市政工程交通組織方案通用

　　為確保事情或工作高質量高水平開展，就不得不需要事先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編整理的市政工程交通組織方案通用，僅供參考，歡迎大家閱讀。

市政工程交通組織方案通用1

　　（一）為提高處置縣城橋梁突發重大事故的能力，最大限度地預防和減少突發城市橋梁重大事故造成的損失，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新。

　　（二）城市橋梁應急搶險救災工作的目的是：為確保縣城橋梁在發生突發事件的災害險情時，各相關單位能夠在城市橋梁應急指揮部的統一指揮下，密切配合，協調行動，及時、高效、有序的開展救災工作，排除險情，保障橋梁安全暢通，最大限度地減少災害損失，保護人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

　　（三）城市橋梁應急搶險救災工作的原則是：統一領導，分級管理，分工負責，協調一致，確保城市橋梁安全、暢通，全面提高整體抗災能力和應急搶險能力。

　　（四）城市橋梁應急搶險救災工作的基本任務是：搶救因災害造成損傷的人員及車輛，搶險因災害造成橋梁損毀以及相關設施，盡快恢復交通，切實做到“三保”即保通、保暢、保安全。

　　（五）本預案編制的主要依據是：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國交通安全法》、《城市道路管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規。

　　（六）本預案適用于縣城規劃區內橋梁在建設、維修、檢測，使用過程中出現重大隱患或發生坍塌，可能造成人員傷亡的重大險情；和因自然災害或突發事件造成的橋梁嚴重損毀的應急搶險救災工作。

　　二、組織機構與職責

　　（一）成立縣橋梁應急搶險救援指揮中心，下設協調組、搶撿隊、技術組、宣傳組。并與有關單位及醫院、交警大隊協調建立搶險救災支援隊。

　　（二）指揮中心職責

　　1、協調組：組長陳克猛，負責搶險救災工作所涉及到的社會各方面力量、部門、行業的協調溝通，以及支授力量的組織、調用等工作。

　　2、搶險組：組長陳克猛，負責應急、搶險和恢復工作。

　　3、技術組：組長盧斌，負責制定搶修搶險方案。

　　4、宣傳組：組長彭金水，負責宣傳報道工作，資料信息收集、專家咨詢、氣象咨詢等方面的工作。

　　5、縣橋梁損毀搶險救援指揮中心辦公室，設在建設局。

　　（三）搶險救災指揮中心辦公室主要職責：負責收集、掌握災害信息；傳達搶險救災應急指揮部的工作指令；根據需要組建工作組；協調組織應急搶險救災工作，組織有關部門研究災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為領導決策提供依據；組織制定救災方案和措施。

　　（四）指揮中心設置

　　1、縣橋梁損毀搶險救援指揮中心辦公室：縣建設局二樓城建股。

　　2、救援值班：值班室設置于縣建設局二樓。

　　3、工作制度

　　在汛期或災情出現后，實行全天候24小時值班及電話跟蹤值班制，應急救援隊伍處于戒備狀態，人員實行全天候待命。

　　三、預測、預警

　　（一）預測。城市橋梁養護管理單位負責城市橋梁的日常維修、檢測，及時消除隱患，防患于未然。

　　（二）預警。支持系統建設城市橋梁信息管理系統和技術檔案系統，預警制度要建立相關技術支持，應急指揮信息系統要保證運轉正常，指揮有力。

　　（三）信息傳送與報告，由橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室牽頭負責，由指揮中心通過有線、無線通信來進行信息綜合，并通過相應通信方案及網絡、廣播、電視等媒體向社會及上級部門預警信息及信息報告。

　　（四）預警級別及。預警級別，由橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室組織專家，依據突發事件嚴重性和緊急程序研究確定預警級別，由指揮中心主任簽署命令。預警級別按照城市橋梁的損壞程度和事故性質分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。預警信息的，由宣傳組按照指揮中心辦公室要求，利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體實施。

　　四、應急響應

　　（一）預案啟動響應標準

　　按照城市橋梁的損壞程度和事故性質分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。

　　1、一級事故。

　　城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤人員30人以上的事故。

　　2、二級事故。

　　除一級事故中規定以外的各類城市橋梁發生突然坍塌的事故。

　　3、三級事故。

　　（1）城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現沉陷、空洞，主體結構失去承載力，隨時可能出現坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故。

　　（2）道路立交橋因車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設備嚴重損壞的事故。

　　4、預案啟動

　　（1）一旦確定發生一級事故，縣應急指揮中心應立即啟動本預案并向市人民政府和市建設局報告。

　　（2）二級事故發生后，縣應急指揮中心應立即啟動本預案并向市人民政府和市建設局報告。

　　（3）三級城市橋梁事故發生后，縣人民政府啟動相應應急預案，并向縣人民政府和市建設局報告。

　　（二）預案響應程序

　　1、城市橋梁重大安全事故發生后，橋梁養護管理單位應立即報告城市橋梁行政主管部門，城市橋梁行政主管部門迅速核實情況后，立即上報縣人民政府，縣人民政府接到報告后迅速通知橋梁應急指揮小組和有關成員趕赴橋梁事故現場。城市橋梁行政主管部門應隨時向橋梁應急指揮中心報告事故的后續情況。

　　2、接到事故報告的.相關管理部門立即實施現場指揮，并啟動先期處置應急工作預案，迅速采取有效措施，盡力控制事態發展，以減少人員傷亡和財產損失。城市橋梁行政主管部門迅速組織、安排橋梁養護管理單位的搶險隊員進行搶險、搶修和現場處置，同時與公安機關交通管理部門協調、安排好交通導流工作。

　　3、現場搶險指揮部負責事故現場應急處置的指揮。各專業部門接到報告后立即啟動相關應急預案，迅速趕赴現場，按照事故的性質和現場情況，依據各自職責組織并實施搶險救援工作。

　　4、縣橋梁應急指揮中心根據事故等級和事故發展態勢，協調指揮搶險救援，主要內容有：根據現場救援工作需要，協調有關部門聯系相關的隊伍、裝備、物資保障事故搶修需要。組織專家指導現場搶救工作，協助縣人民政府提出對策方案。

　　（三）指揮響應程序

　　1、城市橋梁發生重大安全事故時，城市橋梁搶險救援指揮中心統一領導，各職能單位分工負責，協同政府搞好救災工作。

　　2、發生城市橋梁重大事故，縣橋梁應急搶險救援指揮中心向上級主管部門和縣人民政府報告，并負責災情收集與評估，接受上級搶險救災指令。一般災情立即組織人員投入災區開展搶險工作，對災害造成的損失進行評估，為搶險救災和恢復交通提供決策依據。

　　3、辦公室：下達啟動搶險預案命令；并負責協調交警、交通、衛生等部門，維護交通秩序和社會治安，提供醫療保障。

　　4、搶險隊：立即到達現場，根據現場情況對該橋梁進行搶險、搶修和現場處置，查看有無人員傷亡，并立即組織救援。

　　5、技術組：接到命令后4小時內制定搶險方案，內容包括所需人員、設備、物資的數量、臨時恢復交通的技術及施工方案并報辦公室。

　　6、物資組：接到命令后立即將所需物資采備齊全。

　　7、宣傳組：接到命令及時做好現場報道工作，并負責收集信息、資料等。

　　8、指揮部：遇到較大災害時，向縣人民政府突發公共事件處理指揮中心匯報險情，請求緊急支援。

　　9、遇到特大險情，應及時請求上級主管部門、縣政府及駐軍支援。搶險預案一旦啟動，各隊（組）成員必須立即投入搶險工作，服從指揮。對不服從命令、者，將追究責任。

　　10、嚴格一把手負責制。各隊（組）要服從領導，各負其責。投入搶險工作的人員，都有搶險任務，并賦予其相應的工作權限。

　　（四）解除應急狀態

　　在現場搶險救援工作結束后，由搶險指揮中心組織專家及相關技術人員，經對現場進行認真的清理、清查后，確定現場不會再發生危險，不存在安全隱患后，由搶險指揮中心及時宣傳解除應急狀態，并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳，宣傳應急狀態解除。

　　（五）新聞報道：

　　由縣橋梁應急搶險救援指揮中心宣傳組負責指導新聞報道工作。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的通知》和《關于改進和加強國內突發事件新聞工作的實施意見》的有關要求，及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把握的原則、有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩定和人心穩定，有利于應急事件的妥善處理，向社會公眾通報應急信息、救援情況和災區需求等。

　　五、后期處理

　　（一）結束程序

　　事故的現場搶險救援結束后，由縣人民政府責成相關部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現場，迅速搶修受損設施。縣橋梁應急指揮小組根據事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并通知公眾。

　　（二）事故調查

　　1、縣城市橋梁行政主管部門在事故調查過程中，要認真分析事故原因，從規劃、設計、施工養護維修、管理各個方面提出改進建議。

　　2、重大質量安全事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

　　（三）總結建議

　　1、縣城市橋梁事故指揮中心負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態的事故情況和在應急期間采取的主要行動。

　　2、縣建設局向市建設局，市建設局向市人民政府、省建設廳分別及時做出書面總結報告。總結報告包括下列內容：

　　（1）發生事故的橋梁的基本情況；

　　（2）調查中查明的事實；

　　（3）事故原因分析及主要依據；

　　（4）發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價；

　　（5）采取的主要應急響應措施及其有效性；

　　（6）事故結論；

　　（7）事故責任人及其處理；

　　（8）各種必要的附件；

　　（9）調查中尚未解決的問題；

　　（10）經驗教訓和安全建議。

　　六、相關保障

　　（一）通信保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室協調組織縣電信、移動等通信部門，負責保證事故發生時通信暢通。

　　（一）設施設備保障：設備器材保障由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室下屬搶險隊負責，對所屬設備進行日常保養、檢修，保證調用時工作順暢。

　　（二）物資保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室物資組負責，協調采備所需物資，及時完成物資儲備及供應工作。

　　（三）運輸保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室具體負責，具體實施運輸方面的運輸工作，調動運輸所涉及的車輛及人力，保障運輸任務的完成。

　　（四）醫療保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室協調組與相關醫院進行協調溝通，建立支援分隊，具體負責醫療搶救工作。

　　（五）治安保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公協調組與公安部門進行協調溝通，組建支援分隊，提供必要的治安保障及進行相關的秩序維持。

市政工程交通組織方案通用2

　　為深入貫徹落實在長江經濟帶發展座談會上講話精神和國務院《水污染防治行動計劃》，全面推進水環境整治，鞏固黑臭水體整治成效，推進市政道路提檔升級，提升市政基礎設施水平，根據國務院、市政府和區政府對水環境治理、品質提升相關要求，經區政府同意，現將有關工作通知如下：

　　一、進一步提高思想認識。

　　實施城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程，是落實環境保護要求、彌補城建歷史欠賬、改善群眾生活環境、提升城市品質形象、推進城市綜合管理的重要舉措。各相關部門和單位務必高度重視，充分認識該項工作的重要性、必要性、緊迫性和復雜性，樹立攻堅意識，搶抓機遇，集中精力，強化工作組織和統籌，抓住關鍵、突出重點，及時謀劃，盡早實施。

　　二、進一步加強組織領導。

　　（一）建立城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程建設聯席會議制度（附件1），聯席會議由總召集人或總召集人委托副召集人召開，定期或不定期召開會議分析研判，解決推進過程中的疑難問題。

　　（二）成立城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程建設工作指揮部（附件2），區住建委、區城管局和臨空基建公司為副指揮長單位，全程參與每個項目工作；相關鎮街及業主單位要配足工作力量，搭建工作班子，抓緊推進城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程相關項目實施。

　　自本通知發出之日起，新建立的聯席會議和新成立的指揮部按照明確的職能職責組織開展工作。今后，因領導工作變動、分工調整的，聯席會議及指揮部組成人員自然作相應調整，不再單獨發文。

　　三、主要工作

　　（一）加快建設手續辦理。按照區政府專題會議紀要（專題會議紀要20xx—29）和《關于印發南岸區政府投資市政工程項目審批優化實施方案（試行）的通知》要求，結合項目實際，明確專人負責，簡化審批程序，減少非必要資料，實現容缺受理，以最快速度辦理審批手續。按照兩段式業主，區城管局負責項目前期手續辦理，臨空基建負責項目施工期間手續辦理。區發改委、區規資局、區環保局、區住建委、區財政局、區城管局、區交巡警支隊負責，開辟綠色通道，第一時間辦理項目立項、可研、方案審查、施工圖備案、預算評審、占道開挖、交通組織方案審批等手續。

　　（牽頭單位：區住建委、區城管局、臨空基建公司，配合單位：區規資局、區發改委、區交巡警支隊、區財政局）

　　（二）加強施工期間交通組織。優化交通組織方案，重要道路優先采用非開挖工藝。占道開挖區域制定專項施工組織方案，合理安排施工時序，采取鋪設鋼板等方式保障人車臨時通行，避免交通高峰期施工，減小對市民出行影響。臨空基建公司負責，按照《城市道路施工作業交通組織規范》等規范規定設置交通安全設施、警示標識、做好相應安全防護措施；區交巡警支隊負責，審核交通組織方案，加強建設期間交通組織，做好施工期間的交通指揮、車輛疏導和信息工作。

　　（牽頭單位：區交巡警支隊、臨空基建公司，配合單位：區住建委、區城管局、龍山街道、龍溪街道、龍塔街道、寶圣湖街道、回興街道、兩路街道、雙龍湖街道、雙鳳橋街道。）

　　（三）做好社會管線及軌道交通協調工作。加強燃氣、電力、通信、軍纜、給水等社會單位地下管線保護工作，保障城市生產生活需要；協調好管線業主單位的.遷改，影響范圍較大的重要管線遷改和影響軌道交通運營的，按照相關要求編制專項施工方案，堅持嚴密組織、精心施工，全力減小對社會秩序造成的影響。

　　（牽頭單位：區經信委、區城管局、區住建委，配合單位：中法供水公司、中燃城市燃氣發展有限公司、凱源燃氣、佳渝燃氣、重慶燃氣、中法供水公司、江北電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司、鐵塔公司）

　　（四）推進架空線纜入地整治。推進地上線纜和附屬桿架整治，消除安全隱患，實現城市空間整潔有序、設施運營安全穩定。區住建委和區城管局負責，對納入城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程改造范圍的道路進行梳理，明確改造范圍，摸排地下管線分布情況，提供管線走廊空間。區經信委牽頭，督促電力、通信、廣電、鐵塔等線纜權屬單位實施入地整治，按照區住建委和區城管局提供的改造范圍，調查管線詳細分部情況，提供線纜數量、走向、服務范圍、入地標準及要求等基礎信息，具備下地條件的，會同區住建委和區城管局向管線權屬單位提供管溝走廊通道，組織管線權屬單位制定整治方案并實施入地施工。

　　（牽頭單位：區經信委、區城管局、區住建委，配合單位：江北電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司、鐵塔公司）

　　（五）強力推進排水源頭整治。按照區府辦《南岸區城區雨污水違規排放專項整治方案》（南岸府辦〔20xx〕116號）文件要求，對排水單位、個體工商戶、小區和住戶私搭亂接、雨污合流、雨污錯接、無證排放等問題進行清理排查，下達限期整改通知書，督促排水戶限期進行整改，對于逾期整改或者整改不符合規范要求的，按照相應行業法規采取處罰、限制、關停等措施。

　　（牽頭單位：城區相關街道、區住建委、區環保局，配合單位：區房管局、區商務局、區食藥監局、區交委、區水利局、區衛計委、區建委、區經信委、區規資局）

　　（六）規范施工管理。加強施工現場規范化標準化管理，按照標準設置施工圍擋，保證施工現場整潔有序。加強安全文明施工，根據實際情況設置臨時通道，保障市民、車輛通行需要。加強施工質量監督管理，確保全過程無質量安全事故發生。

　　（牽頭單位：臨空基建公司、區住建委，配合單位：區城管局、區交巡警支隊）

　　（七）及時協調處理信訪穩定問題。各街道按照屬地管理原則，做好宣傳解釋工作，積極配合建設單位協調處理工程建設與市民訴求的矛盾，及時解決阻工問題，確保工程進度。

　　（牽頭單位：臨空基建公司、相關街道，配合單位：區城管局區住建委、區公安分局、區經信委、區信訪辦）

　　（八）做好施工期間輿情管控。組織工程建設期間新聞、信息、報道及輿情引導工作，實施施工期間阻工疏導、群眾解釋、信訪接待和信息工作。

　　（牽頭單位：區信訪辦、區網信辦，配合單位：有關街道、區公安分局、區住建委、區城管局、臨空基建公司）

　　附件：1．南岸區城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程建設聯席會議人員名單

　　2．南岸區城區雨污分流治理及市政道路提檔升級工程建設工作指揮部（工作組）人員名單

市政工程交通組織方案通用3

　　引言

　　市政道路工程是城市動脈的重要組成部分，與人們的生活生產息息相關。隨著社會快速發展，城市各項設施建設越來越多，對城市道路的要求也越來越高，城市道路的大修及改造也就成為必然。市政道路改造施工場地處于場地小、交通量大的環境中。施工過程中除按施工技術規范標準對質量嚴格要求外，必須制定嚴謹的施工組織計劃，還要根據現場情況調整及時施工方案。全面的施工組織方案對道路施工順利進行具有重要意義。

　　一、市政道路改造工程施工的特殊性

　　市政道路改造工程受既有周邊建筑及水務、熱電、電力、燃氣、通訊等管線的制約，無法單一的進行市政道路建設。同時，封閉道路還會對道路交通造成影響，甚至會直接影響周邊小區居民的出行。為減少對社會的影響，工期要求緊湊。上述等因素使得市政道路工程改造施工的特殊性。

　　二、編制完整可行的施工組織計劃

　　建設單位組織設計、監理、施工等相關單位對設計文件與圖紙進行會審，了解和掌握工程的要求、技術標準及范圍，理解設計意圖，并對不清楚或不明確之處進行解決并及時提交書面報告。認真作好技術交底工作，使各級施工人員清楚的掌握將所施部位的施工工藝和方法、技術要求及控制要點等，對施工范圍進行放樣。

　　組織相關管線單位召開管線會商會，將施工范圍及方法告知管線單位，了解管線單位的管線位置、埋設情況以及埋設計劃并現場標注記錄相關情況。結合工期、圖紙、施工現場、管線情況、交通情況及周邊環境編制完整的`施工組織計劃。組織周邊居民代表、商戶代表、居委會、交警、設計單位、監理單位、施工單位進行工程會商會議，將施工范圍、工藝及組織安排告知相關人員，并進行意見討論。根據會議內容，適當調整施工組織設計，確定施工方法、場地布置、進度計劃及勞動力、機械、材料計劃，制定施工過程中的可能發生的突況的應急方案。將施工組織設計報施工項目負責人、監理單位、建設單位進行審查調整，最終確定完整可行的施工組織計劃。

　　三、做好工程告知及安全文明施工

　　工程開工前三天在媒體（新聞字幕、報紙、手機短信等形式）做出公告，將施工內容及計劃印制后，送發給周邊居民及有關單位。

　　開工前要對施工現場用圍擋進行全封閉，保證施工場地及行人的安全，不能全封閉的要制定合理安全的交通方案，例如分段封閉、半幅封閉或預留專用通道。工程的一端設工地大門（瀝青罩面工程除外），大門內設車輛清洗池，門兩側分別設有工程簡介、公司簡介、居民一封信、管理制度、技術要求、交通導向圖、禁行及繞行牌等相應標示牌，施工場地各方向臨近路口處設置工地施工繞行牌，及時提醒車輛及行人，配合交警做好交通疏導工作，保證交通通暢。施工現場要做好降塵工作，進出車輛要蓬蓋，盡量降低對周邊居民和單位的影響。

　　四、工程施工的準備

　　按施工組織計劃配備充足的勞動力資源，配齊工程所需的各種設備，配全工程所需的所有材料。對機械設備提前進行檢驗修整，以滿足工程需要，并嚴格執行設備維修保養管理制度及機械操作規程。所有使用的材料要及時報驗，檢驗合格才可使用，部分材料還要檢查其出廠合格證明。審查管線單位的改造方案及準備工作，確保各方面工作準備充分。

　　五、工程改造施工

　　管線工程中，對工程施工影響較大的管線單位先行施工，影響較小的弱電管線工程可隨人行道施工時開挖埋設。為保證進度，道路施工與管線改造同步交叉實施，如舊路面的挖除調整、舊人行道的拆除、新雨水管的埋設、路槽整平等工作。水泥穩定級配碎石的養護工作要注意沿線路口臨時通道處的保護工作。瀝青混凝土施工要全封閉至溫度降至50攝氏度以下才可開放交通。工程改造施工要嚴格遵守施工工序和施工技術的規范標準，嚴格執行試驗檢測控制標準。

市政工程交通組織方案通用4

　　由于經濟實力和技術水平的限制，我國的城市軌道交通建設起步較晚。20xx年前，全國僅有北京、上海、廣州3個城市擁有軌道交通線路。但近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，居民對快速便捷的交通出行方式的需求越來越強烈，我國的軌道交通發展也進入了一個全新的時期。自20xx年起，國內各大城市分兩輪遞交了軌道交通建設規劃――第一輪城市為15個（北京、上海、廣州、青島、深圳、南京、重慶、武漢、杭州、成都、蘇州、西安、哈爾濱、大連、長春）；第二輪為10個（寧波、無錫、長沙、鄭州、福州、昆明、南昌、東莞、沈陽、廈門），其中絕大部分城市都已獲得國務院及發改委的批準。截至20xx年底，全國已有北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、四川、重慶、云南、陜西等15個城市的軌道交通投入運營。20xx—20xx年，全國規劃建設軌道交通線路總里程將達到1 700 km，我國的地鐵軌道交通建設已經進入了高速發展時期。

　　各地安全監管的'工作

　　自20xx年交通運輸部履行軌道交通運營管理職責以來，行業沒有發生重特大安全事故，總體來看運營平穩有序、安全可靠。20xx年，企業平均準點率達到99%以上，退出正線運營故障率平均低于國標要求的0。4次/萬列千米。為提升運營安全管理水平，各地不短探索新思路新方法、摸索好措施好做法，取得了良好的成效。

　　探索一體化管理體制

　　部分城市逐步建立了規劃、建設、運營一體化管理體制，保障規劃、建設與運營的有效銜接，規避前期規劃、建設給后期運營安全管理和服務組織遺留困難與安全隱患。如：北京和上海均由市交通委員會承擔城市軌道交通的規劃、建設和運營管理職能；西安設立地鐵建設指揮部管理辦公室，負責規劃、建設和運營管理工作；深圳成立軌道交通建設指揮辦公室，負責建設和運營監管工作。

　　注重法規制度建設

　　各城市結合本地特點和實際條件，逐步制定和完善了城市軌道交通地方性法規制度，促進政府監督、企業運營、乘客乘車等相關工作走向制度化和規范化。在開展運營安全隱患排查治理活動的19個城市中，上海、武漢、昆明等11個城市制定了城市軌道交通管理條例或者管理辦法，其他部分城市制定了運營安全類管理規定。

　　落實安全生產責任制

　　各運營企業與城市政府簽訂安全生產管理主體責任書，落實企業安全生產主體責任。運營企業成立安全生產委員會，組建了“公司級、部門（車間）級、班組級”三級安全網絡，層層簽訂安全生產責任書，把安全生產工作目標、事故控制指標及防范事故措施等，逐漸落實到具體部門、崗位和人員。

　　建立健全安全管理制度

　　為規范運營安全管理，各運營企業通過建立安全管理、行車、客運、施工、維修養護、消防、應急管理等各類安全管理制度，使安全管理工作有章可循。如成都城市軌道交通運營企業制定安全管理制度54個，安全操作規程19個，形成了以“基礎管理、監督檢查、評估考核、安全保障、應急救援、事故調查處理”為基本框架的安全管理制度體系。

　　加強應急處置能力

　　多數地方政府制定了城市軌道交通運營突發事件應急預案，規定了發生突發事件時的人員疏散、公交接駁、部門聯動、指揮協調等要求。運營企業大多數建立了“總體預案、專項預案、現場處置程序”多層級的預案體系，注重采用桌面演練、現場演練提升突發事件發生時的現場處置能力。

　　重視公共安全防范

　　為應對城市軌道交通公共安全形勢，公安部于20xx年2月24日、6月27日召開專題會議，研究部署加強地鐵公交安保工作。各地公安部門成立公共交通（城市軌道交通）分局，在車站設立公安值班表，配備警力、保安進行日常巡查。北京、上海等地組織開展了處置突發事件應急小組，確保城市軌道交通安全運營。

　　隱患排查治理專項活動

　　自20xx年12月起，交通運輸部、公安部、國家安全監管總局聯合了《關于深入開展城市軌道交通運營安全隱患排查治理專項活動的通知》（以下簡稱《通知》），開展了為期5個月的運營安全隱患排查治理專項活動。通過專項活動，排查整改了一批安全隱患，進一步厘清了今后的工作思路，有效促進了當前城市軌道交通運營安全管理工作。

　　在專項活動開展前，交通運輸部組織專家研討安全隱患排查治理內容，制定工作方案和安全隱患排查明細表。

　　對于企業，確定了運營企業安全生產管理、行車組織管理、客運組織管理、車輛及車輛基地管理、設備系統管理、土建設施管理、人員管理、應急管理、公共安全防范管理、消防安全管理等10個可能存在運營安全，需要進行深入排查的問題。

　　對于政府部門，則明確需要深入排查隱患的方面：是否編制了城市軌道交通應急預案并定期組織演練，是否制定了城市軌道交通大客流引導、平衡措施和方案。《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》和交通運輸部《關于加強城市軌道交通運營管理的通知》（簡稱《通知》）下發后，對新開通城市軌道交通線路是否按要求開展試運營基本條件評審，評審是否委托第三方專業機構進行、組織程序是否規范、安全隱患是否落實整改、是否存在未達到條件載客運營的情況；對已開通運營的城市軌道交通線路，是否定期組織運營安全評估，內容包括是否委托第三方專業機構進行、組織程序是否規范、安全隱患是否落實整改、是否有存在運營安全隱患繼續運營的情況。政府相關部門是否設立了城市軌道交通安全保護區管理制度，是否開展監管工作，是否建立了運營信息報告制度、突發事件信息報送制度和事故調查處理制度。省、市交通運輸主管部門是否有專門部門或者機構負責城市軌道交通運營和安全管理工作，是否組織推進城市軌道交通運營企業安全生產標準化建設工作等。

市政工程交通組織方案通用5

　　推進交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

　　二、工作范圍與分工

　　（一）檢察機關介入交通基礎設施建設工程預防的范圍，主要是省、市交通基礎設施重點建設項目和我市投資額較大且工期較長的交通基礎設施建設項目。

　　（二）檢察機關參加交通基礎設施建設工程預防分工，按照“屬地管理、上下聯動”的原則進行。省、市交通基礎設施重點建設項目的預防，由市檢察院和市交通運輸局共同負責；市委托我市管理的不跨區域交通基礎設施重點建設項目和我市交通基礎設施建設項目，由我市檢察院和市交通運輸局負責；我市一般的交通基礎設施建設項目由市檢察院和市交通運輸局負責。

　　（三）檢察機關在參與交通基礎設施建設工程預防工作中，要緊密結合集中開展“預防工程建設領域職務犯罪，推進社會管理創新”專項預防工作活動，按照《市檢察機關開展重大工程預防職務犯罪工作實施辦法》、《關于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度的意見》、《市檢察機關對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度實施細則》等文件要求，進一步推進專項預防特派員工作在交通基礎設施建設領域的深入開展。

　　三、組織領導與工作措施

　　（一）加強組織領導，健全聯合預防體系。市檢察院與市交通運輸局成立市交通基礎設施建設工程預防職務犯罪工作領導小組，統一指揮、統籌協調，組織落實預防工作各項措施。組長由市交通運輸局黨委書記、局長擔任，副組長由市人民檢察院紀檢組長及市交通運輸局分管領導擔任，成員由市人民檢察院反貪污賄賂局及市人民檢察院職務犯罪預防部門的負責人和交通運輸局有關內設機構負責人組成（名單附后）。市交通運輸局要督促所屬交通建設、設計、施工與監理單位，結合職責目標，明確預防工作負責人，形成上下聯動、運轉順暢、機制健全、協調有力的交通基礎設施建設工程預防網絡體系。負責及時向上級有關部門報送組織機構建設及開展預防工作情況。

　　（二）加強法制宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。市檢察機關和交通運輸部門應當密切配合，加強對從業人員的法制宣傳和警示教育。交通運輸部門要在建設單位駐地及建設工地張貼廉政制度、廉政標語、廉政掛圖等，有條件的可以組織預防職務犯罪圖片展覽，促進從業人員反腐倡廉思想觀念的養成。檢察機關要充分利用預防職務犯罪警示教育展覽室，定期組織工程主管單位、施工單位管理人員參觀學習，接受警示教育，引導干部職工時刻繃緊廉政之弦，時刻保持清醒頭腦，增強抵御腐敗風險的能力。市檢察機關和市交通運輸部門要充分利用內部刊物，借助廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳、積極營造反腐倡廉和預防職務犯罪的濃厚氛圍，為聯合預防活動的深入開展創造良好的外部環境。

　　（三）健全完善管理制度，推動工程建設管理單位的內控防范機制建設。以制度建設為抓手，把制度建設貫穿于交通基礎設施建設全過程，做到用制度管權、用制度管錢、用制度管人，把交通基礎設施建設納入制度化管理的軌道。交通運輸部門要認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全交通基礎設施工程項目巡查制度、招投標監督制度、工程建設合同及廉政合同雙簽制度、工程施工單位廉政風險抵押金制度等，探索建立交通基礎設施建設領域的利益沖突防范機制、腐敗風險預測預警機制等。檢察機關要嚴格按照《市檢察機關開展重大工程預防職務犯罪工作實施辦法》的要求，全面落實重大建設工程專項預防特派員制度、項目主辦責任制，探索人民監督員、司法會計介入交通基礎設施工程預防制度、聘請工程專家咨詢制度等，推動交通基礎設施建設領域廉政制度機制創新。

　　（四）突出重點，強化監督制約。確立“權力在陽光下運行，資源在市場中培植，資金在網絡上監管”的工作思路，著力構建有效制約工程建設各個環節的監督機制，規范交通基礎設施建設從業單位和從業人員的市場行為。突出立項審批、土地征用、招標投標、物資采購、資金撥付、工程建立、質量驗收等重點環節，加強對管錢、管事、管人等重要崗位和重要人員的監督制約。交通運輸部門要通過日常巡查、集中督查、督促工程建設管理單位領導干部認真執行述職述廉制度，落實廉政措施，構建工程質量建設、廉政建設、自我監督三位一體工作格局。檢察機關要積極配合交通運輸部門，加強對工程建設廉政情況的'監督檢查，配合主管部門在工程建設、監理單位和施工現場設立舉報箱、公布咨詢和舉報電話等，受理咨詢和舉報，并接受交通運輸部門廣大干部職工的監督。針對工程建設過程中暴露出的制度及執行問題和職務犯罪隱患，及時向交通運輸部門和工程參建單位發出預防檢察建議，為工程建設主管部門和參建單位完善內控防范機制提供預防對策。結合工程建設招投標，積極開展行賄犯罪檔案查詢，對有不良記錄的單位和個人，建議主管部門對其實行廉潔準入限制。外地施工單位參加我市交通基礎設施建設工程招投標的，應當提供當地檢察機關的行賄犯罪檔案查詢結果。

　　（五）懲防結合，加大對違法犯罪行為的查處力度。檢察機關和交通運輸部門要認真貫徹中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》要求，積極排查交通基礎設施建設領域存在的突出問題和腐敗風險，找準產生問題的深層次原因，認真加以整改。市檢察機關要加大對交通基礎設施建設領域職務犯罪案件的查處力度，并結合查辦的案件，以案釋法，以案析理，加強對職務犯罪危害和深層次原因剖析，有針對性地提出檢察建議，有效遏制工程建設領域職務犯罪案件的發生。交通運輸部門對于發現的交通基礎設施建設過程中的違法違紀線索，應當認真查處，構成犯罪的，應當及時向檢察機關移送。

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