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生物醫藥和大健康產業發展的調查與思考
生物醫藥和大健康產業發展的調查與思考
生物醫藥是大健康產業發展的助推器，是大健康產業做強做大的核心，是大健康產業生命力的保障。生物醫藥和大健康產業主要包括生物醫藥、醫療機械、健康產品、醫療服務、健康管理、養生保健等與人類健康密切相關的領域。加快發展生物醫藥和大健康產業，具有重要意義。國家實施“一帶一路”倡議，省州黨委、政府將生物醫藥和大健康產業作為全省八大重點產業之首來培育，我縣將生物醫藥和大健康產業作為全縣四大重點產業之一加以推進，這為我縣加快發展生物醫藥及健康服務業，帶來了難得的機遇。我縣具有獨特的氣候、環境、資源、文化、旅游等發展大健康產業的多重優勢，為生物醫藥和大健康產業發展創造了無限可能。
雙柏縣“高原特色現代農業產業、旅游文化產業、生物醫藥和大健康產業、綠色食品加工與消費制造業”（以下簡稱“四大重點產業”）是縣域經濟發展的重要支撐，為全縣全面實現農業農村現代化20xx年遠景目標的實現，發揮著不可替代的作用，持續推進“四大重點”產業提質增效，促進一二三產融合發展，“十四五”時期，大幅提升“四大重點”產業產值占工農業總產值的比重達 60%。加快推進生物創新產業園、物流產業園等新型產業園區建設，全面提升彝醫彝藥、藥食同源、康體養生等大健康延伸產業，把中藥材種植與加工培植成為全縣新的支柱產業和新的經濟增長點，到“十四五”末建成彝養示范區 6 個，建立健康養生基地3 個，把生物醫藥和大健康產業打造成為百億元級產業。
為了進一步發雙柏揮優勢、凸顯特色，推動生物醫藥和大健康產業加快發展，做大做強生物醫藥和大健康產業，打造形成新的經濟增長點，對我縣生物醫藥和大健康產業進行了深入開展了調研與思考。
一、雙柏縣推進雙柏生物醫藥和大健康產業發展優勢及現狀
（一）發展優勢
雙柏縣位于楚雄州南部，哀牢山以東，東與易門、祿豐毗鄰，南與新平、峨山交界，西與景東、鎮沅相連，北與楚雄接壤；地處滇中腹地，境內良好，森林覆蓋率達84%，現有林地面積485萬畝，活立林木蓄積量1697萬立方米，境內5486種野生植物，被稱為“滇中綠海明珠”并榮獲“中國天然氧吧”創建地區，全國森林康養基地試點建設示范縣等殊榮，屬亞熱帶季風氣候，年平均降雨量927毫米，年平均氣溫15℃，年平均日照時數為2355小時，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨熱同季，干濕季分明，光照資源豐富，氣候資源類型多樣，無霜期長達231～256天，年平均氣溫15.1℃，海拔556米～2946米之間，土壤肥沃，土層深厚，保水保肥性能強，得天獨厚的自然條件讓這里成為了生物醫藥和大健康產業培育的“黃金寶地”，這為生物醫藥和大健康產業的發展提供了優良的生態氣候環境優勢。
此外雙柏縣野生林藥資源豐富，中藥材種植和民間醫藥臨床應用歷史悠久。據20xx年第四次全國中藥資源普查統計，全縣有中藥材種類712種，其中國家重點種類89種，珍稀名貴藥材34種，原料藥材30種，藥24種，新發現中藥資源種類479種。縣域內地形地理條件、氣候資源和多樣性生態環境，適宜“道地”和地產優勢中藥材的生長發育，是中藥材生產的天然GAP地域，這為生物醫藥和大健康產業的發展提供了得天獨厚的藥材資源稟賦。
有關文獻記載，在雙柏境內發現的彝文醫藥書《齊蘇書》，成書于明嘉靖四十五年（公元1566年），比李時珍的《本草綱目》早十二年，書中載有56個病例，87個處方，324味藥物，對彝醫的理、法、方、藥物有詳細記述，是16世紀以前彝族群眾醫藥經驗的總結，對彝藥的采、種、制、用等有明確的指導作用，為生物醫藥和大健康產業發展提供了悠久深厚的民族文化底蘊。
由此可見，雙柏縣發展生物醫藥大健康產業生物醫藥，資源豐富，道地藥材品質優良，良好的生態氣候條件得天獨厚，藥材資源稟賦凸顯，民族文化底蘊深厚，發展生物醫藥和大健康產業基礎良好、潛力巨大、前景廣闊。
（二）發展現狀
近年來，雙柏縣委政府依托資源優勢，把生物醫藥和大健康產業作為全縣重點產業全力推進，打造集中藥材種植、加工、生物醫藥開發和健康食品、健康服務、健康旅游為一體的產業體系。充分發揮綠色生態優勢，提出“生態立縣，綠色崛起戰略”，把生物醫藥和大健康產業作為全縣“四大”重點產業之一高位推動，從組織領導、政策扶持、規模種植、試驗示范、科技培訓、企業培育等方面加大扶持力度，引導群眾“把山當田耕，把藥當菜種”，全力推動“云藥之鄉”向更大規模、更高質量、更深層次發展。
20xx年，全縣中草藥種植面積累計達10萬多畝，實現生物醫藥產值達7億多元。生物醫藥和大健康產業，已成為雙柏縣產業發展的重要支柱和農民增收新亮點。
20xx年發展中藥材種植8.6萬畝，比上年同期增17.79%，完成生物醫藥產值5.5億元，中藥材種植成為全縣農民增收的重要途徑。全縣中藥材產業發展勢頭強勁，種植面積不斷擴大，已成為楚雄彝藥的重要組成部分。
20xx年雙柏縣以打造彝藥品牌為主線，以深化“云藥之鄉”品牌為抓手，全縣 8 個鄉鎮 1360 個村民小組 21300 余戶農戶從事中藥材種植，“把山當田耕、把藥當菜種”“種黃精、收黃金，種重樓、住高樓，種續斷、窮根斷”發展理念深入人心，全縣生物醫藥和大健康產業發展特色明顯，成效顯著，全縣中藥材種植面積達 14.2 萬畝，中藥材產值達 6.91 億元，生物醫藥加工產值達 4.32 億元，為全縣決戰脫貧攻堅、決勝全面小康社會發揮著不可替代的作用。
20xx年雙柏縣中藥材種植面積力爭達到19萬畝以上，生物醫藥產值力爭達23億元以上；爭取到“十四五”末，雙柏縣中藥材種植面積穩定在20萬畝以上，實現中藥材種植、加工產值50億元，生物醫藥和大健康產業總產值100億元，實現全省產業發展示范縣目標。
從總體上看，雙柏縣生物醫藥大健康產業發展勢頭良好，依托豐富的森林資源，以打造“云藥之鄉”為抓手，引進龍頭企業示范帶動廣大農戶發展藥材種植，推廣“林藥結合”模式，依托優越的氣候條件和豐富的林地資源，“發展道地藥材，建設云藥之鄉”上著力，確定以“一帶一區”（妥甸-愛尼山-獨田-嘉中藥材產業帶，大麥地、安龍堡白扁豆種植區）的規劃布局，著力推進中藥材產業的發展。同時，根據中藥材品種生物學特性和氣候、物種資源特征，科學做好品種選擇與區域布局，按照高、中、低海拔進行規劃布局，初步形成以白扁豆、茯苓、佛手為主的品種結構體系，大力發展以白扁豆、茯苓、佛手、龍膽草、白芨等5個當家品種為主的中草藥種植，引進加工企業，把雙柏建成全省、全州重要的中藥材產業基地，圍繞做大規模、做強品牌、做大企業、做優結構的目標要求，以市場為導向，以科技創新為支撐，以體制機制創新為動力，以培育引進大企業（集團）為重點，以打造彝藥品牌為主線，以大健康發展理念推動生物醫藥和大健康產業全產業鏈發展，全面提高企業核心競爭力和產業綜合實力，打造彝藥知名品牌。
二、雙柏縣在加快推進雙柏生物醫藥和大健康產業發展中存在的問題
盡管我縣生物醫藥和大健康產業在最近幾年取得了一定的發展業績，但也存在著不少的發展短板，直接制約了產業在未來的市場競爭中的發展空間。
（一）自然條件差
雙柏縣內無一平方公里完整的平壩，山區面積占國土面積的99.7%。境內最高海拔2946米，最低海拔556米，相對高差2390米。地貌特征“山高、坡陡、箐深”，土地支離破碎，不少地塊窄小，坡度在15度以上的耕地約占耕地總面積的80%以上，大中型農業耕作機械無法使用，農技推廣和農業機械化推廣難度較大，規模效應不突出，由于山高坡陡箐深，水土流失嚴重，耕地土質瘠薄，中低產田地占耕地總面積的70%以上，普遍水資源缺乏，“靠天吃飯”問題依然存在，自然資源優勢有待進一步開發，中草藥種植覆蓋范圍較小。
（二）產業基礎薄弱，產品結構單一縣內產品結構比較單一，形成具有影響力的現代創新性新藥品種很少，基本上是以中藥、民族藥為代表的品種，很難適應國際國內發展的潮流、很難滿足現代醫藥對安全、有效和可控的需求標準。此外，由于傳統中藥和民族藥的藥效成分不明確,對藥材的質量標準也很難進行有效控制,造成不同產地、不同種植方式、采收方式、炮制方式生產的藥材的有效成分含量的巨大差異,從而導致藥效的巨大差異。醫藥產品的延伸鏈不夠廣，輻射方位不夠寬，產業效益不夠好，缺乏品牌支撐，制約著醫藥產業的發展。
（三）生物醫藥大健康產業企業發展存在局限性
縣內生物醫藥和大健康產業目前還處于散、小、弱的狀態，在發展方面還存在多方面局限性。一是企業小，科技含量低，縣內企業規模普遍較小，少有核心企業，過億元的企業也不多；二是企業管理滯后，管理粗放化，引進掌握高端技術較少，加強區域合作意識不強，中藥材以簡單粗加工為主；三是支撐生物醫藥和大健康產業發展的行業領軍人才缺乏，真正懂生物醫藥健康產業的人才較少，無企業管理、市場營銷、健康管理、健康服務等方面的領軍人才，產業研發創新能力整體不足，資源優勢未形成經濟優勢和市場優勢，尤其是鄉鎮專業技術人員很少，中藥材種植、培管、加工、銷售等方面人才嚴重缺乏。同時，缺乏醫養產業創意人才，在實現中藥材與鄉村旅游等產業有機融合方面非常滯后，導致中藥材產業開發潛力沒有發揮出來。四是龍頭企業示范帶動作用不強，產業整體發展不平衡。雖然我縣有易摩生物科技有限公司、云南森美達生物科技股份有限公司、云南泰華豐功藥業有限公司，包括目前正在投建的南寅科技（云南）有限公司等多家生物醫藥大健康龍頭企業，但由于其發展處于相對封閉狀態，與其它企業的互動、合作較少，缺乏緊密的銜接和呼應，缺乏優勢龍頭企業帶動，產業鏈條較短，產供銷脫節，未能形成較為完整的產業鏈條。五是研發投入有限，自主創新能力不強。生物醫藥與健康產業是技術、資金密集型的高端產業，具有高技術、高投入、高風險、高效益的特征。六是企業家學習能力弱，部分企業家缺乏“企業家精神”，習慣于守住自己的“一畝三分田”固步自封，“走出去，引進來”參觀學習實踐勁頭不足，學習能力不強。
（四）生物醫藥與醫療、養生、保健等產業融合度相對較差
目前雙柏縣生物醫藥和大健康產業鏈處在低端，產業結構有待調整升級。從供給側結構看，雙柏縣生物醫藥和大健康產業主要還是由原料供應、低端醫藥產品和保健品加工生產、基本醫療服務、傳統醫藥商貿流通等構成，生物醫藥產業鏈延伸不夠，高新技術產業和高端醫療養生服務業等新業態發展不足，生物醫藥與醫療、民族、旅游、休閑、養生、養老、運動、保健、文化等領域融合度差。在積極發展醫療旅游、養老旅游、康體旅游、藥膳、有機食品、綠色食品，多樣化的健康產品和服務，構建集健康、養老、養生、醫療和康體為一體的大健康完整產業體系還未形成。
三、立足我縣優勢，加快生物醫藥和大健康產業發展的思路與對策
加快生物醫藥和大健康產業發展，雙柏要變劣勢為優勢，立足優勢、突出特色，立足區位、生態、環境、資源、民族文化等優勢，突出道地藥材、民族醫藥、名醫名方、生物疫苗、養生保健等特色，強化產品質量和標準，加速產業發展。依托我縣豐富的森林資源、優良的生態環境、深厚的人文底蘊，豐富藥材資源等稟賦，將綠色生態優勢轉變為經濟發展優勢，培育森林康養旅游消費市場，加快生物醫藥和大健康產業發展。
（一）立足氣候優勢，著力打造森林康旅目的地
雙柏地處滇中腹地，境內植被良好，森鈴覆蓋率達84%，空氣中負氧離子濃度高，山形地勢和山地氣候孕育了康養型小氣候，獲“中國天然氧吧”美譽，在今年10月14日舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約大會生態文明論壇開幕式上雙柏縣被命名為第五批“國家生態文明建設示范區”。
雙柏的陽光、氣溫、空氣、水、森林、植被等自然環境資源可堪稱人間凈土，是健康養生休閑度假旅游最佳目的地。因此要依托依托現有醫藥產業基礎，大力發展健康制造產業，在醫藥工業園區、醫藥生產企業等因地制宜建設醫藥生產展示區，開發醫藥健康旅游：依托查姆湖風情之旅、白竹山生態之旅、大麥地暖冬之旅、哀牢山秘境之旅等森林生態資源，打造綜合服務型養生度假項目，開辟森林療養度假區，配套中醫養生館，建設特色民宿，開發“天然氧吧”休閑養生項目，打造度假療養基地、開發中藥養生產品以及美容、瘦身等產品，同時，配套推出山地運動、戶外運動、水上運動等健康養生產品，大力發展“生態+旅游+康養”產業。
（二）依托藥材資源稟賦，加強森林康養品牌建設
隨著社會進步，人民生活水平提高，生活方式轉變，健康意識整體增強，但隨著城鎮化的發展，亞健康人數逐漸增多，人口老齡化進程加快，慢性疾病成為預防醫學的首要目標；健康消費需求由醫療治療型，向疾病預防型、保健型和健康促進型轉變，健康領域中，生物醫藥是最受關注的產業。雙柏縣有豐富的中藥材種植基地，如滇重樓、黃精、茯苓等道地藥材具有很高的藥用價值，在生物醫藥方面具有很大的開發潛力，因此雙柏要依托藥材資源稟賦，加強森林康養品牌建設，實施森林康養精品工程，營造森林康養品牌基地，鼓勵支持康養基地申報有機產品、綠色食品、生態原產地認證，開展森林康養基地等級或星級評定；鼓勵企業以市場為導向組建森林康養產業聯盟，建設融合現代林業、農業、中醫藥產業、醫療保健業、林下經濟藥食同源保健食品加工業、“養生養老+生態旅游”休閑業等核心要素為一體的大型品牌森林康養產業基地、產業園區與森林康養旅游產業集群。
（三）彰顯民族文化底蘊，重點開發健康養生中藥（民族藥）
雙柏縣中藥文化博大精深，《齊蘇書》中記載的病例、處方、彝醫的理、法、方、藥物等都有待研究和開發，精深的藥文化和深厚的民族文化為發展森林康養旅游產業增添了獨具魅力的文化色彩。要依托彝養示范區、健康養生基地，打造集中醫文化、健康文化、民族文化于一體的健康養生產業園或康養小鎮；大力開展《齊蘇書》“老藥新用”的研究，每年至少盤活5—10個休眠品種，運用現代生物技術開展中藥（民族藥）成藥性及藥理藥效研究。針對腫瘤、心腦血管疾病、多發感染性疾病、艾滋病等重大傳染疾病，研究開發中藥（民族藥）新產品，做大做強中藥（民族藥）；建設以中彝醫藥為主的中藥（民族藥）研究中心，做好民族醫藥文獻的發掘與整理工作；加強民族臨床醫學應用和民族藥理論研究；做好中藥（民族藥）中的瀕危動植物藥的保護、應用、替代、栽培、養殖等工作；扶持中藥（民族藥）醫院制劑開發與使用；建設中藥（民族藥）文化展示基地，鼓勵對重樓系列、黃精系列等特色品種進行同系列品種整合。擴大中藥（民族藥）醫院制劑在民族地區及中醫醫療機構使用規模。打造一批中藥（民族藥）品牌產品，吸引國內外企業、科研機構到我縣建設中藥研發生產基地，促進中藥（民族藥）的大發展。
（四）打造高質高效健康產業鏈與供應鏈，在產業融合上下功夫
目前雙柏縣生物醫藥和大健康產業鏈處在低端，產業結構有待調整升級，中藥材原料的加工轉化利用率低，產品附加值較低，資源整合利用率不高是當前的現狀。要圍繞打造高質高效健康產業鏈與供應鏈，集大健康產業與養老、旅游、文化、餐飲、運動、會展、地產、美容等深度融合發展；構建集健康、養老、養生、醫療和康養體為一體的大健康完整產業體系，引入高端大健康產業規劃團隊，將雙柏整個大健康產業鏈作為大健康產業來規劃、建設、運作。依托現代農業示范園區等資源，培育農業觀光、農事體驗、休閑度假產品；大力發展“醫藥+養生、醫藥+旅游、醫藥+食品”等大健康產業新業態，培育消費熱點，從需求端發力，為原料產業發展提供新動力;積極組織和引導醫療機構、健康服務機構、醫藥制造企業、加工企業與原料生產企業、種植養殖大戶、專業合作社加強產銷對接，發展訂單生產;支持醫療機構、健康服務機構、醫藥制造企業、加工企業建設重要原料標準化生產示范基地；支持種植養殖企業、專業合作社、種植養殖大戶發展產地精加工、鄉村旅游等二三產業項目，推動資源就地加工轉化升值；發揮我縣區位優勢，規劃建設集中藥材采購銷售、現貨交易、醫藥文化展示、電子商務、旅游觀光、倉儲物流六位一體的特色藥材交易市場。
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