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資金調查報告

時間:2023-12-26 10:31:03 調查報告 我要投稿

資金調查報告范文

  在日常生活和工作中,接觸并使用報告的人越來越多,其在寫作上具有一定的竅門。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲?以下是小編精心整理的資金調查報告范文,希望能夠幫助到大家。

資金調查報告范文

資金調查報告范文1

  一、公司概況及財務情況簡介

  公司是以石油、化工為主要產品的制造業。在經歷了近幾年的運營發展,在同行業中已小具規模。現如今的規模即將突破億元大關,預計凈利潤也達千萬。公司現有員工近千人。

  目前公司的流動比率與同行業相比,大相徑庭。產品的平均毛利率均達到20%以上。多元化的產品經營為公司創造了良好的贏利能力。不過,從近兩個月的財務報表來看,隨著公司銷售規模的日漸擴張,公司的現金流量產生了一定的缺口。同時,應收賬款周轉期延長,存貨周轉率的下降,給公司的流動資金帶來巨大的壓力。如果這種情況持續下去,將會給公司帶來較大的財務風險,造成企業資金鏈的斷裂。

  資金流是企業生存與發展的基礎,尤其在現金為王的時代,現金流遠比利潤更為重要,因為資金鏈的吃緊使企業走向破產的案例比比皆是。可能企業的賬面利潤很可觀,但是縱觀其現金流量表,當期經營現金流量為負,那么企業的后果一定是銀行信貸吃緊,企業經營周轉失靈。公司是以化工產品為主的行業,對于現金的依賴比一般行業更為強烈,化工產品的價格波動性,使得企業必須擁有一定的儲備資金去應對市場行情的多變化。看準市場時機,隨時備貨,隨時出貨。所以,公司對于貨幣資金的要求是比較高的,在保證一定的存量自有資金的前提下,要與銀行保持緊密的聯系,爭取較高額度的信貸資金。

  從利潤表中可以看出,公司的財務費用還是相當偏高的,說明公司良好的利用了信貸政策。但是,在取得信貸資金的同時,也應時刻保持警惕。目前,國家的宏觀經濟形勢非常嚴峻,國家的貨幣政策一再縮緊,存款準備金一再上調,收緊了市場上大量的流動資金。造成銀行信貸額度緊縮,同業拆借利率上升,放貸的`利率隨市場利率的波動一再上升,給企業帶來較高的資金成本。在這種狀態下,對企業的風險控制能力是一個巨大的考驗。一旦錦上添花、落井下石的銀行對公司停止放貸,將會給公司的經營帶來致命的沖擊。

  二、公司應收賬款的情況及合理建議

  從公司的應收賬款余額,在與前期的縱向比較,以及與同行業間的橫向比較來分析,是呈現上升趨勢。這樣,也就伴隨著壞賬風險也在悄然增大。隨著公司銷售規模的擴大,有些業務員為了提高自己的銷售業績,大量使用信用政策,可能造成回款控制不力,貨款不能及時收回,這樣就給公司的貨幣資金帶來了很大的壓力。因此,在利潤和現金流的選擇面前,公司的管理層應該綜合分析,是在保證資金回籠的前提下最大化的去追求利潤?還是在實現利潤最大化的前提下去保證資金流?在這一點上,我們認為應該選擇現金流第一,在保證資金回款的基礎上再去實現利潤大化,這里我們作一假設,如果a公司的款能在開票后100%的收回,利潤為80萬;另一家b公司利潤是100萬,但是開票后只能收回50萬元,那么我們應該選擇做a的業務。

  公司的應收賬款應該實行總額控制,即在現有的余額基礎上,設定一定上限,如果達到或者超出這個上限,那么就示為警戒,應該適當壓縮應收賬款規劃。對于這一點,我們可以分幾種情況來考慮,區別對待。

  1)對于公司現有客房中合作良好、且付款記錄也一直良好的企業,可以繼續延用我們的銷售政策,最大限度的予以一些諸如商業折扣、現金折扣等的信用政策。

  2)對于一些央企,即國家控制股的企業,由于其現金基本上有保證,這些企業的業務,銷售人員可以主動出擊,因為,資金對于他們而言,一般不是問題,不用受信用額度的控制。

  3)對于其他企業,應該定期對于這些客戶作一調研,內部評級,確定一定合理的回款期限,或者墊付資金設定一個合理區間。隨時關注這些企業的資金動態。

  我們應該對客戶進行優化,全保優質客戶,淘汰掉劣質客戶,來增加企業的抗風險能力。二八法則是有道理的,80%的利潤是由20%的客戶所創造的,因此,告訴我們不要迷戀客戶的數量,更應該注重他們的質量。

  三、關注存貨與應付賬款的周期,合理運用銀行資源來降低企業成本

  公司目前賬面上的存貨金額較高,與前期相比,增長了近20%。這就意味著公司的流動資金被占用了一部分。同時,存貨的增加,導致應付賬款的增加。財務上需要分析存貨的結構,看是否有庫存呆滯物資。檢查是否有物資超過了系統設定的安全庫存。是什么原因導致此種情況的發生。如果是為了市場行情看漲屯貨,那就要隨時關注市場。協助銷售人員做好期權交易。對于存貨上升,造成應付款余額的上升,采購人員要引起密切關注。與供應商談妥合適的付款價格與付款條件,適當的延長應付款的日期。但同時也要注意,并不是一味拉長付款周期就是好事,在一定程度上,可能會困擾資金的預測。如果在未來的期間,企業的資金一旦緊張,無法按期支付貨款時,將會給公司的信用造成一定的影響,也為后期的繼續交易帶來較大的難度。其實,應付賬款也是買方采用的一種最簡單、最方便的短期負債融資方式,公司在利用時,只要適度掌握,控制賒購商品數額,防止失控和濫用,就能讓此種方式為公司帶來經濟效益。同時,在付款方式時,也是有很大的可選空間的。例如,選擇銀票的方式付款,可以為企業帶來一定的定存利息。而且目前銀行的融資產品也非常豐富,每個銀行會有自己的特定的產品優勢,可以為客戶量身定做合適于自己的融資產品。常見的有短期變長期、大變小、多變少等銀票轉換方式,遠比直接貼現銀票的成本要低的多。當然,這也取決于客戶與銀行的關系與談判能力。總之,公司決策層要懂得利用銀行資源降低企業成本。

  四、對于公司發展的合理化建議

  從宏觀角度出發,在現金為王的經營思路里,公司的流動資金流決定企業的價值創造,盈利質量、流動性,同時也反映企業的風險狀況。從戰略層的角度出發,公司要避免盲目擴張帶給企業的風險。諸如資金斷鏈風險、市場風險、回款風險、期間費用失控、產品質量風險、原材料供應風險以及管理風險。把握好規模化的度,并做好過程控制,便可以化險為夷。針對公司目前的經營規模,業務流程以及財務狀況,對于做好流動資金的風險管控,提出幾個建議以供決策層的參考:

  1)從業務層面上,精干主業,業務剝離。基于行業特性,公司在業務規模擴張的同時,要多選擇利潤增長點較高的業務,同時及時擯棄一些利潤率相對較低、或者已退出市場的業務,突出核心業務,結構化有重點投入資金,這樣會給企業的流動資金帶來極大的緩和。

  2)壓縮公司存貨規模。給各產品核定合理庫存,由采購部對總體庫存承擔管理責任,各產品系負責人承擔各自庫存管理責任;發貨未開票部分,將由銷售部列出清單,該安排生產的趕緊生產,盡快開票,加強資金的快速回籠。

  3)與供應商建立戰略合作伙伴關系。選擇幾家有實力的供應商作為戰略合作伙伴。公司在保證約定時間付款,同時向其提供最低采購數量或者采購金額,要求供應商按時保質保量交貨,且能獲取比其他客戶更優惠的價格。這樣就可將公司的一部分資金壓力轉嫁到供應商上面。

  4)避免不恰當的融資行為。時刻關注企業資產負債率、流動資金比率、速動資金比率、現金比率等關鍵性反映企業流動資金周轉能力的指標,開拓思路;在一定程度上,變企業外源融資為內源融資。充分利用內源融資的原始性、自主性、低成本性、抗風險性等優勢。同時拓寬融資渠道的多樣化,如考慮簡單的銀行信貸轉變為商業銀行貸款、融資租賃、擔保融資、信托融資等。與銀行保持密切的聯系,可以選擇公司的交易銀行與關系銀行,即交易銀行是公司日常業務所操作的銀行,在結算速度與結算成本上能取得較低的費率。而關系銀行,則是可以給企業提供優質融資服務多樣化的銀行,企業可以在這上面與銀行實現雙贏。

  綜上所述,企業要樹立現金為王的價值理念;建立信用管理體系,保障債權安全;加強資金周轉達效率管理,縮短現金周期;嘗試新的融資方式,方開資金來源渠道。在財務控制上,實現集權有度,分權有序,這樣方能實現公司的整體戰略目標。

資金調查報告范文2

  建設新農村,投入是保障。基于對新農村建設資金來源問題,從微觀層面入手,探析新農村建設資金來源現狀及面臨的問題,并提出相應的個人想法。

  一、現狀及渠道

  1、政府投入。現階段,各級投入是新農村建設資金投入的主渠道,發揮著明顯的導向作用。一是財政投入比重最高。在各項投入中,投入總量最大,比重最高。就市來看,用于新農村基礎設施和公共服務設施建設,國家、省、市三級財政投入占總投入的近80%。二是國家和省級政策性資金占主體地位。三是帶動作用比較明顯。財政資金投入都較好地發揮了四兩撥千斤的帶動作用。如:通村公路、血防改廁、沼氣池、電改、文化建設、甲級衛生室、村級組織辦公場所建設等國家實施以獎代補、民辦公助的建設項目、財政資金的作用更加明顯。

  2、信貸投入。金融信貸投入對發展農村經濟、促進農民增收具有重要的'支撐作用。一是特色產業發展是重點投向。金融部門對新農村建設的投入主要集中在農業生產上,重點集中在特色農業發展上。,秦楊村貸款1000萬元用于發展生豬養殖產業。二是農村信用社唱主角。也是農民最愿意打交道的銀行,遠高于農行、農發行、郵政儲蓄銀行等其它涉農銀行。

  3、社會投入。在國家支農政策導向作用下,各類社會資金投入新農村建設的熱情越來越高,有力助推了新農村建設。一是部門幫扶。省、市、鎮直部門通過結對幫扶形式,對新農村建設試點示范村和本部門聯系駐點村給予資金、項目等幫扶,有力支持了新農村建設。二是社會捐贈。各村積極發動本村籍在外人士捐資支持家鄉建設,為新農村建設募集了大量資金。三是市場運作。各村因地制宜采取市場運作的辦法,引入各類市場資本投入新農村建設,有效緩解了資金短缺的矛盾。起源于仙洪試驗區的林水結合模式在市各村得到普遍推廣。

  4、集體投入。雖然當前村級集體經濟普遍比較薄弱,但仍然是新農村建設不可缺少的投入主體。一是普遍性。二是公益性。大多數村的集體經濟投入主要集中在村莊環境整治、農村公路綠化、村民文化休閑廣場等農村社會公益事業建設上。三是負重性。大多數村集體經濟投入超出了收入支出的承載限度。

  5、自主投入。在國家政策驅動和試點村示范效應帶動下,群眾建設新農村、投入新農村的熱情高漲。一是農民對村組公路建設有強烈的需求,使絕大多數的群眾都愿意集資來填補建設資金缺口。二是農民對上級財政給予獎勵或補助的一建三改(建沼氣池、改水、改廁、改廚)、房屋立面改造等家庭基礎設施建設,投資熱情非常高。三是農民發展生產的積極性,使農民的生產性支出投資明顯增長。

  二、問題和矛盾

  1、資金投入總量小。近年來,各地大多數村的新農村建設投入對比過去大幅增長,但對照群眾對改善民生的強烈需求,資金投入仍顯不夠。普遍存在投入渠道少、總量小,無法滿足群眾改善民生的迫切要求。

  2、地方配套壓力大。近年來,國家支農項目越來越多,但許多支農項目明確規定市縣要給予資金配套投入,增加了地方財政支出壓力。實際運行中一般情況配套資金沒兌現。

  3、項目建設協調難。現行的支農項目投入分別涉及發改委、財政、交通、國土、民政等多個部門,由于部門之間缺乏溝通交流,九龍治水的資金管理格局,導致很多的項目建設難以協調,項目資金難以整合,影響了財政資金的投資效益。

  5、民間投資信心弱。一是農村水電路等基礎設施建設滯后、投資信息不暢、土地流轉機制不健全等問題比較突出,降低了對社會資本的投資吸引力。二是社會資本參與新農村建設普遍缺乏政策保障和投資信心。三是社會資本投入三農領域缺乏金融貸款支持。

  6、集體投入難擔當。從實際看,絕大多數的村集體經濟收入較低,村級債臺高筑現象具有普遍性,村級債務居高不下、難以化解,不僅嚴重影響了農村基層組織的正常運轉,同時也制約了農村集體經濟對新農村建設的持續投入,成為當前新農村建設十分突出的問題之一。

  三、對策與建議

  推進新農村建設,必須建立健全政府主導、群眾主體、社會力量廣泛參與的多元化投入長效機制。

  1、財政保障。一是要按照中央1號文件明確提出的三個高于的要求,將新增財力向農業傾斜,確保財政支農資金每年穩定增長。對于,應逐年增加財政支農資金,拓寬新農村建設籌資渠道,逐步改變財政支農投入高度依賴中央和省級政府的局面。二是要堅持重點投入、持續漸進,確保投入不斷檔,建設不冷場,切實樹好典型樣板,放大示范效應。三是要將涉農項目資金整合使用,統籌規劃,連片實施,集中投入,提高財政資金使用效益。

  2、金融扶持。現有涉農金融機構應進一步深化內部改革,強化機構職能,創新金融產品,簡化貸款手續,不斷擴大三農貸款投放規模。要深入開展農村信用工程建設,為增加信用貸款創造條件。要建立農村擔保體系,鼓勵現有商業性擔保機構開展農村擔保業務。要大力探索運用土地承包經營權抵押、動產質押、倉單質押等多種形式,解決好農村貸款抵押難、擔保難的問題。

  3、社會參與。各級政府應重點發揮好引導作用。一是優化投資環境。要加快農村產業通道、供水供電、農田水利等基礎設施建設,不斷改善農業生產條件;要大力整治亂檢查、亂收費、亂罰款和地方惡霸勢力插手新農村建設等現象,為社會資金進入新農村搭建綠色通道。二是搭建對接平臺。要廣泛開展村企結對、部門幫扶等活動,為各類社會資金投入新農村建設搭建載體。要精心策劃和包裝好可經營性的基礎設施和公共服務項目,引入工商資本投資興建。要及時向社會發布農村投資信息,幫助各類社會資本確定投資項目。三是完善激勵政策。社會資金興辦各類公益事業,應給予減免營業稅、個人所得稅等優惠政策。對村企結對幫扶貢獻較大的企業,盡可能在項目審批、土地使用、稅收優惠、產業補貼等方面給予照顧傾斜。對引進社會資金投入新農村建設的有功人員和單位,應給予相應的物資、政治和精神獎勵。

資金調查報告范文3

  為認真貫徹落實黨和政府的民生政策,著力提升人民群眾幸福指數,新化縣始終把保障和改善民生放在突出位置,不斷加大民生投入力度,以完善制度、規范流程、強化監管為重點,確保民生資金管理使用安全高效,最大限度惠及民生。20xx年,該縣在“三農”、教育文化、醫療衛生、社會保障和就業等直接涉及民生領域投入累計達到369666萬元,占全縣公共財政預算支出的78.61%,充分體現了民生優先的公共財政職能作用。

  一、民生保障資金落實情況

  按照“保運轉、保民生、促發展”的要求,新化縣積極創新生財聚財方式,轉變理財用財思路,在財政政策制定、財政資金分配等事關人民群眾切身利益的工作中,認真傾聽群眾呼聲,始終把貫徹民生政策作為重中之重,積極調整優化財政支出結構,不斷加大民生投入力度,讓廣大人民群眾切身感受到公共財政的陽光越來越溫暖。

  一是不斷夯實財力基礎,提高了民生保障能力。新化縣地處湖南中部偏西,是國家貧困縣、武陵山片區扶貧開發試點縣,轄區總面積3642平方公里,人口145萬,其中農業人口120萬。近年來,民生資金標準提高幅度較大,遠遠超出了該縣財政的承受能力,縣級財政配套壓力越來越大,財政運行十分艱難。盡管如此,該縣努力克服收支雙重壓力,在財源培植上求突破,在征管方式上求創新,在監督管理上求精細,不斷夯實民生財政的基礎和保障能力。

  進一步增強保障實力。為確保各項民生支出、法定支出和重點支出得到較好保障,該縣想方設法拓寬收入渠道,狠抓財源建設,挖掘增收潛力,不斷增強財政保障實力。20xx年全縣公共財政收入完成106051萬元,地方財政預算收入完成68515萬元,為預算的101.17%,增幅排名全市第二。該縣緊緊抓住被納入武陵山片區發展和扶貧攻堅試點縣的歷史機遇,積極爭取國家政策支持,大力推進扶貧開發,著重加快改善民生。20xx年新增財力補助1.25億元,其中農田水利、教育文化、保障性住房、農村飲水安全等民生工程項目獲得中央、省、市支持的資金額度均有明顯提高,財政保障能力進一步增強,全縣民生工程投入水平不斷邁上新臺階。

  進一步強化預算安排。該縣堅持將民生投入作為縣財政預算安排的重點內容予以優先保障,科學編制民生支出預算,加強對財政支出預算的編審工作,積極建立新增財力向民生傾斜的用財機制,確保當年新增財力性補助的80%以上用于民生支出,不斷提高民生支出占財政支出的比重,確保各項民生政策落到實處。同時,按照建設節約型社會的要求,大力壓縮行政運行成本,節約一般性開支,努力擠出資金用于改善民生。

  抓好資金整合。積極探索在民生資金“使用性質不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下,以整合資金、推進財政支持民生建設機制創新為突破口,著力在盤活存量、提高效益上下功夫,按照“管理責權不變,優勢互補,形成合力”的原則,統籌整合各部門、各渠道安排的民生資金,調整資金投向,優化支出結構,集中財力辦大事。

  二是切實加大投入力度,扎實推進了民生改善。該縣認真落實支持改善民生的各項財政政策,不斷提高財政用于民生的支出,確保將財政資金更多地向民生重點領域和關鍵環節傾斜,切實解決事關群眾的切身利益問題。

  支持“三農”經濟全面發展。認真貫徹執行黨和政府的各項強農惠農政策,著力推進新農村建設、扶貧開發、特色產業、農民培訓和重點農業項目建設。通過加強領導、創新機制、強化措施、督查整改等行之有效的措施和辦法,大力強化資金管理使用,確保各項惠農資金及時發放到位,各項惠民政策落到實處。 20xx年,全縣農林水事務支出66963萬元,增長18.26%;惠農補貼“一卡通”發放工作效率不斷提升,全年共發放涉農補貼項目56個,累計發放資金54759.44萬元。有力推進了新農村建設,促進農業生產和農民生活條件有了較大改善,維護了廣大農民群眾的切身利益,推動了農村經濟社會的健康有序發展。

  支持社會保障事業協調發展。近年來,該縣努力克服預算執行中的諸多困難,堅持“有保有壓”的原則,在社會保障方面加大財政投入,持續提高全縣社會保障水平。20xx年全縣社會保障和就業支出68119萬元,增長13.73%。社會救助體系得到進一步鞏固和完善,切實解決了城鄉困難群眾的基本生活問題,推動了就業再就業工作開展。

  支持醫藥衛生事業統籌發展。促進基本公共衛生服務邁向均等化關系到人民群眾的切身利益,關系到老百姓的幸福安康。該縣將醫藥衛生事業發展作為財政支持和保障的重點,積極籌措資金,加大財政投入,20xx年全縣醫療衛生支出61206萬元,增長19.55%。大力支持深化醫藥衛生體制改革,全縣醫療基礎設施和就醫條件全面改善,城鄉居民醫療保障水平不斷提高。

  支持教育事業優先發展。按照“先教育、后其他”的原則,把教育經費作為剛性預算優先保證,做到了教育撥款比例始終高于財政增長比例,教師工資水平明顯高于全縣財政供養人員平均工資水平。目前,該縣可用財力中近一半投入到了教育,在全市居于領先水平。20xx年,該縣財政教育支出93629萬元,為預算的130.17%,增長0.81%。

  強力推進基礎設施建設。緊緊圍繞“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”戰略目標,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口,該縣千方百計籌集資金,及時撥付建設資金,大力支持惠民公益基礎設施建設。全年投入農村水電增效擴容資金4088萬元,基本消除了農村老舊水電站安全隱患;投入病險水庫除險加固資金20xx萬元,完成91座病險水庫的掃尾工作。繼續加大對資江防洪堤、農村公路、污水處理廠、文體中心及移民避險搬遷等工程項目投入力度,不斷優化發展環境,改善了人民群眾生活水平。

  二、加強民生資金監管的主要措施

  為確保公共財政取之于民,用之于民,該縣財政部門始終恪守“依法理財、科學理財、為民理財”宗旨,把保障和改善民生作為預算安排重點的同時,切實加大對教育、醫療衛生、社會保障與就業、住房保障、強農惠農等民生資金的監管力度,不斷提高民生資金使用效益,確保了民生資金按時足額撥付和安全高效運行。

  嚴格預算約束。為努力實現“勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生發展目標,該縣財政部門不斷細化預算編制,嚴格預算執行,加強資金調度,加快支出進度,優化支出結構,確保民生支出預算執行到位;嚴格實行“專戶管理、封閉運行、集中支付、追蹤問效”,廣泛接受社會監督;嚴格執行縣人大會議審批的預算,確保預算資金不折不扣落到實處。同時,積極推進財政預算信息公開,將涉及民生項目的支出計劃和執行情況向社會公開,特別是與群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出予以重點公開。

  加強制度建設。著力在清查民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞上下功夫,及時建立和完善相應的監督管理長效機制,從源頭上防范民生資金領域的各種違法違紀行為,確保民生資金在陽光下運行。該縣先后制訂了《財政專項資金管理辦法》、《涉農補貼資金“一卡通”發放管理辦法》、《關于進一步規范涉農補貼資金信息化發放工作的通知》及教育、社保、醫療衛生等事關民生方面的多個資金管理制度和辦法,明確了在民生資金申報、實施、監管過程中部門職責權限和程序,保證了民生資金按進度及時足額到位。

  強化工作職責。針對各項惠農政策不斷出臺、民生資金不斷增多、監管難度越來越大的實際,為切實把黨和政府的惠民政策落到實處,以為民、務實、清廉的要求解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,該縣財政部門進一步增強保障民生的政治責任感,著力增強服務和保障民生能力。完善崗位職責理順工作流程,實現任務細化、責任到人、監督到位,加強全方位、立體化監督管理,確保各項民生資金撥付流程更加順暢。充分發揮國庫集中支付職能,強化財政支出監管,在辦理民生項目資金撥付時,所有請款憑證及附件必須要符合規定,要素齊全、缺一不可,凡是要素不齊全或資金使用范圍不符合規定的,一律不予辦理,堅決杜絕擠占民生資金用于其他支出。著力發揮鄉鎮財政所就近監管的優勢,增強鄉鎮財政支出管理意識,避免民生項目資金在預算執行中的隨意性,增強財政預算的嚴肅性和約束力。

  規范監管模式。該縣財政部門在協同紀檢、監察、審計、檢察等部門做好外部監管的同時,將財政民生資金管理使用情況作為內部重點監督內容,切實構建多層次、立體式的監管模式,以撥款程序是否合規、撥款手續是否完善、資金撥付是否及時、資金使用是否合理為監管重點,變事后監督為事前、事中、事后全程監管,實現監督關口前移和監督全過程無縫隙連接,保證了民生資金使用的安全性、真實性、公正性。如對一事一議、村級組織運轉經費等民生資金,該縣財政局每月和鄉鎮財政所進行對賬、檢查,每季度與省財政廳對賬。為確保資金安全,對民生項目公共部分的資金,按項目建設進度及時足額撥付到項目建設單位,對個人的補貼補助,通過“一卡通”及時足額打卡發放到享受對象。

  開展績效評價。為不斷提高民生資金使用效益,該縣強化民生資金“問效制”和“問責制”,將民生工程列入推行績效預算改革的主要內容,積極探索以提高財政管理效能為核心,以實現績效預算為目標的科學、規范的民生支出績效考評體系。積極推行標準化管理,對每一個民生項目的支出進度、資金管理、績效認定分別明確了工作標準、實現要求、測算依據,增強了項目實施單位的績效觀念,提高了民生資金的使用效益。同時,加大對違法違紀違規問題的揭露懲處力度,重點圍繞虛報冒領、截留挪用、套取侵吞等違法違紀行為,加大對民生資金的監督檢查力度。通過開展專項檢查,突擊檢查,自查自糾,以案促糾,多措并舉有效保證了全縣民生資金安全、規范、高效使用,切實維護了人民群眾根本利益。

  三、存在的問題

  隨著黨和政府惠民政策力度的不斷加大,各級財政投入民生保障的資金量越來越增多,新化縣民生資金使用管理總體運行良好,但也由于個別單位和人員的財經法紀意識不夠強,還不同程度存在虛報冒領和截留挪用等違法違紀行為,存在財務管理松懈,管理制度不健全,資金使用管理把關不嚴,資金發放不及時、發放不到位、公示不到位及資金使用效益不高等一些不容忽視的問題。

  賬目管理不規范。一些單位民生專項資金沒有實行單獨核算,與單位日常性開支混同一起核算反映,致使收支不能一目了然,資金結余情況也無法正常體現;有的支出票據不合規,收支核算不規范。

  虛報冒領套取民生資金。有的主管部門數據采集不實,造成財政補貼資金存在“張冠李戴”和“吃空餉”現象;也有個別單位和個人弄虛作假,通過簽訂假合同,做假預決算,列假支出,暗箱操作,利用虛假信息騙取套取民生資金;有的申請項目大,實施項目小,虛增項目工程量,套取民生專項資金。

  擠占挪用民生專項資金。有的單位由于支出控制不嚴,造成支出膨脹,財力緊張,不同程度擠占挪用民生專項資金,支出使用和單位的經費使用混在一起,將民生專項資金充當了一部分單位經費支出。

  民生工程監督體系薄弱。“上級不了解情況,無法監督;下級怕穿小鞋,不敢監督;同事怕影響關系;不好監督;涉事人員怕失面子,不愿監督;群眾缺乏手段,不會監督”的現象依然存在,致使監督機制間隙多,不到位。基層財政普遍面臨資金、項目多頭管理的情況,很多資金由項目主管部門管理,由于項目多、業務量大、資金分散、多頭管理,無法實施有效監督。縣直部門特別是基層財政所監管力量薄弱,業務人員少,許多項目需要專管人員長期深入實地檢查,加之隊伍素質參差不齊,已不能完全適應現代公共財政的監管需求。

  四、加強民生資金監管的相關對策

  民生資金涉及面廣,項目內容繁雜,要著力在清查民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞上下功夫,及時建立和完善相應的監督管理長效機制,從源頭上防范民生資金領域的.各種違法違紀行為,確保民生資金安全高效運行。

  一是要加強干部教育管理。實施民生工程,提升工程質效,關鍵在人。要切實加強實施和監管民生項目干部的宗旨教育和法紀教育,用艱苦奮斗、節儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工,用工程上馬、干部落馬的慘痛教訓警示提醒工作人員,把會干事、干成事、不出事的干部選拔任用到民生項目管理崗位,確保各項民生工程安全高效實施。

  二是要健全監管機制。要建立科學的民生工程項目選擇機制,落實民主決策、民主管理、民主監督,切實強化立項監督。要健全高效的協調推進機制,切實強化責任落實,形成各司其職、各盡其責、緊密配合、相互支持的整體工作合力。要強化保障措施,形成穩定多元的籌資機制和安全高效的用資機制,防止上一個項目、留下一個包袱現象發生。要切實強化審計監督檢查,深入查清民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞,及時修訂和完善民生資金數據采集、信息通達、公開公示、抽查巡查等管理制度,強化對權力運行的監督制約。要加大政務公開力度,完善辦事公開和信訪舉報制度,拓寬民主監督渠道,讓各種民生資金在陽光下運行,營造群眾敢舉報、社會敢監督、組織敢查處的濃厚氛圍。要加快推進財政資金網上監管系統建設,從源頭上防范民生資金領域各種違法違紀行為,確保各項民生資金安全規范運行。

  三是要加強績效管理。推動建立科學的民生資金支出績效評價指標體系,構建動態、全程的支出績效監控機制,不斷提升民生資金使用效益。要積極探索績效評價結果的應用機制,根據績效目標的完成情況,把績效評價結果與被監管單位年度考核、領導干部考核掛鉤,強化被監管者的責任意識。

  四是要強化責任追究。加強組織領導和責任分工,使每一項民生資金的監管都有具體部門和人員負責。要堅持明察與暗訪、評審與審計、獎勵與查處結合起來,定期不定期開展各種監督檢查,重點查處民生資金領域存在的腐敗和違法犯罪問題,嚴肅查處侵害國家、集體和群眾利益的經濟案件。要暢通群眾利益訴求渠道,加大對民生政策落實、民生項目建設、民生制度執行等方面群眾反映強烈問題的查處力度,嚴格追究相關人員的責任,努力形成政治上負責任、工作上能作為、經濟上不沾光的民生領域用人導向,切實提高社會各界對民生工程的關注度、理解度、滿意度和支持度,不斷提升政府省心、部門合心、干部誠心、群眾放心的優政效果。

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