前，不得施工。

　　第十三條安全監督機構應當委派2名及以上監督人員按照《施工安全監督工作計劃》對工程項目施工現場進行隨機抽查。

　　第十四條安全監督人員進入工程項目施工現場抽查時，應當向工程建設責任主體出示有效證件。

　　在抽查前應了解工程項目有關情況，確定抽查范圍和內容，備好所需設備、資料和文書等。

　　第十五條安全監督機構實施工程項目施工安全監督，有權采取下列措施：

　　(一)要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料;

　　(二)進入工程項目施工現場進行安全監督抽查;

　　(三)發現安全隱患，責令整改或暫時停止施工;

　　(四)發現違法違規行為，按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

　　第十六條安全監督人員應當依據法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。對深基坑、高支模、腳手架、起重機械和臨時用電等危險性較大的分部分項工程關鍵部位和關鍵環節應進行重點抽查。

　　安全監督人員實施施工安全監督，可采用抽查、抽測現場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現場有關人員等方式。

　　第十七條安全監督人員在抽查過程中發現工程項目存有下列情況的，應采取相應措施：

　　(一)施工現場存在安全生產隱患的，應當責令立即整改;

　　(二)無法立即整改的，下達《限期整改通知書》(附件2)，責令限期整改;

　　(三)安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《停工整改通知書》(附件3)，責令從危險區域內撤出作業人員;

　　(四)對抽查中發現的違反相關法律、法規規定的行為，依法實施行政處罰或移交有關部門處理。

　　第十八條被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，由監理單位組織驗收，驗收合格后，向安全監督機構提交《安全隱患整改報告書》(附件4)，并提交經建設、監理、施工單位確認的安全隱患整改合格報告。

　　安全監督機構收到施工單位提交的安全隱患整改報告后應當進行查驗，必要時進行現場抽查。經查驗符合要求的，監督機構向停工整改的工程項目，發放《恢復施工通知書》(附件5)。

　　第十九條責令限期整改、停工整改的工程項目，逾期不整改的，安全監督機構應當按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

　　第二十條安全監督人員應當及時、如實記錄監督抽查情況，監督抽查結束后形成《安全監督抽查記錄》(附件6)，并整理歸檔。監督記錄包括抽查時間、范圍、部位、內容、結果及必要的影像資料等。

　　第二十一條工程項目因故中止施工的，建設單位應當向安全監督機構提交《中止施工安全監督報告書》(附件7)，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

　　安全監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，應當在5個工作日內向建設單位發放《中止施工安全監督告知書》(附件8)。安全監督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監督。

　　第二十二條中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應當向安全監督機構提交《恢復施工安全監督報告書》(附件9)，并提交經建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。

　　安全監督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后，經查驗符合復工條件的，應當在5個工作日內向建設單位發放《恢復施工安全監督告知書》(附件10)，對工程項目恢復實施施工安全監督。

　　第二十三條工程項目完工辦理竣工驗收前，建設單位應當向安全監督機構申請辦理終止施工安全監督手續，提交《終止施工安全監督報告書》(附件11)，以及經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經建設、監理單位審核的項目安全生產標準化自評材料。

　　安全監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，在5個工作日內向建設單位發放《終止施工安全監督告知書》(附件12)，同時終止對工程項目的施工安全監督。

　　第二十四條對于停工或完工超過一個月，建設單位未向監督機構申請辦理中止或終止施工安全監督手續的工程項目，監督機構可責令建設單位限期辦理中止或終止施工安全監督手續;逾期未辦理相關手續，經查實確已停止或完成施工活動的，監督機構可向建設單位下發《中止施工安全監督告知書》或《終止施工安全監督告知書》。終止對工程項目的施工安全監督時，安全監督機構應當對項目安全生產標準化作出評定，并向施工單位發放《項目安全生產標準化考評結果告知書》(附件13)。

　　項目安全生產標準化考評按照濰建監字〔20xx〕38號《關于印發(濰坊市建筑工程施工現場安全質量標準化達標驗收辦法)的通知》執行。

　　第二十五條工程項目終止施工安全監督后，安全監督機構應當整理工程項目的施工安全監督資料，包括監督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評材料等，形成工程項目的施工安全監督檔案。工程項目施工安全監督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

　　工程項目施工安全監督檔案資料目錄見附件14。

　　第三章責任追究

　　第二十六條安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)發現施工安全違法違規行為不予查處的;

　　(二)在監督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的;

　　(三)對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

　　第二十七條有下列情形之一的，安全監督機構和監督人員不承擔責任：

　　(一)工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后，發生安全事故的;

　　(二)對發現的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的;

　　(三)現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執法行為的;

　　(四)因自然災害等不可抗力導致安全事故的;

　　(五)按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的;

　　(六)國家、省有關建筑施工安全技術標準、規范和規定禁止惡劣天氣施工發生事故的。

　　第四章附則

　　第二十八條安全監督機構應當制作統一的監督文書，并對監督文書進行統一編號，加蓋監督機構公章。

　　第二十九條安全監督機構應當將工程建設責任主體安全生產不良行為及處罰結果、工程項目安全生產標準化考評結果存入工程項目施工安全監督檔案，并通過建筑市場監管與誠信一體化平臺向社會公開。

　　第三十條本實施細則由濰坊市住房和城鄉建設局負責解釋。

　　第三十一條本細則自20xx年4月7日起施行，有效期至20xx年4月6日。

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