【薦】交通運輸應急預案

　　在現(xiàn)實生活或工作學習中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，通常需要提前準備好一份應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的交通運輸應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

交通運輸應急預案1

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應對活動，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　交通運輸突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置、終止與善后等活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設(shè)施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應急處置等，需要采取應急處置措施，疏散或者救援人員，提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　第三條　國務院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　第四條　交通運輸突發(fā)事件應對活動應當遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立分級負責、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的交通運輸應急管理體制。

　　第五條　縣級以上各級交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門建立應急聯(lián)動協(xié)作機制，共同加強交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　第二章　應急準備

　　第六條　國務院交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布國家交通運輸應急保障體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)國家級交通運輸突發(fā)事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關(guān)內(nèi)容納入國家應急保障體系規(guī)劃。

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布地方交通運輸應急保障體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)本轄區(qū)應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關(guān)內(nèi)容納入地方應急保障體系規(guī)劃。

　　第七條　國務院交通運輸主管部門應當根據(jù)國家突發(fā)事件總體應急預案和相關(guān)專項應急預案，制定交通運輸突發(fā)事件部門應急預案。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門應當根據(jù)本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)突發(fā)事件應急預案，制定本部門交通運輸突發(fā)事件應急預案。

　　交通運輸企業(yè)應當按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發(fā)事件應急預案，制定本單位交通運輸突發(fā)事件應急預案。

　　第八條　應急預案應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施，明確應急管理的組織指揮體系與職責、監(jiān)測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內(nèi)容。

　　第九條　應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關(guān)規(guī)定。應急預案涉及其他相關(guān)部門職能的，在制定過程中應當征求各相關(guān)部門的意見。

　　第十條　交通運輸主管部門制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)應急預案銜接一致。

　　第十一條　交通運輸主管部門制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

　　公共交通工具、重點港口和場站的經(jīng)營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應急預案，應當向所屬地交通運輸主管部門備案。

　　第十二條　應急預案應當根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證，適時修訂。

　　第十三條

　　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)劃和應急預案的要求，根據(jù)應急工作的實際需要，建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調(diào)撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備，并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。

　　第十四條　交通運輸主管部門可以根據(jù)交通運輸突發(fā)事件應急處置的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)交通運輸專業(yè)應急隊伍。

　　交通運輸企業(yè)應當根據(jù)實際需要，建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急隊伍。

　　第十五條　交通運輸主管部門應當加強應急隊伍應急能力和人員素質(zhì)建設(shè)，加強專業(yè)應急隊伍與非專業(yè)應急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練，提高協(xié)同應急能力。

　　交通運輸主管部門可以根據(jù)應急處置的需要，與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關(guān)系。

　　第十六條　交通運輸主管部門應當將本轄區(qū)內(nèi)應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

　　交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。

　　第十七條　所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員，其所屬單位應當為其購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急人員的人身風險。

　　第十八條　交通運輸主管部門可以根據(jù)應急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應對活動。

　　第十九條　交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度，聘請專家或者專業(yè)機構(gòu)，為交通運輸突發(fā)事件應對活動提供相關(guān)意見和支持。

　　第二十條　交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急培訓制度，并結(jié)合交通運輸?shù)?實際情況和需要，組織開展交通運輸應急知識的宣傳普及活動。

　　交通運輸企業(yè)應當按照交通運輸主管部門制定的應急預案的有關(guān)要求，制訂年度應急培訓計劃,組織開展應急培訓工作。

　　第二十一條　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當根據(jù)本地區(qū)、本單位交通運輸突發(fā)事件的類型和特點，制訂應急演練計劃,定期組織開展交通運輸突發(fā)事件應急演練。

　　第二十二條　交通運輸主管部門應當鼓勵、扶持研究開發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

　　第二十三條　交通運輸主管部門應當根據(jù)財政預算情況，編列應急資金年度預算，設(shè)立突發(fā)事件應急工作專項資金。

　　交通運輸企業(yè)應當安排應急專項經(jīng)費，保障交通運輸突發(fā)事件應急工作的需要。

　　應急專項資金和經(jīng)費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設(shè)、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。

　　第三章　監(jiān)測與預警

　　第二十四條　交通運輸主管部門應當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度，及時收集、統(tǒng)計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。

　　交通運輸主管部門應當與各有關(guān)部門建立信息共享機制，及時獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。

　　第二十五條

　　交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件風險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸?shù)南嚓P(guān)信息及時進行匯總分析，必要時同相關(guān)部門進行會商，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害，研究確定應對措施，制定應對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關(guān)信息。

　　第二十六條　交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。

　　交通運輸企業(yè)應當組織開展企業(yè)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應安全防范措施，加強危險源監(jiān)控與管理，并按規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告。

　　第二十七條　交通運輸主管部門應當根據(jù)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的種類和特點，建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，配備必要的監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施和人員，對突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測。

　　第二十八條　交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件應急指揮通信系統(tǒng)。

　　第二十九條　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當建立應急值班制度，根據(jù)交通運輸突發(fā)事件的種類、特點和實際需要，配備必要值班設(shè)施和人員。

　　第三十條　縣級以上地方人民政府宣布進入預警期后，交通運輸主管部門應當根據(jù)預警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點，采取下列措施：

　　（一）啟動相應的交通運輸突發(fā)事件應急預案；

　　（二）根據(jù)需要啟動應急協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；

　　（三）按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門的要求，指導交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預防措施；

　　（四）加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測，加強值班和信息報告；

　　（五）按照地方人民政府的授權(quán)，發(fā)布相關(guān)信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（六）組織應急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需的運力和裝備，檢測用于疏運轉(zhuǎn)移的交通運輸工具和應急通信設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)；

　　（七）加強對交通運輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護；

　　（八）法律、法規(guī)或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。

　　第三十一條　交通運輸主管部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定，相應調(diào)整或者停止所采取的措施。

　　第四章　應急處置

　　第三十二條　交通運輸突發(fā)事件的應急處置應當在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。

　　第三十三條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地交通運輸主管部門應當立即啟動相應的應急預案，在本級人民政府的領(lǐng)導下，組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

　　第三十四條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要，采取以下措施：

　　（一）組織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員，組織應急物資運輸；

　　（二）調(diào)集人員、物資、設(shè)備、工具，對受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修、搶通或搭建臨時性設(shè)施；

　　（三）對危險源和危險區(qū)域進行控制，設(shè)立警示標志；

　　（四）采取必要措施，防止次生、衍生災害發(fā)生；

　　（五）必要時請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門，啟動聯(lián)合機制，開展聯(lián)合應急行動；

　　（六）按照應急預案規(guī)定的程序報告突發(fā)事件信息以及應急處置的進展情況；

　　（七）建立新聞發(fā)言人制度，按照本級人民政府的委托或者授權(quán)及相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、及時、準確的向社會和媒體發(fā)布應急處置信息；

　　（八）其他有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。

　　第三十五條　交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的，交通運輸主管部門可以采取以下措施：

　　（一）根據(jù)應急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設(shè)備設(shè)施、應急隊伍等方面給予支持；

　　（二）請求上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門給予支持；

　　（三）請求上級交通運輸主管部門派出現(xiàn)場工作組及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導；

　　（四）按照建立的應急協(xié)作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應急處置。

　　第三十六條　在需要組織開展大規(guī)模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門應當根據(jù)本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令，及時組織運力參與應急運輸。

　　第三十七條　交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設(shè)備、設(shè)施、隊伍的日常管理，保證應急處置工作及時、有效開展。

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置過程中，交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門的組織、調(diào)度和指揮。

　　第三十八條　交通運輸主管部門根據(jù)應急處置工作的需要，可以征用有關(guān)單位和個人的交通運輸工具、相關(guān)設(shè)備和其他物資。有關(guān)單位和個人應當予以配合。

　　第五章　終止與善后

　　第三十九條　交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責應急處置的交通運輸主管部門應當按照相關(guān)人民政府的決定停止執(zhí)行應急處置措施，并按照有關(guān)要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　第四十條　交通運輸突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，負責應急處置工作的交通運輸主管部門應當對應急處置工作進行評估，并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。

　　第四十一條

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，交通運輸主管部門應當根據(jù)國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復重建規(guī)劃，制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實施，重建受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。

　　第四十二條　因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應當按照相關(guān)法律法規(guī)予以補償。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十三條　交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急管理監(jiān)督檢查和考核機制。

　　監(jiān)督檢查應當包含以下內(nèi)容：

　　（一）應急組織機構(gòu)建立情況；

　　（二）應急預案制訂及實施情況；

　　（三）應急物資儲備情況；

　　（四）應急隊伍建設(shè)情況；

　　（五）危險源監(jiān)測情況；

　　（六）信息管理、報送、發(fā)布及宣傳情況；

　　（七）應急培訓及演練情況；

　　（八）應急專項資金和經(jīng)費落實情況；

　　（九）突發(fā)事件應急處置評估情況。

　　第四十四條　交通運輸主管部門應當加強對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)等單位應急工作的指導和監(jiān)督。

　　第四十五條　違反本規(guī)定影響交通運輸突發(fā)事件應對活動有效進行的，由其上級交通運輸主管部門責令改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規(guī)定給予相應處分；造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法給予處罰或追究相應責任。

　　第七章　附　則

　　第四十六條　海事管理機構(gòu)及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應對活動，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　一般生產(chǎn)安全事故的應急處置，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十七條　本規(guī)定自20xx年1月1日起實施。

交通運輸應急預案2

　　根據(jù)上級關(guān)于20xx年春運工作的統(tǒng)一部署，為確保春運期間全縣道路運輸安全、優(yōu)質(zhì)、及時、暢通、有序地進行，滿足人民群眾的出行及生產(chǎn)和生活物資運輸需求，結(jié)合我縣道路運輸市場實際，現(xiàn)制定應急預案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十八大、十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，將春運工作作為檢驗踐行“三嚴三實”專題教育成效的重要載體，從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，按照“以客為主、安全第一、科學組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，以“便民利民，平安春運”為主題，切實加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作和應急管理，建立健全道路春運工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)預案對接、信息共享和措施聯(lián)動，確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通。

　　二、加強領(lǐng)導，完善機構(gòu)

　　為加強春運運輸應急處置工作的領(lǐng)導，我局成立了春運運輸應急工作領(lǐng)導小組，要求各所、各運輸企業(yè)、各客運站也要相應成立春運應急工作領(lǐng)導小組。

　　（一）領(lǐng)導小組成員名單

　　組長：覃旭珍

　　副組長：盧清祥姚谷良覃小兵

　　成員：蔣良黃威歐魯斌胡舒文黃展聰李堅莫成甘輝韋德明施偉霞韋鎮(zhèn)志

　　（二）春運應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室

　　辦公室設(shè)在局辦公室（電話：0771-xxx-x），辦公室主任由韋德明擔任。

　　（三）為方便開展工作，春運應急領(lǐng)導小組還設(shè)立安全保衛(wèi)、旅客疏散、思想工作、參運車輛技術(shù)保障、后勤保障等五個工作組，各工作組成員如下：

　　略

　　三、交通運輸保障

　　1、根據(jù)上級部門春節(jié)運輸應急處理的指令，協(xié)助緊急調(diào)用有關(guān)人員、車船及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

　　2、督促運輸壓力較大的客運站，組織好后備運力，防止出現(xiàn)春運高峰期旅客滯留現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)乘旅客壓站，要及時采取疏運措施；發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)乘旅客嚴重壓站，及時向各所春運領(lǐng)導小組報告，同時要做好安置旅客候車及飲食等工作，為廣大旅客創(chuàng)造一個良好的出行環(huán)境。

　　3、協(xié)調(diào)安排好20輛緊急人員、物資運輸車輛（客車、貨車各10輛）。

　　4、工作預案啟動后，一旦接到緊急運輸指令，立即就近選調(diào)運力，接到緊急運輸任務的運輸企業(yè)、運輸業(yè)主，必須確保完成任務。根據(jù)工作的需要，臨時征用或借用其它運輸裝備，作為應急運力的補充和他用。

　　5、加強對車輛、站場、檢修，保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，要求各維修企業(yè)24小時值班，確保應急運輸車輛一旦發(fā)生故障，能做到隨叫隨修。

　　6、做好緊急運輸有關(guān)證件的發(fā)放和使用，督促承擔應急運輸任務的道路遵守相關(guān)規(guī)定。

　　四、群體性突發(fā)事件應急處理

　　1、對群體性突發(fā)事件，要以說服疏導和人員生命為前提，及時、快速開展各種說服工作，最大限度減少事態(tài)惡化，人員傷亡和財產(chǎn)損失，查明基本情況，了解事件原由，找出事件的主要發(fā)起人，做好一定的安扶工作，以防擴散范圍。

　　2、處置工作要在上級的統(tǒng)一指導和指示下，遵照領(lǐng)導指示，維護現(xiàn)場秩序，視事態(tài)的狀況及時制定臨時措施，加強與公安等職能部門聯(lián)系并得到大力支持與配合。

　　3、對突發(fā)事件出現(xiàn)要及時向上級報告，在縣委、縣政府、縣交通局和上級交通主管部門的統(tǒng)一部署下，認真開展細致的工作，相關(guān)單位和人員要服從命令和調(diào)遣，一切服從大局，及時制止突發(fā)的事件發(fā)展和惡化。

　　4、接到客貨運輸停運等突發(fā)事件的報告，立即派員趕赴現(xiàn)場了解情況并妥善處置，及時如實將有關(guān)情況向各所春運應急工作領(lǐng)導小組及上級有關(guān)部門報告。積極采取有效措施，啟動應急運力，確保旅客、貨物運輸暢通，不滯留。

　　五、重大疫情應急處理

　　1、重大傳染病疫情發(fā)生后，及時將衛(wèi)生行政主管部門通報的有關(guān)疫情通知道路、水路運輸經(jīng)營者。會同衛(wèi)生等部門對道路、水路運輸經(jīng)營者以及司乘人員進行相應的衛(wèi)生防疫基本知識的宣傳教育。

　　2、督促道路運輸經(jīng)營者對車輛、站場、貨物等進行必要的消毒、衛(wèi)生處理；組織對駕駛?cè)藛T、司乘人員和船員進行健康檢查；在車輛、站場以及其他經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關(guān)傳染預防和控制的宣傳材料。

　　3、嚴格按照衛(wèi)生部、交通部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》（衛(wèi)生部、交通部令20xx年第2號）的要求，扎實做好突發(fā)事件應急的各項工作。

　　六、惡劣天氣應急處理

　　1、各單位務必對此項高度重視，認清惡劣天氣對交通運輸?shù)奈：π裕�確實加強領(lǐng)導，保障交通運輸安全，保證人民生命財產(chǎn)的安全。

　　2、各運輸企業(yè)、客運站要積極與公路、氣象、公安交警等部門溝通、聯(lián)系，及時收集道路通行信息，密切關(guān)注春運期間的天氣變化，做好行車防雨、防滑、防霧的`宣傳工作，提醒駕駛員注意。對道路條件惡劣的班線和車輛，該停的則停，確保運輸安全。如遇臺風等極為惡劣的天氣，要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深入渡口現(xiàn)場，向生產(chǎn)自用船的業(yè)主下發(fā)臺風期間停航通知書（要求船主簽收），明確臺風期間所有船一律停航，并將船舶轉(zhuǎn)移至安全地方停泊。

　　七、應急處理程序

　　1、執(zhí)行應急任務的處理程序。各所春運應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室接到上級有關(guān)部門的指令，或接到旅客嚴重滯留、壓站等突發(fā)事件的報告后，立即啟動工作預案。

　　2、出現(xiàn)應急運力緊張時的處理程序。遇到突發(fā)情況，應急運力緊張時，各所春節(jié)運輸應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室要及時向上級有關(guān)部門報告，爭取應急運力支援。

　　3、應急運力出現(xiàn)問題時的處理程序。承擔應急運輸任務的企業(yè)和駕駛員要配備好通訊設(shè)備，保持通訊暢通，途中發(fā)生問題（遇到滯留、發(fā)生事故、物資遭到哄搶或損壞、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）要及時向各所春節(jié)運輸應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)部門報告。

　　八、值班和報告制度

　　建立值班制度、應急報告制度和應急舉報制度，公布統(tǒng)一的應急事件報告、舉報電話（賓陽所、黎塘所應急事件報告、舉報電話分別為：0771-xxx071，0771-xxx178），保證信息暢通。工作預案啟動后，各所及承擔緊急運輸任務的運輸企業(yè)落實值班領(lǐng)導、值班人員，堅持24小時值班。發(fā)生突發(fā)事件或接到有關(guān)突發(fā)事件的報告，必須在規(guī)定的時間內(nèi)向有關(guān)部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報有關(guān)突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應急情況。

　　本預案未盡事宜，在實施過程中，按照上級領(lǐng)導的指示，由應急領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況認真組織執(zhí)行實施，扎實做好各項處置工作，妥善處理好春節(jié)運輸應急事件，確保社會穩(wěn)定。

交通運輸應急預案3

　　一、總體要求

　　為科學應對我縣可能出現(xiàn)的自然災害、事故災難、突發(fā)公共事件、突發(fā)社會安全事故、重大道路、水上運輸及交通事故和公路中斷等突發(fā)公共事件，規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作，建立健全突發(fā)公共事件的應急機制，及時、高效、有序地組織重特大事故的應急救援處置工作，最大限度地降低突發(fā)公共事件給我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市、縣關(guān)于突發(fā)公共事件應急預案的要求，結(jié)合我局實際，制定本預案。

　　二、工作原則

　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導。突發(fā)事件發(fā)生后，在局長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持上下聯(lián)動、分工負責制。

　　(二)以人為本。堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少緊急突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(三)依法規(guī)范。應急處置過程中應遵循國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。依法規(guī)范公民、法人和其他組織在應急處置工作中的行為。否則，將依法追究因人為因素造成突發(fā)公共事件和對公共事件處置不當責任人的責任。

　　(四)屬地管理和分級分工負責。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和縣局統(tǒng)一指導下，各單位按照各自職責、分工、權(quán)限，根據(jù)本預案的規(guī)定，共同做好全縣交通運輸系統(tǒng)緊急突發(fā)事件的應急處置。

　　(五)堅持預防為主。樹立“常備不懈”的觀念，經(jīng)常性地做好應對緊急突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報送體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。完善緊急突發(fā)事件交通運輸保障體系。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　　(一)組織機構(gòu)

　　縣局成立應對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：

　　組長：張金軍

　　副組長：仲兆賢劉士東王亞男于祥皆于國軍

　　鄭軍郭恩廣孫伯

　　成員：機關(guān)各科室負責人、下屬各單位主要負責人。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在局應對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作，于國軍同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：83219090。

　　(二)工作職責

　　1、局應對緊急突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組職責：研究制訂交通運輸緊急事件突發(fā)事件應急防范與處置的具體措施；負責審查局屬有關(guān)單位緊急突發(fā)事件應急預案；建立健全緊急事件、突發(fā)事件應急體系；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配應急運輸資源。緊急事件特別是重大事件發(fā)生時，統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位與應急處置工作。

　　2、局應對緊急突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室職責：履行值守應急、信息匯總、信息上報和綜合協(xié)調(diào)職能；組織編制、修訂縣局應急預案；指導、匯總和監(jiān)督檢查局屬有關(guān)單位應急預案的編制、修訂和實施；督促檢查局屬各單位應急組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)；負責全縣交通運輸緊急事件，重大、特別重大突發(fā)事件預警信息披露、新聞發(fā)布以及與局屬各單位聯(lián)系溝通；督促檢查應急處置措施的落實。

　　(三)局屬有關(guān)單位應對緊急突發(fā)事件機構(gòu)

　　局屬各企事業(yè)單位應分別按各自的分工職責，成立相應的工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，在縣局領(lǐng)導下，修訂完善應急預案，明確負責人、物資和應急處置措施，全力搞好各自職責范圍內(nèi)的各項應急工作。

　　四、信息監(jiān)測與報告

　　按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各單位要及時監(jiān)測并報告可能或已經(jīng)發(fā)生的緊急事件和各類突發(fā)交通事件信息。

　　(一)國、省干線公路，縣鄉(xiāng)道路緊急事件、突發(fā)自然災害：由應急領(lǐng)導小組組長張金軍同志負責。事發(fā)地路段管養(yǎng)單位負責監(jiān)測有關(guān)信息，包括災害可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等。

　　(二)縣重點交通項目建設(shè)緊急突發(fā)事件、安全事件由應急領(lǐng)導小組副組長于國軍同志、于祥皆同志、郭恩廣同志負責。

　　(三)道路運輸運力應急情況：由應急領(lǐng)導小組副組長仲兆賢同志、孫伯同志負責。運管部門應建立健全緊急事件應急客、貨車輛儲備、備用數(shù)據(jù)庫，要能滿足緊急事件、交通突發(fā)事件或配合縣政府應急事件的交通運輸保障。具體負責：制訂道路運輸應急預案；組織安排運力儲備和緊急事件運力組織、調(diào)配、調(diào)度與管理；督查應急運輸保障執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應急保障任務中出現(xiàn)的問題；及時報送應急運輸保障任務的執(zhí)行結(jié)果。運管所配合公安部門實施交通管制。

　　(四)水上緊急事件、險情：由應急領(lǐng)導小組副組長于國軍同志負責。事發(fā)地監(jiān)管部門負責監(jiān)測有關(guān)信息、包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時報告。

　　重大及以上自然災害由局應急工作領(lǐng)導小組向市局和縣委、縣政府及時報告。

　　為確保信息暢通，凡涉及應急工作的局屬各單位應建立健全緊急事件24小時值班制度，向社會公布值班電話，落實專人，確保信息暢通。一旦發(fā)生重大險情和事故，應在規(guī)定時間內(nèi)上報、不得謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，事發(fā)地有關(guān)單位和部門在向縣局報告的同時，可直接向縣委、縣政府報告。

　　五、應急響應

　　根據(jù)國家有關(guān)要求和實際情況，按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、重大（II級）和特大（I級）四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

　　(一)基本響應程序

　　發(fā)生或即將發(fā)生緊急事件突發(fā)事件的`信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)事件級別，實施分級響應之前，應急領(lǐng)導小組辦公室要立即派員趕赴現(xiàn)現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施：一是實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；二是緊急啟動資金、人員、車輛、工程機械設(shè)備等應急資源用于應急處置；三是配合公安等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通等必要管制措施；四是實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；五是向社會發(fā)出危險或避險警告；六是超越所屬管轄范圍時，及時通報突發(fā)事件涉及單位和部門。

　　在采取先期處置措施的同時，應急領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)單位要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，向市局應急辦和縣委、縣府有關(guān)應急機構(gòu)報告，進入分級響應程序。

　　局應急領(lǐng)導工作小組對全縣各類緊急事件交通重大（II級）和特別重大（I級）突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：一是提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；二是發(fā)布啟動局級相關(guān)應急預案的指令；三是協(xié)調(diào)交通運輸各部門應急力量實施應急處置行動，指派有關(guān)人員參與、指導現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)的應急指揮工作；四是責成應急領(lǐng)導小組辦公室向市局和縣委、縣政府有關(guān)應急機構(gòu)報告情況并同時向其他相關(guān)領(lǐng)域應急機構(gòu)通報情況；五是協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制；六是協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)人員的疏散或轉(zhuǎn)移以及傷員的急救；七是協(xié)調(diào)應急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎话耸潜匾獣r啟用交通戰(zhàn)備應急預案；九是必要時請示縣委、縣政府啟動相關(guān)縣級應急預案；十是協(xié)調(diào)事件善后處理及恢復重建工作等。

　　(二)信息發(fā)布和新聞報道

　　全縣交通各類重大（II級）和特別重大（I級）緊急事件突發(fā)事件發(fā)生后8小時內(nèi)應向社會發(fā)布有關(guān)信息。局建立應急新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由局長張金軍同志擔任，或根據(jù)緊急事件類別委托局分管領(lǐng)導擔任，有關(guān)新聞發(fā)布工作由負責處置事件的單位協(xié)助。局應急領(lǐng)導小組辦公室要及時掌握信息，分析輿情，加強與負責處置事件的單位溝通協(xié)商，提出新聞報道意見，嚴格按照突發(fā)事件相關(guān)新聞報道工作的規(guī)定辦理，難以把握的重大問題請示局主要領(lǐng)導。負責處置事件的單位和部門要依照有關(guān)法律和規(guī)定主動聯(lián)系、配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議并做好審核把關(guān)。

　　對一般（IV級）、較重（III級）突發(fā)事件的新聞報道，由事發(fā)地相關(guān)部門配合有關(guān)新聞單位按以上原則進行。

　　六、保障措施

　　(一)通訊保障

　　局屬各單位、交通運輸企業(yè)都要建立突發(fā)公共事件應急救援處置的通信與信息保障系統(tǒng)，確保應急響應期間全天候派人值班和電話、傳真機、電腦網(wǎng)絡暢通。

　　(二)裝備保障

　　局屬各單位應建立健全現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等以及應急裝備擁有部門和單位要建立相應的登記、維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度、以保證應急狀態(tài)時統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　(三)人員保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位都要成立應急分隊，確保公共事件處置應急人員調(diào)配。

　　(四)經(jīng)費保障

　　按照“分級負責”的原則建立相應的應急經(jīng)費保障機制。局屬各單位負責所屬管轄范圍緊急突發(fā)事件的應急費用。局財務科應預設(shè)相應應急專項儲備經(jīng)費，建立健全緊急事件應急經(jīng)費管理調(diào)配使用制度，并根據(jù)實際情況在局屬各單位調(diào)劑使用。各單位應本著“特事特辦、急事急辦”的原則，確保應急資金及時撥付。各單位要合理使用應急資金，確保資金專款專用，發(fā)揮資金使用效益。對特別重大交通運輸緊急事件突發(fā)事件，損失巨大，經(jīng)費難以自付時，由縣局應急領(lǐng)導小組副組長鄭軍同志組織局財務科及時研究、提出相應的補償或救助請示，報告上級部門審批或及時向市局、縣政府及時匯報相關(guān)災情，請求資金應急支援。

　　七、后期處置

　　(一)善后處置

　　緊急突發(fā)事件事發(fā)地相關(guān)部門負責組織善后處置工作，必要時報請縣局相關(guān)科室或局屬有關(guān)單位協(xié)助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、災后重建或恢復交通、清理與處理等事項。通過善后處理盡快消除事故后果和影響，確保交通暢通和社會穩(wěn)定，盡快恢復正常的交通秩序。

　　(二)調(diào)查和總結(jié)

　　在開展突發(fā)事件應急工作的同時，由應急領(lǐng)導小組辦公室會同相關(guān)部門決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行事故調(diào)查，寫出書面報告，及時、準確地查清事件性質(zhì)、原因、責任，總結(jié)教訓并提出防范和改進措施，形成書面調(diào)查總結(jié)報告報市局、縣委、縣政府和通報局屬有關(guān)部門。重大事項由縣局向市局和縣委、縣政府專題報告。各專項應急預案要制定明確的獎懲制度、對突發(fā)公共事件接警處警、信息報送、應急決策、應急指揮和應急響應等各個環(huán)節(jié)上，對有關(guān)人員的立功和過失行為分別給予獎懲。

交通運輸應急預案4

　　1、學校成立交通安全應急處理領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全校交通事件的應急處理工作。

　　組長

　　副組長

　　組員：各班班主任

　　2、交通安全應急領(lǐng)導小組履行下列主要職責：

　　（1）指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施。

　　（2）安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作。

　　（3）根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

　　（4）根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

　　（5）對本校的交通事件的應急處理程序進行布置、指導。

　　1、校內(nèi)：

　　（1）學生在校內(nèi)不準騎自行車。

　　（2）學生自行車要按學校規(guī)定停放的地方放好并上好“兩鎖”，按要求擺放整齊。

　　（3）學生自行車不得放到老師的車棚、各樓梯口及其它非停車的公共地方，只可放到指定的地點。

　　（4）學生自行車要鎖、牌齊全，嚴禁騎“黑車”。

　　2、行人須在人行道上行走，沒有人行道的靠右邊行走。

　　3、橫過馬路先看清是否有來車，并要按交通指示燈走人行橫道或斑馬線。不準在車輛臨近時突然橫穿硬闖。

　　4、不準在公路上追逐、嬉戲、猛跑。

　　5、不準在公路上踢球、跳繩、溜冰、表演玩耍。

　　6、不能邊走路邊看書。

　　7、不準扒車追車，不準強行攔車、不準拋物擊車。

　　8、不準跨越，倚坐人行道、車行道和鐵道口護欄。

　　9、學生一律不準駕駛機動車輛，學生騎自行車上學時必須遵守以下規(guī)定：

　　（1）自行車上學時的.車鈴、車掣反應器必須齊全有效。

　　（2）不準雙手離開車把，不準站在后架上，不準一人蹬車一人扶把。

　　（3）不準賽車或玩車技，不準追汽車斗氣。

　　（4）不準牽引、拖帶車輛或被其他車輛牽引、拖帶。

　　（5）騎車時不準勾肩搭背，不準互相追逐，不準并排行車。

　　（6）不準在車把上懸掛影響轉(zhuǎn)向的物品。

　　（7）不準在人行道上騎車，不準在馬路上學騎車。

　　（8）通過陡坡時不要高速滑行，連串或曲線競駛。

　　（9）騎車轉(zhuǎn)彎前須減速慢行，向后望，并伸手示意，不準突然猛拐。

　　（10）進出校門必須下車推行。

　　10、要增強交通安全意識，走路，騎車都必須自覺遵守交通規(guī)則。

　　11、中午未到校門開啟時間不準在校門口聚集，更不準追逐打鬧。

　　1、交通事件發(fā)生后，校應急處理領(lǐng)導小組及有關(guān)部門，負責組織對交通事件進行調(diào)查處理。通過對交通事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

　　2、交通事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學校應當立即將交通事件所致的傷亡病人送向?qū)W校醫(yī)務室或醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

　　3、交通事件發(fā)生后，學校各部門應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

　　2、學校組織學生外出活動要上了縣教育局備案，特別要注意交通安全，凡承載學生出游的車、船等交通工具，必須經(jīng)交通部門檢查、許可，嚴禁乘坐無證、無照人員駕駛的交通工具，嚴禁車輛超速行駛。

　　冬季到來，由于雨、霧、雪、等天氣的即將來臨，導致道路能見度降低，部分路段可能存在積水結(jié)冰的現(xiàn)象，嚴重影響道路暢通和行車安全，為了切實加強冬季學生接送車輛運行安全管理，避免重大安全事故的發(fā)生，高效有序的組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和學校秩序，明確安全事故處理的責任，確保學生人身安全不受傷害，特制定本預案。

　　學校建立學生校車冬季安全事故應急處理領(lǐng)導小組，由校長任組長，分管安全工作的副校長任副組長，組員由各班班主任、安保人員及校車司機組成，領(lǐng)導小組負責本預案的制定，發(fā)布和實施，參與處理安全事故，對事故發(fā)生經(jīng)過做好詳細調(diào)查和記錄，并在第一時間內(nèi)報告相關(guān)部門，并通知相關(guān)人員趕到現(xiàn)場，協(xié)助交警等部門進行處理。全體成員分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展救援處理工作。

　　1、學校要對放學乘坐校車的學生經(jīng)常進行安全方面的教育和交通法規(guī)的教育，特別是對于容易造成安全事故的因素，重點反復地對學生進行講解、分析，增強學生自我保護能力和意識。

　　2、制定學生乘坐校車的紀律和安全制度，針對學生的年齡特點對乘坐校車過程中應注意的事項，強調(diào)安全第一的重要性和必要性。租用車輛要求選用遵守交通法規(guī)，駕駛經(jīng)驗豐富的駕駛員，選用車容、車況、安全性能好的車輛為學校提供服務。

　　3、加強駕駛員和乘坐校車負責老師的責任意識教育，要求駕駛員嚴格遵守交通法規(guī)謹慎駕駛，“文明駕車、禮讓先行”，提高駕駛員安全意識，減少事故隱患，并落實安全檢查制度，確保車輛安全狀況良好。要求負責教師加強管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止并加以教育。

　　4、要求學生在乘車中自覺依次上下車，要文明、安全候車，要在規(guī)定的時間、地點等候校車，上下車輛時要特別注意安全。在行車過程中，嚴禁同學之間打鬧，頭和手伸出窗外。

　　5、做好車輛例行保養(yǎng)工作，出車前要對車容、車況、安全性能（特別是制動系統(tǒng)）進行檢查。

　　原則：突發(fā)安全事故發(fā)生后，應先搶先救急，及時匯報，按照依法辦案、實事求是、尊重科學的原則開展事故調(diào)查處理。

　　確認事故現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，先搶救傷員排險，防止事態(tài)擴大而采取的緊急措施和移動現(xiàn)場物件時，應作出標志，協(xié)助交警、交管部門拍攝或繪制現(xiàn)場圖并寫出書面記錄。

　　及時疏散人員，組織人員及時做好同乘學生的護送工作。

　　在上級部門指導下做好其他善后工作。

　　一旦發(fā)生校車交通事故，應按下列程序進行處理：

　　隨車教師第一時間報警，然后及時匯報學校領(lǐng)導。

　　領(lǐng)導小組及時報中心校、教育局和相關(guān)部門。

　　處置乘車人員。

　　②另外調(diào)動車輛接送同乘沒有受傷的學生。換乘車輛時，隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況，避免發(fā)生新的交通事故。

　　及時通知家長。

　　配合交通事故處理部門，并參與調(diào)解。

　　及時做好學生及家長安撫工作，控制事態(tài)，維持學校教育教學秩序正常進行。

　　保險介入。

　　1、加強交通安全教育，提高交通安全意識。

　　定期利用教職工例會、班會、晨會、升旗儀式等對全體教職工和學生進行安全宣傳教育。

　　利用學校、教室內(nèi)板報進行交通安全宣傳教育。

　　2、自覺遵守交通法規(guī)和公共秩序。

　　3、未滿12周歲的學生不得騎自行車，未滿16周歲的學生不得駕駛電動自行車。

　　4、經(jīng)常檢查交通工具的安全性能。

　　5、集體行進時應排隊，穿統(tǒng)一的校服，安排適當數(shù)量的老師參與管理。

　　6、騎自行車不準在道路上互相追逐、曲折競駛、扶身并行及一手扶把、一手撐傘。

　　7、未滿12周歲的學生不得乘坐兩輪摩托車。乘坐摩托車要戴好頭盔。

　　8、特別注意霧天、雨天、雪天、冰凍天的交通安全。

　　2、學校領(lǐng)導必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，并立即向教育局和鎮(zhèn)政府匯報。

　　4、學校應當配合交通民警做好事故調(diào)查處理工作。

　　5、及時做好學生及家長的安撫工作，控制事態(tài)，維持學校教育教學秩序正常進行。

　　6、通知保險公司介入。

　　7、在事故原因沒有調(diào)查清楚以前，不得私自向外界發(fā)布信息。

交通運輸應急預案5

　　為確保全鎮(zhèn)道路交通安全暢通，有效預防道路安全事故的發(fā)生，積極應對可能發(fā)生的特大交通事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)的損失，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于切實做好雨雪冰凍惡劣天氣下安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神（興政傳發(fā)〔20xx〕13號），特制定本預案

　　一、基本原則

　　（一）預防為主，常抓不懈。各村、各單位要堅持對可能發(fā)生的道路安全事故進行分析、預測，認真排查事故盲點，加大整改力度，有針對性地制定應急預案，采取預防措施，防范重大事故發(fā)生。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各村、各單位要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下各司其職，各盡其職，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村、各單位應及時反應，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的道路交通緊急情況的應急救援工作

　　（一）特殊天氣：大霧、雨天、大雪、冰凍天氣車輛不能正常運行或車輛不能通行。

　　（二）交通事故：發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的'特大交通事故。

　　三、情況匯報

　　（一）發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機或群眾可撥打報警電話，向鎮(zhèn)政府報告，發(fā)生人員傷亡的可撥打110和急救電話120求救。

　　（二）在發(fā)生或得知緊急情況后，發(fā)生地村委會必須立即向鎮(zhèn)政府報告，緊急情況下可直接向鎮(zhèn)長和蹲村領(lǐng)導報告。

　　（三）鎮(zhèn)政府辦公室接到報告后應立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導報告，并按照鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導的指示，在第一時間內(nèi)將有關(guān)情況向市政府報告。

　　四、組織領(lǐng)導

　　（一）鎮(zhèn)政府成立道路安全應急救援指揮部。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鎮(zhèn)道路交通安全情況，督促有關(guān)部門加大對事故盲點的整治排查力度，有效預防交通事故的發(fā)生，研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策，決定啟動或終止應急預案，統(tǒng)一領(lǐng)導，指揮緊急情況下的應急求援工作，解決應急處理中的重大問題，及時向上級報告事故應急處理情況，適時發(fā)布公告，指定報道負責人。

　　（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救援組。

　　1、綜合協(xié)調(diào)組：負責傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負責搶險現(xiàn)場的組織，協(xié)調(diào)調(diào)度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作，組長由吳健同志擔任，成員由

　　黨政辦、財政所、社會事務中心、農(nóng)業(yè)服務中心、民政、醫(yī)院等相關(guān)部門負責人員組成。

　　2、搶險救援組：在緊急情況下，（如出現(xiàn)嚴重的交通堵塞，發(fā)生重特大交通事故、大霧等惡劣天氣致使車輛通行受阻等），主要職責是負責現(xiàn)場的交通管制和維護治安，清理路障，疏導車輛保障通行，事故搶險等工作，組長由姜素梅擔任，成員由鎮(zhèn)、村相關(guān)部門人員組成。

　　3、醫(yī)療救援組：如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療人員和車輛及搶險設(shè)備，在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場。并由

　　專家迅速開展搶救工作，力爭將人員傷亡降到最低程度，組長由顧強擔任，成員由鎮(zhèn)和衛(wèi)生院相關(guān)人員組成

　　五、預案啟動

　　緊急情況發(fā)生后，鎮(zhèn)各有關(guān)單位要快速反應，立即啟動應急預案組織實施緊急救援。

　　六、應急措施

　　（一）鎮(zhèn)指揮部到達事故現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救援組按照指揮部指令，立即就位并按照預案開展工作，緊急救援工作展開。

　　（二）綜合辦、派出所和安監(jiān)辦加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導、預防和制止各種破壞活動，防止事態(tài)的進一步擴大。

　　（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織緊急救援，及時提供急救藥品，器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。

　　（四）各有關(guān)單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　七、其他事項

　　（一）鎮(zhèn)政府對發(fā)生的道路交通緊急情況，有本預案以外的隨機處置權(quán)力。

　　（二）加大路面控制力度，派出所、農(nóng)路辦、安監(jiān)辦、等要嚴格查處非法營運車輛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速超載、夜間不按規(guī)定使用燈光，夜間違法停車，強超強會，客車超員、農(nóng)用車違法載客等各種違法行為，嚴禁報廢車、帶病車、上路行駛。確保車輛安全行駛，農(nóng)路辦要做好公路的養(yǎng)護及管理等工作，確保道路交通安全。

　　八、加強交通安全宣傳

　　認真開展“六個一”的宣傳工作：每年組織一次基層干部交通安全集中教育活動，每個學校每月開展一次安全教育主題班會，鎮(zhèn)廣電站自辦頻道每周播放一條交通安全公益廣告，每個村莊、學校、企業(yè)等至少一處宣傳櫥窗，每村大喇叭每天播放一次安全提醒，村口至少一處安全提示標牌。

　　九、本預案自發(fā)文之日起執(zhí)行。

交通運輸應急預案6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為建立積極有效的道路運輸安全生產(chǎn)事故處理指揮機制，對發(fā)生的道路運輸事故以及車輛消防、辦公場所及停車場發(fā)生火災事故作出迅速反應，避免事故的蔓延和擴大，最大程度地預防和減少事故造成的乘客及公司員工生命損害和財產(chǎn)損失，結(jié)合北京首安信息技術(shù)有限公司安全生產(chǎn)管理體制，特制定本預案。

　　1.2編寫依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合北京首安信息技術(shù)有限公司各項規(guī)章制度，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于北京首安信息技術(shù)有限公司發(fā)生的道路交通事故和消防安全事故及其他突發(fā)事件的應急救援。

　　1.4應急預案體系

　　公司安全生產(chǎn)事故應急預案體系由公司綜合應急預案和專項應急救援預案、現(xiàn)場處置方案三部分組成。

　　綜合應急預案是應對各類事故的綜合性指南，包括事故處理的方針、政策、基本應急行動和應急措施等。主要闡述公司應急組織的結(jié)構(gòu)及職責，明確各類事故的應急行動等。

　　專項應急預案是針對企業(yè)可能發(fā)生的具體事故類別，制定的具體應急方案，是綜合應急預案的組成部分。具體包括《車輛交通安全事故專項應急預案》、《車輛自燃事故專項應急預案》、《辦公場所消防安全事故專項應急預案》。

　　現(xiàn)場處置方案是在各專項預案的基礎(chǔ)上，根據(jù)特定的場所及需應用的設(shè)備等北京首安信息技術(shù)有限公司

　　制定和實施的現(xiàn)場應急措施。

　　1.5應急原則

　　“加強預防、快速反應”的原則。增強憂患意識，堅持預防和應急相結(jié)合，建立健全快速反應機制，迅速果斷處置各類事故，最大程度地減少危害和影響。

　　“以人為本、損益合理”的原則。以保障乘客和員工的生命安全為首要任務，事故發(fā)生后，首先開展搶救人員行動。在多種處置措施中，應選擇對公眾利益損害較少的救援措施。

　　2、危險源分析

　　2.1單位概況

　　北京首安信息技術(shù)有限公司目前有大客車181臺，其中班線客運64臺，包車客運117臺，員工約500人。班線運行范圍xx省xx市內(nèi)各個區(qū)縣，包車服務可承擔xx全省。年行駛里程約2200萬公里，存在著重大的交通風險。公司辦公場地面積約3000平方米，停車場地占地面積約15000平方米，存在一定的消防火災風險。

　　2.2危險源分析

　　2.2.1道路交通危險性分析

　　人、車、路構(gòu)成運營生產(chǎn)的必須要素，由于駕駛員駕駛車輛行駛在道路上，道路上車馬行人的動態(tài)位移變化需要駕駛員采取不同的應對措施，稍有不慎或處置不當便會發(fā)生行車事故，其工作性質(zhì)和特點決定了道路運輸?shù)母呶！⒏唢L險，其危險性由客觀和主觀因素構(gòu)成。

　　（1）客觀因素

　　1）營運線路上的危險路段（點），如傍山險路，滑坡路段，連續(xù)彎道，急轉(zhuǎn)彎，涵洞隧道，漫水路，無人值守的鐵路道口，村鎮(zhèn)、交叉路口，汽車擺渡，含蠟質(zhì)高的.道路。

　　2）特殊天氣：大風、（臺風）、霧、雨、雪、冰（夜班班車）

　　3）不規(guī)范的市場管理造成個別車輛經(jīng)營者爭搶客流，脅迫駕駛員違法行車。

　　（2）主觀因素

　　1）駕駛員患有妨礙安全駕駛的疾病或服用鎮(zhèn)靜等違忌藥物。

　　2）駕駛員的違法行為。

　　3）違規(guī)操作處置不當。

　　4）客觀影響造成情緒不穩(wěn)定及思想負擔。

　　5）疲勞駕駛、超速行駛。

　　6）思想麻痹，經(jīng)驗主義。

　　7）私自更換駕駛員。

　　8）私自拆改車輛設(shè)備，改變車輛安全工作性能，駕駛不合格車輛。

　　2.2.2辦公場所消防安全危險性分析

　　1）電線線路鋪設(shè)不合理，引發(fā)電線發(fā)熱、短路。

　　2）辦公人員吸煙隨手丟煙頭，未熄滅，引燃辦公易燃物品。

　　3）環(huán)境因素的影響：雷雨天氣造成電線起火，夏季炎熱天氣引發(fā)易燃易爆物品起火。

　　4）基地安全事故可能造成的后果

　　發(fā)生火災，造成人員傷亡，公司財產(chǎn)受損。

　　2.2.3車輛自燃事故危險分析

　　漏電、短路、漏油等容易造成車輛自燃起火。夏季時，如停車位置不當，將車輛停放在太陽下曝曬，遇到電火花，也會引發(fā)自燃燒車事故。如駕駛員將一次性打火機放置在儀表臺等位置，爆炸風險較高。

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　　3、組織機構(gòu)職責

　　3.1應急組織體系

　　北京首安信息技術(shù)有限公司設(shè)置緊急狀態(tài)下的應急指揮部，統(tǒng)一指揮應急救援工作。下設(shè)各應急工作小組。

　　3.2組織機構(gòu)

　　成立公司應急指揮部，指揮部設(shè)總指揮和副總指揮，以各部門及分公司安全生產(chǎn)負責人、主管安全生產(chǎn)管理人員為指揮部成員。

　　總指揮：安全生產(chǎn)第一責任人

　　副總指揮：安全生產(chǎn)直接責任人

　　成員：安全管理部門負責人、各部門主要負責人、主管安全管理人員、主管車輛技術(shù)人員

　　指揮部下設(shè)四個小組，各小組組成如下：

　　綜合協(xié)調(diào)組：由指揮部領(lǐng)導小組成員組成。

　　現(xiàn)場搶救組：由各安全主管人員及現(xiàn)場司乘人員組成。

　　后勤保障組：由行政管理部門人員以及公司調(diào)度人員組成。

　　善后處理組：由事故處理部門以及負責對外公關(guān)部門成員組成。

　　應急指揮部設(shè)在安全管理部門，電話：xx

　　3.3職責

　　（1）應急指揮部職責：研究和制定公司應急預案，推動和組織全員進行應急預案的學習；

　　在公司事故突發(fā)時，現(xiàn)場指揮事故的應急救援，調(diào)動公司應急保障隊伍實施應急行動，配合地方公安交通部門處理事故，做好穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后和安撫工作。

　　（2）總指揮職責：監(jiān)督和指導應急預案的制定和實施；

　　遇突發(fā)事故時，調(diào)動指揮部各成員立即趕赴現(xiàn)場進行應急救援，履行應急救援的職責和事故應急綜北京首安信息技術(shù)有限公司

　　合協(xié)調(diào)工作，指導各應急保障小組開展各項應急救援工作。

　　（3）副總指揮職責：按照指揮部工作要求組織各成員落實應急預案的制定和實施；

　　遇突發(fā)事故時，上報公司應急總指揮，并帶領(lǐng)各應急保障小組趕赴事故現(xiàn)場給予事故應急處理指導，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好穩(wěn)定社會和傷亡人員的現(xiàn)場應急處理和事故善后安撫工作。

　　（4）指揮部成員職責：按照指揮部工作分工，各司其職，完成指揮部下達的各項工作。

　　（5）綜合協(xié)調(diào)組職責：負責收集事故現(xiàn)場、處置進展情況，及時報告領(lǐng)導小組，與當?shù)叵�防和主管部門機構(gòu)聯(lián)絡及處置、善后工作協(xié)調(diào)，負責現(xiàn)場指揮和傳達反饋信息，負責協(xié)調(diào)公司所有資源的應用和調(diào)配。

　　（6）現(xiàn)場搶救組：負責現(xiàn)場的傷員搶救、人員的疏散、現(xiàn)場保護、現(xiàn)場記錄和攝像、協(xié)助主管部門做好現(xiàn)場的保護和處理。

　　（7）后勤保障組職責：負責應急車輛、物資、消防設(shè)備設(shè)施、應急使用工具、財力的保障等物資設(shè)備的保障工作。

　　（8）善后處理組職責：負責轉(zhuǎn)移、安置受損失的群眾，接待安置遇難者家屬，落實死者喪葬費用和傷者醫(yī)療費用，妥善處理遇難者尸體，作好傷亡者家屬的安撫調(diào)解和理賠等工作；

　　負責聯(lián)系醫(yī)護人員對受傷人員進行救治，并護送重傷人員到醫(yī)院進一步治療；負責對外媒體的回應工作。

　　4、預防與預警

　　4.1危險源監(jiān)控措施

　　（1）加強對車輛的管理控制，落實車輛回場必檢，合格放行的制度，對車輛的隨車消防設(shè)施設(shè)備定期檢查，確保設(shè)備齊全有效，加強對車輛的維護保養(yǎng)監(jiān)督工作，確保車輛性能安全有效，安全上路，平安返回。

　　（2）加強對人員的管理控制，對駕駛員從業(yè)資質(zhì)的審核，每班次、每車次配足司機；

　　強化調(diào)度管理，對駕駛員早上出車狀態(tài)進行監(jiān)控；節(jié)日及月度定期或不定期上路檢查，排除安全隱患，剔除駕駛員不良的駕駛習慣；按照國家規(guī)定要北京首安信息技術(shù)有限公司

　　求定期對駕駛員進行安全知識培訓，對事故多發(fā)駕駛員進行強化培訓，提高駕駛安全防范意識。

　　（3）加強公司監(jiān)控中心的監(jiān)控管理，通過GPS和視頻監(jiān)控對駕駛員駕駛途中做到實時監(jiān)控，及時糾正駕駛員的不良習慣。

　　（4）落實消防安全責任制度，加強員工的安全操作培訓，對重點操作的制度制作宣傳欄，并且裝裱到工作車間，嚴格要求員工按照操作流程落實。

　　4.2預警行動

　　4.2.1預警

　　任何員工發(fā)生及發(fā)現(xiàn)交通事故、火災時，應立即向應急指揮部辦公室報警，指揮部辦公室立即報領(lǐng)導小組，事故情勢嚴重或者火災火勢較大時，馬上向消防機構(gòu)報警及主管部門上報。

　　消防報警電話：119

　　交通事故報警電話：122

　　指揮部辦公室電話：xx

　　4.2.2信息報告與處置

　　發(fā)生事故當事人或者發(fā)現(xiàn)人向當天值班人員上報事故發(fā)生情況，當天值班人員，根據(jù)事故發(fā)生等級，向指揮部上報，指揮部負責人根據(jù)事故發(fā)生等級（三級以下事故由生產(chǎn)主管部門解決；二級事故報總指揮布署各相關(guān)責任小組展開救援，事故發(fā)生2小時天內(nèi)指揮部需上報安全監(jiān)管主管部門；發(fā)生一級事故，應急指揮部根據(jù)事故發(fā)展的情勢，立即向主管部門上報），向主管部門上報的內(nèi)容包括以下幾點。

　　報告內(nèi)容：

　　（1）基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設(shè)施名稱）、所有人及經(jīng)營人、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

　　（2）簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

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　　（3）經(jīng)濟估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　（4）原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；

　　（5）控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；

　　（6）相關(guān)情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人數(shù)、實載人數(shù)、經(jīng)營線路等；

　　（7）報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

　　5、應急響應

　　5.1響應分級

　　按照重、特大事故的嚴重程度，影響范圍，和單位控制事態(tài)的能力將事故主要分為四個級別。

　　5.1.1一級、特大事故

　　是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。

　　5.1.2二級、重大事故

　　是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。

　　5.1.3三級、一般事故

　　是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。

　　5.1.4四級、輕微事故

　　是指一次造成3人以下輕傷，或者財產(chǎn)損失在1萬元以下的事故。

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　　5.2發(fā)生事故應急響應程序

　　5.2.1發(fā)生一級事故應急響應程序及處置

　　1）發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或重傷11人以上的特大事故后，事發(fā)單位主管領(lǐng)導接報后在第一時間立即報告公司應急指揮部辦公室（必要時可直報應急指揮部總指揮及副總指揮）。

　　2）公司應急指揮部辦公室接報事故后立即報指揮部副總指揮和總指揮，并通知主管安全的部門負責人，立即召集應急指揮部成員分析事故嚴重程度并立即啟動安全生產(chǎn)事故應急響應救援預案（一級響應），協(xié)調(diào)指揮部各成員立即組織人員，車輛，資金等趕赴現(xiàn)場。與此同時，將事故的基本情況，事發(fā)地點、時間，傷、亡情況，影響范圍等信息報上一級主管部門。

　　3）趕赴現(xiàn)場后，指導現(xiàn)場應急工作小組工作，部署各專業(yè)工作小組開展事故施救，調(diào)查，善后處理等工作。協(xié)調(diào)當?shù)刂鞴軉挝患坝嘘P(guān)部門實施應急救援。

　　3）準確、及時將現(xiàn)場各類信息，進展情況由應急指揮部總指揮或副總指揮向上一級主管部門負責人匯報。

　　5.2.2發(fā)生二級、三級以下應急響應

　　1）發(fā)生二級事件時，啟動二級響應，視情況成立事故處置工作領(lǐng)導小組，及根據(jù)應急指揮系統(tǒng)成立相關(guān)工作組，各項救援工作參照一級響應執(zhí)行，現(xiàn)場指揮原則上由指揮部負責人負責，負責人不在時按照責任層級由下一級擔任。

　　2）發(fā)生三級和三級以下事件時，啟動三級響應，原則上由事故發(fā)生部門及負責處置的部門負責，相關(guān)部門予以配合，需要上一級幫助處理的，再行逐級上報。

　　3）視事態(tài)的發(fā)展，及時調(diào)整應急響應級別。

　　5.3應急結(jié)束

　　當事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場救援小組向總指揮匯報，在得到總指揮批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。或由總指揮經(jīng)現(xiàn)場視察，確認事故情況后由其發(fā)出響應終止的指令。

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　　事故的響應終止指令由相應的救援小組組長或值守小組進行傳達。

　　5.3.1事故情況上報事項

　　事故情況的上報應包括以下所述的文字材料及根據(jù)事故類型應采集的圖片或證據(jù)資料等：

　　1）事故發(fā)生的單位概況；

　　2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3）事故的簡要經(jīng)過；

　　4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5）已經(jīng)采取的措施；

　　6）事故的原因分析；

　　7）其他應當報告的情況。

　　8）事故的情況報告應做到如實反映，并且盡可能詳盡。

　　5.3.2事故應急救援工作總結(jié)報告

　　事故應急救援工作總結(jié)由指揮部組織落實，原則上II級、III級事故的總結(jié)報告在事故發(fā)生后的48小時內(nèi)完成；I級事故的總結(jié)報告原則上需在事故發(fā)生后的72小時內(nèi)完成，如因事故情節(jié)復雜、存在疑點的，應報呈指揮部總指揮，在指揮部總指揮批示同意后適當延時。

　　各級事故的總結(jié)報告經(jīng)指揮部總指揮審閱批示后由指揮部統(tǒng)一留底存檔。

　　6、信息發(fā)布

　　信息的對外發(fā)布由指揮部統(tǒng)一指揮。由指揮部成員按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部總指揮審定后組織發(fā)布。如事故外部影響較大的，應及時向新聞媒體通報事故信息。

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　　7、后期處置

　　（1）配合主管部門做好事故后續(xù)處理工作，進行事故結(jié)案。具體現(xiàn)場處置措施見各專項預案。

　　（2）對事故中傷員及死亡家屬給予相應賠償，做好善后處理。

　　（3）管理部門對事故進行調(diào)查分析，按照四不放過臺帳及公司相關(guān)管理制度進行相關(guān)責任人處理，并針對事故分析結(jié)果，給員工培訓。

　　（4）根據(jù)應急救援的實際情況，由指揮部組織有關(guān)人員對預案進行評審，總結(jié)分析經(jīng)驗教訓，修訂、完善應急預案。

　　8、保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　領(lǐng)導小組，各工作小組成員的電話號碼要登記，制作通訊錄，發(fā)生事故要按照響應流程相互告知，落實范圍內(nèi)應急工作。

　　8.2技術(shù)與裝備保障

　　后勤保障組在應急響應啟動時，要準備車輛、根據(jù)事故的情勢準備維修工具、發(fā)生火災要準備消防滅火器材、其它應急設(shè)備等，保證應急狀態(tài)下能迅速調(diào)用。

　　8.3資金與人員保障

　　應急救援所發(fā)生的經(jīng)費結(jié)算。應急救援所發(fā)生的經(jīng)費先由公司應急指揮部納入公司安全基金預算中，應急救援結(jié)束后，被征用物資、交通工具的部門應提交征用情況報告，主要內(nèi)容包括：被征用的時間、地點、日程記錄或行駛?cè)罩菊�錄；投入的人力、設(shè)備、車輛、材料等的數(shù)量、單價、計算方法；相應的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用；其他有關(guān)證據(jù)和證明材料，被征用部門不能提交上述材料的，按征用物資單位的記錄公司應急指揮部領(lǐng)導小組審查后報公司計劃財務部列支，按規(guī)定給予補償。

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　　9、培訓與演練

　　9.1預案培訓

　　事故要做到有分析、有培訓、有預防，公司安全主管負責人要制定培訓計劃，定期開展安全學習，加強員工的應急知識培訓，提高員工的安全防范意識和應急處理能力，通過開展安全事故演練，使員工在實踐中獲得應急處理經(jīng)驗，積累知識。

　　9.2預案演練

　　突發(fā)事故應急救援領(lǐng)導機構(gòu)辦公室，必須每年組織一次大的應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。各分公司要積極配合應急指揮部開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力，深入發(fā)動員工普及運輸安全知識和技能。

　　在制定應急預案、開展完應急演練活動后，應急指揮部對各部門應急行動的結(jié)果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估，并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。檢查應急預案可行性及需完善、補充的項目。

　　10、獎懲

　　10.1表彰獎勵

　　對在實施事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　10.2責任追究

　　因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據(jù)公司相關(guān)制度及法律法規(guī)，追究各部門負責人的責任。

　　11、附則

　　11.1術(shù)語和定義

　　無

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　　11.2本應急預案的報備部門

　　安監(jiān)部門及上級主管部門。

　　11.3維護和更新

　　本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員及工藝設(shè)施發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不適用的缺陷時，由公司應急指揮中心負責及時組織修訂，每年對預案進行一次評審，根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，并經(jīng)指揮部總指揮簽署發(fā)布實施。

　　11.4制定與解釋

　　本應急預案由應急指揮部負責制定及解釋。

　　11.5應急預案實施

　　本預案自20xx年11月1日起實施。原北京首安信息技術(shù)有限公司所發(fā)布的相關(guān)規(guī)定如與本預案相沖突的，按本預案執(zhí)行。

交通運輸應急預案7

　　一、目的

　　冬季特殊的氣候?qū)�公路運輸帶來極大的影響，冰雪天氣更容易造成重大的交通安全事故。為了對因突發(fā)事故而需救援或撤離的人員提供援助，并使其得到及時有效的治療，將事故造成的人員傷害、財產(chǎn)損失及對環(huán)境污染減到最小，特制定本應急預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于本公司在冬季突發(fā)道路交通事故的緊急情況下，采取應急救援處理的全過程。

　　三、責任

　　3.1公司總經(jīng)理負責組織成立事故現(xiàn)場應急指揮小組,在事故發(fā)生后及時到現(xiàn)場指揮應急救援工作。

　　3.2副總經(jīng)理負責應急預案的啟動與實施。

　　3.3安全員負責緊急救援時的具體事務及救援現(xiàn)場的安全保護工作。

　　3.4其他員工應服從組長的安排，快速有效地進行救援工作。

　　四、救援小組成員：

　　組長：印永久

　　副組長：黃林云?

　　組員：印永利印永營王淼印濤

　　五、應急救援小組電話：

　　xx

　　六、應急救援備用車輛：

　　xx

　　七、應急救援主要程序

　　7.1接到事故報警，立即召開應急小組會議，組織救援人員,安排救援車輛立即趕赴事故現(xiàn)場,并采取下述活動。

　　7.1人員傷害事故：若發(fā)生人員傷害事故，在場人員應采取如下急救措施。

　　7.1.1若傷者行動未因事故受到限制，且傷勢非常輕微，身體無明顯不適，能站立并行走，在場人員應將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，再設(shè)法消除或控制現(xiàn)場險情，防止事故蔓延擴大，然后找車護送傷者去醫(yī)院做進一步檢查。

　　7.1.2若傷者行動受限制，身體被擠、卡、壓、夾住無法脫開，在場人員應立即將傷者從事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，防止傷者受到二次傷害，然后，根據(jù)傷者的傷勢采取相應的急救措施。

　　7.1.3若傷者傷口發(fā)生出血不止的癥狀，在場人員應立即用現(xiàn)場配備的急救藥品,為傷者止血(一般采用指壓法，加壓包扎法，止血帶止血法)，并及時用車將傷者送醫(yī)院治療。

　　7.1.4若傷者傷勢較重，出現(xiàn)全身各處骨折，心跳、呼吸停止或可能有內(nèi)臟受傷等癥狀，在場人員應立即根據(jù)針對傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施。并在急救的同時，派人聯(lián)系車輛或撥打急救電話（120），以最快的速度將傷者送往醫(yī)院治療。

　　7.1.2化學危險品傷害事故。

　　7.1.2.1身體接觸到化學有害液體者，在保暖的情況下，立即脫去被污染的衣物，用大量清水沖洗至少15分鐘，再用肥皂擦洗并送醫(yī)院就醫(yī)。

　　7.1.2.2眼睛受到化學有害液體或氣體刺激者，抬起眼瞼，用大量清水或生理鹽水沖洗并送醫(yī)院治療。

　　7.1.2.3吸入有害化學蒸氣者立即轉(zhuǎn)移到空氣新鮮的上風處，安置休息并保暖。

　　7.1.2.4吸入過量有害氣體而引起呼吸困難或心臟停止跳動，應立即施行人工呼吸、心肺復蘇等緊急措施，同時要立即聯(lián)系車輛或呼叫急救電話（120），以最快的速度將傷員送到最近的.醫(yī)院急救。

　　7.2在公司組織救援的同時，應立即向有關(guān)上級部門報告。

　　7.2.1報告部門：當事故發(fā)生在縣運管所轄權(quán)范圍內(nèi)時向縣運管所報告；當事故發(fā)生在縣運管所轄權(quán)范圍之外時，向運管所及市運管處報告。

　　7.2.2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、車輛牌號、車輛類型，運輸危貨的品名、事故原因、事故程度。

　　7.2.3公司已采取何種救援手段。

　　7.2.4當公司救援能力不足時,請求上級部門支援。

　　八、化學危險品泄漏

　　8.1化學危險品泄漏，搶救人員必須佩戴防毒面具，橡膠手套等防護用品，迅速關(guān)閉槽車閥門，防止化學危險品流淌。

　　8.1.1少量化學品液體泄漏時，可用沙土吸收，倒至空曠處理其發(fā)揮或用沙土掩埋。

　　8.1.2大量化學品液體泄漏時，應撥打消防電話（119）請求消防部門支援，用大量霧狀水噴灑罐體降溫防爆，同時用噴淋水保護搶險人員的堵漏工作。

　　8.1.3發(fā)生火災時,請救消防人員用大量水冷卻罐體降溫防爆，同時采用相應的化學方法稀釋，中和化學危險品液體。

　　8.1.4泄漏排除后，用大量水沖洗被污染的地面并將污水引流到允許排放的地點。

　　九、車輛排障

　　9.1當交警、保險等部門完成好相應的程序后，立即對事故車輛進行排障。

　　9.1.1車輛損壞輕微,仍能行駛的車輛，在駁載后送附近有危險品修理資質(zhì)的修理廠維修。

　　9.1.2車輛損壞嚴重時，在駁載后請求排障車送至交警指定的停車場等待處理。

　　十、事故處理結(jié)束后，緊急救援組長應配合上級主管部門對事故進行調(diào)查、處理，并對調(diào)查處理情況作出書面記錄備案。

交通運輸應急預案8

　　1 總則

　　為進一步完善全省交通運輸行業(yè)應急預案體系，規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應對處置工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《吉林省突發(fā)事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1.1 適用范圍

　　本預案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應急保障的事件。

　　1.2 工作原則

　　堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實加強應急救援人員的安全防護，及時開展應急救援工作，盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　堅持分級負責、屬地為主。在吉林省交通運輸廳（以下簡稱省交通運輸廳）統(tǒng)籌指導下，各級交通運輸主管部門在屬地黨委、政府的領(lǐng)導下負責本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應對工作，實行分級響應、分級負責、屬地管理、上下聯(lián)動的應急領(lǐng)導原則。

　　堅持快速反應、協(xié)同應對。強化與政府各部門的應急聯(lián)動，建立健全應急處置協(xié)同聯(lián)動機制。厘清職責邊界，形成職責明確、規(guī)范有序、功能齊全、快速反應、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

　　堅持依法規(guī)范、科學支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進突發(fā)事件應對工作規(guī)范化、制度化。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，做好預測、預警工作，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科學決策和指揮能力。

　　1.3 事件分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件具體分級標準在專項應急預案中予以明確。

　　1.4 應急預案體系

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應急預案是全省交通運輸系統(tǒng)應對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導性文件，是省交通運輸廳應對各類突發(fā)事件的總體制度安排。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應急預案是全省交通運輸系統(tǒng)為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型突發(fā)事件，或者針對交通運輸應急保障而預先制定的工作方案。

　　吉林省交通運輸行業(yè)應急預案體系由本預案與省交通運輸廳負責的省級專項應急預案、省交通運輸行業(yè)各專項應急預案、市（州）交通運輸主管部門應急預案、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應急預案、交通運輸企業(yè)應急預案共同構(gòu)成。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應急預案詳見附件9.1。

　　2 組織體系與職責

　　2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

　　在省委、省政府的領(lǐng)導下，省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作的行業(yè)領(lǐng)導和業(yè)務指導機關(guān)，統(tǒng)籌制定全省交通運輸行業(yè)應對突發(fā)事件的工作規(guī)劃、應急預案及相關(guān)措施，研究解決全省交通運輸行業(yè)的風險防控、監(jiān)測預警、處置救援、資源保障、恢復重建等重大問題，領(lǐng)導指揮協(xié)調(diào)特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應對工作，指導其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作。

　　2.2 專項指揮機構(gòu)

　　各類交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)和組織應對工作由相應專項指揮機構(gòu)負責，專項指揮機構(gòu)構(gòu)成在相應專項應急預案中予以明確。

　　2.3 廳應急管理辦公室

　　省交通運輸廳應急管理辦公室（以下簡稱廳應急辦）設(shè)在廳安全監(jiān)督處，由廳安全監(jiān)督處負責人擔任主任。負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對的風險防控、監(jiān)測預警、應急準備等工作。

　　2.4 專家組

　　專項指揮機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

　　3 風險防控與監(jiān)測預警

　　3.1 風險防控

　　按照關(guān)口前移、重心下沉、源頭管控的原則，各級交通運輸主管部門(單位）應建立健全突發(fā)事件風險辨識、分析、會商、研判、防控等制度，建立風險信息互通共享機制，推動形成完整的風險管理數(shù)據(jù)庫，從源頭上防范化解重大風險。對重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重大風險隱患等要按照“誰經(jīng)營、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，進行風險辨識與評估，落實風險防控責任和防控措施。各級交通運輸主管部門要依法對行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查，分級分類建立臺賬，定期進行檢查，責令有關(guān)單位采取防范化解措施。

　　3.2 監(jiān)測

　　本著早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，省交通運輸廳應加強預警信息收集、監(jiān)測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預警及相關(guān)信息包括：

　　（1）交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息；

　　（2）氣象監(jiān)測、預警信息；

　　（3）地震、地質(zhì)等災害監(jiān)測、預警信息；

　　（4）公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息；

　　（5）社會安全突發(fā)事件信息；

　　（6）其他需要提供交通運輸應急保障的相關(guān)信息。

　　上述信息的主要來源為：

　　（1）公眾信息相關(guān)部門（應急、氣象、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、公安等）；

　　（2）交通運輸行業(yè)相關(guān)部門和單位（交通運輸部、各級交通運輸主管部門及所屬機構(gòu)、交通運輸企業(yè)等）；

　　（3）其他有關(guān)機構(gòu)和公眾（新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等）。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警信息分級

　　確定預警級別：按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。對可以預警的突發(fā)事件，預警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標準執(zhí)行，具體分級標準在各專項應急預案中予以明確，對難以確定預警級別的突發(fā)事件，要根據(jù)情況及時向有關(guān)方面通報提醒或警示信息，必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。

　　3.3.2 預警行動

　　（1）發(fā)布藍色、黃色預警后，廳應急辦應會同廳機關(guān)相關(guān)處室立即做出響應，經(jīng)廳領(lǐng)導批準后組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：

　　①要求廳機關(guān)相關(guān)處室及廳直相關(guān)單位、市（州）交通運輸主管部門加強監(jiān)測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息，加強預報和預警工作。

　　②根據(jù)突發(fā)事件種類和預警等級，組織相關(guān)單位人員、專家及時對突發(fā)事件預測信息進行分析評估，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應對措施。

　　③完善值班值守的組織，為突發(fā)事件的處置提供保障。

　　（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，廳應急辦應會同廳機關(guān)相關(guān)處室在采取藍色、黃色預警措施的基礎(chǔ)上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點和可能造成的危害，組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：

　　①組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應急資源。

　　②調(diào)集應急處置所需物資、裝備、工具等，確保其處于良好狀態(tài)，隨時投入正常使用。

　　③轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

　　④關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場所。

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.4 預警調(diào)整與終止

　　廳應急辦、廳機關(guān)相關(guān)處室在接到公共信息相關(guān)部門或突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門發(fā)出的預警終止信息，或者根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息，確認涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿足預警啟動標準的，廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出預警終止或降級建議，由廳領(lǐng)導決定預警終止或降級。

　　4 應急響應

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告形式

　　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，各級交通運輸主管部門應按照“接報即報、邊報邊核、及時續(xù)報”的工作要求，采取逐級上報的方式進行信息報告，緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后，各單位在接報后30分鐘內(nèi)通過電話報告上級單位和部門，并在1小時內(nèi)以書面形式報告。對于需要持續(xù)跟蹤處置的突發(fā)事件，要及時續(xù)報最新進展及衍生情況，突發(fā)事件處置結(jié)束后要第一時間進行終報。

　　4.1.2 報告內(nèi)容

　　報送信息的內(nèi)容要簡明準確、要素完整、重點突出，應包括以下要素：

　　（1）事發(fā)單位的名稱、負責人、聯(lián)系電話和地址；

　　（2）事件發(fā)生的時間、地點；

　　（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；

　　（4）事件的簡要經(jīng)過，已采取的措施；

　　（5）其他需上報的有關(guān)事項。

　　4.2 先期處置

　　（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應急隊伍或工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員;

　　（2）事發(fā)單位要采取措施控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施;

　　（3）事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源，積極救治或配合救治病人，組織有關(guān)人員加強個人防護;

　　（4）事發(fā)單位要向所在地縣（市、區(qū)）級政府及交通運輸主管部門報告。

　　4.3 響應分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)應急響應按照突發(fā)事件的性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素，一般由高到低可分為四個響應級別，即一級、二級、三級、四級。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件應急響應的具體分級標準，按照相關(guān)專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4 響應程序

　　（1）廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室按照省政府或交通運輸部部署，或根據(jù)事發(fā)地市（州）交通運輸主管部門的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息，及時核實相關(guān)情況，進行分析研判，第一時間向廳分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況。

　　（2）廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室根據(jù)事件影響范圍和處置難易程度，向廳領(lǐng)導提出啟動應急響應建議。

　　（3）擬啟動一級、二級應急響應的，經(jīng)廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準，報廳分管領(lǐng)導批準后，由廳長宣布啟動，同步成立專項指揮機構(gòu)，專項指揮機構(gòu)按照職責開展應急工作；廳應急辦將啟動一級、二級應急響應有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。

　　（4）擬啟動三級、四級應急響應的，經(jīng)廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準后，由廳分管領(lǐng)導宣布啟動，同步成立專項指揮機構(gòu)，專項指揮機構(gòu)按照職責開展應急工作；專項指揮機構(gòu)根據(jù)上級指令，或根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或廳直相關(guān)單位請求，開展應急指導、支持工作；廳應急辦將啟動三級、四級應急響應有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。

　　（5）應急響應啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合上一級別應急響應條件的，按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應急響應。

　　（6）應急響應啟動時，視情及時向社會公布。

　　4.5 指揮協(xié)調(diào)

　　4.5.1 組織指揮

　　上級交通運輸部門指導下級交通運輸部門開展突發(fā)事件應對工作，上級交通運輸突發(fā)事件應急組織指揮機構(gòu)設(shè)立后，下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)的要求做好應急處置與救援工作。

　　4.5.2 現(xiàn)場協(xié)調(diào)

　　專項指揮機構(gòu)要充分聽取專家組意見，指導市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門開展應急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)應急力量接受專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求；及時報告應急處置情況。

　　當上級指揮機構(gòu)在現(xiàn)場時，專項指揮機構(gòu)要與其對接，接受業(yè)務指導，并做好相應保障。

　　4.5.3 現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動

　　專項指揮機構(gòu)應與事發(fā)地其他參與應急救援的機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作，按照規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。當交通運輸行業(yè)社會組織參與突發(fā)事件應急處置與救援時，應納入專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。

　　4.6 處置措施

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，專項指揮機構(gòu)應指導有關(guān)事發(fā)地交通運輸主管部門采取下列一項或者多項應急措施：

　　（1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標志。

　　（2）進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現(xiàn)場應急處置方案，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢，對方案進行調(diào)整優(yōu)化。

　　（3）指揮協(xié)調(diào)對受損交通設(shè)施加固、搶修、保通，提供繞行線路圖，確保交通運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施。

　　4.7 信息發(fā)布與輿論引導

　　突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度（試行）》要求統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)省交通運輸廳批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的虛假信息。

　　4.8 應急結(jié)束

　　在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害時，專項指揮機構(gòu)應暫停救援并采取措施消除隱患，在風險化解后繼續(xù)組織救援。

　　在確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援但不具備恢復救援條件后），由廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出應急響應結(jié)束建議，經(jīng)廳領(lǐng)導同意后結(jié)束應急響應。

　　5 后期處置

　　5.1 補償與撫恤

　　交通運輸突發(fā)事件應急工作結(jié)束后，按照“誰使用、誰負責，誰征用、誰補償”的原則對應急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　5.2 恢復與重建

　　因突發(fā)事件嚴重受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，恢復重建工作由交通運輸主管部門、公路經(jīng)營管理單位負責。需要省交通運輸廳支持的，由事發(fā)地交通運輸主管部門提出請求，省交通運輸廳機關(guān)相關(guān)處室對恢復與重建方案提出建議和意見，經(jīng)批準后組織實施。

　　5.3 評估

　　廳應急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室對突發(fā)事件的處置情況進行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應急處置過程中取得的經(jīng)驗和存在的問題及改進建議。

　　6 支持與保障

　　6.1 應急隊伍

　　省交通運輸廳指導各級交通運輸主管部門建立健全專（兼）職應急救援隊伍，完善專（兼）職應急救援隊伍的管理機制，并加強對專（兼）職應急救援人員的專業(yè)技能教育培訓，積極構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化的應急救援力量，形成一支職責明確、保障有力、設(shè)備齊全、人員專業(yè)的交通運輸應急救援隊伍。

　　6.2 應急物資

　　省交通運輸廳依托吉林省公路交通應急保障中心，以“系統(tǒng)觀念、平急結(jié)合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則，建立國家區(qū)域性和省級公路交通應急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關(guān)單位要建立應急物資裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保事發(fā)時能夠應急使用。

　　6.3 應急通信與信息

　　省交通運輸廳要充分整合現(xiàn)有交通運輸平臺信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的交通運輸應急平臺體系。

　　6.4 技術(shù)支撐

　　6.4.1 科技支撐

　　省交通運輸廳應依托科研機構(gòu)，加強交通運輸行業(yè)的應急技術(shù)支撐體系研究，建立應急管理技術(shù)的'開發(fā)體系和儲備機制；借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，重點加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應急處置研究、應急搶險技術(shù)裝備的應用工作。

　　6.4.2 應急數(shù)據(jù)庫

　　省交通運輸廳應建立應急咨詢專家、知識儲備、應急預案、應急物資等應急資源數(shù)據(jù)庫。

　　6.5 資金保障

　　突發(fā)事件應急管理工作所需的資金主要包括：應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償?shù)荣M用。各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)每年要安排應急管理工作專項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設(shè)施和應急處置工作，確保應急管理工作的高效開展。

　　7 預案管理

　　應急預案管理遵循統(tǒng)籌推進、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則，主要包括應急預案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。

　　7.1 預案編制

　　各級交通運輸主管部門應根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風險，以及上級預案和本級政府專項預案涉及交通運輸?shù)囊�求，分別制定本部門牽頭編制的本級政府專項預案、本部門預案（可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件）的制修訂計劃。

　　編制修訂應急預案應當在突發(fā)事件風險評估、應急資源調(diào)查和案例分析的基礎(chǔ)上進行，以確保應急預案的科學性、針對性、可操作性。鼓勵在預案印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景開展演練，檢驗應急預案各項措施有效性。

　　應急預案編制過程中應廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見。涉及其他單位職責的，應書面征求相關(guān)單位意見，必要時向社會公開征求意見。

　　7.2 預案備案與銜接

　　各級交通運輸主管部門編制部門應急預案時，應及時與本級應急管理部門溝通，按程序送請本級應急管理部門協(xié)調(diào)銜接后，經(jīng)主要負責人批準印發(fā)實施，報本級政府備案，抄送本級應急管理部門和上一級交通運輸主管部門。

　　交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應急預案要經(jīng)基層組織或本單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

　　7.3 預案演練

　　各級應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。省級專項應急預案、部門應急預案每3年至少進行一次應急演練。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的預案開展演練。廳應急辦負責預案演練的監(jiān)督、檢查、指導。

　　專項應急預案責任部門要主動組織演練，相關(guān)部門和單位要積極配合參與。

　　7.4 預案評估與修訂

　　應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的科學性、針對性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　（4）應急隊伍、物資、裝備等重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向預案編制單位提出修訂建議。

　　8 附則

　　8.1 宣傳與培訓

　　加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。各級交通運輸主管部門通過交通運輸工具、場站設(shè)施、圖書、報刊、音像制品等載體進行廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　各級交通運輸主管部門要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。利用媒體開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開展應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、應急預案、安全操作規(guī)程以及應急知識等方面的教育與培訓。

　　8.2 責任與獎懲

　　應急響應終止后，各級交通運輸主管部門應對在應急過程中做出貢獻的先進集體和個人進行通報表揚。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級交通運輸管理部門應建立健全應急管理工作領(lǐng)導負責制和責任追究制，將突發(fā)事件應對工作納入各級交通運輸主管部門績效考核。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.3 實施與監(jiān)管

　　本預案涉及的廳直相關(guān)單位、各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)等，要按照本預案的規(guī)定履行職責，制定、完善相應的應急預案及其支撐文件。廳應急辦要加強本預案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時組織評估，提出修訂建議。

　　8.4 預案解釋部門

　　本預案由吉林省交通運輸廳負責解釋。

　　8.5 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

交通運輸應急預案9

　　為有效預防全處道路交通安全事故發(fā)生，積極應對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定《鐵山街道辦事處道路交通安全應急預案》（以下簡稱預案）。

　　一、基本原則

　　（一）預防為主，常抓不懈。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要嚴格按照《鐵山街道辦事處關(guān)于道路安全隱患、排查、報告、整改的實施意見》〔鐵處發(fā)（20xx）34號〕文件要求，對有可能發(fā)生的道路交通安全事故進行分析、預測，認真排查事故黑點，加大整改力度，并有針對性地制定應急預案，采取預防措施，防范重特大事故發(fā)生。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門應及時做出反應，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于鐵山街道轄區(qū)內(nèi)因惡劣天氣、重大交通事故引發(fā)緊急情況的應急救援工作。

　　（一）特殊天氣。霧霾、暴雨、冰雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。

　　（二）嚴重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時間超過12小時。

　　（三）交通事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。

　　（四）其他情況。根據(jù)實際需要，全處預案分為兩級，辦事處制定的預案為一級預案；各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門制定的預案為二級預案。

　　三、情況報告

　　（一）發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機或群眾撥打110及向處黨政辦（應急辦）、派出所、水利站、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所報告。發(fā)生人員傷亡的，撥打急救電話（120）或向衛(wèi)生院求救。黨政辦（應急辦）、派出所、道路交通安全工作站、水利站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所和衛(wèi)生院接到報警或求救電話后，在迅速組織搶險的同時，應立即向主管部門報告。

　　（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會要第一時間向辦事處（應急辦）報告。緊急情況下，可直接向辦事處主任和聯(lián)系領(lǐng)導報告。

　　（三）黨政辦（應急辦）接到報告后，第一時間向辦事處主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報告，并按照辦事處主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的指示，在第一時間將有關(guān)情況向區(qū)政府報告，相關(guān)部門對口上報。

　　四、組織領(lǐng)導

　　（一）辦事處成立道路交通安全應急救援指揮部，總指揮由辦事處主任萬勛華擔任，副總指揮由辦事處分管領(lǐng)導擔任，指揮部成員由各管區(qū)書記、主任及黨政辦（應急辦）、派出所、衛(wèi)生院、水利站、供電所、城管中隊、安監(jiān)辦、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全處交通道路安全情況；督導各管區(qū)、村有關(guān)部門加大對事故黑點及路、橋涵安全隱患等排查整治力度，有效預防交通事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應急預案；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應急處理情況；適時發(fā)布公告，指定報道負責人。

　　（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應急救援組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組、事故調(diào)查組。

　　1、綜合協(xié)調(diào)組：負責傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負責搶險現(xiàn)場的.組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作。組長由曹立民同志擔任，副組長由趙振利及各管區(qū)書記擔任，成員由派出所、安監(jiān)辦、城管中隊、珠山交通管理所、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、供電所、水利站、道路交通安全工作站等相關(guān)單位主要負責人組成。

　　2、事故搶險組：在緊急情況下（比如出現(xiàn)嚴重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、暴雨、霧、雪天車輛通行受阻等），負責交通管制、維護治安、路障清理、車輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由王立志同志擔任、副組長由各管區(qū)書記擔任，相關(guān)部門的主要負責人任成員。派出所主要負責維護治安，協(xié)助交警四中隊車輛疏導。交警四中隊主要負責交通管制、車輛疏導、路障清理、保障通行。六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所主要負責省道、區(qū)道路障清理，道路搶修。各管區(qū)主要負責處村道路、橋涵及時搶修除險，協(xié)助公安、交警、公路、交通等部門道路疏通、搶修除險。供電所主要負責供電線路的搶修除險。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護組搶救傷員。

　　3、應急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險組不能獨立完成搶險任務時，按照指揮部的要求及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助事故搶險組實施搶險救援。組長由各管區(qū)書記擔任，副組長由各管區(qū)副書記、副主任擔任，成員由安監(jiān)辦、各村書記主任及搶險隊員組成。應急救援實行屬地負責制，各管區(qū)、各村要獨立成組。

　　4、醫(yī)療救護組：主要職責是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由衛(wèi)生院長陳維東擔任，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)護人員組成。

　　5、事故調(diào)查組：主要職責是負責事故的調(diào)查處理，組長由孫興斌擔任，紀委、安監(jiān)及相關(guān)部門主要負責同志任成員。

　　6、信息發(fā)布組：主要職責是負責信息的發(fā)布，接受媒體采訪，控制事態(tài)正面報道。組長由劉王青擔任，成員由黨政辦、秘書組成。

　　五、預案啟動

　　（一）緊急情況發(fā)生后，根據(jù)實際情況，按照二級預案、一級預案依次啟動，必要時同時啟動。

　　（二）緊急情況發(fā)生后，各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要快速反應，在一級預案未啟動前，首先啟動本級預案組織實施應急救援。

　　（三）啟動一級預案由辦事處主要領(lǐng)導決定；啟動二級預案由各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導決定。一級預案啟動后，按照預案要求，迅速組成辦事處應急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場，并通知二級預案的主要負責人。辦事處指揮部到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況接替二級預案指揮或指導二級預案指揮。

　　六、應急措施

　　（一）辦事處指揮部到達現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應急救援組、醫(yī)療救護組和事故調(diào)查組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。

　　（二）派出所、道路交通安全工作站、安監(jiān)、交警四中隊、公路、交通、城管中隊等部門要加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

　　（三）衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。

　　（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　七、其他事項

　　（一）辦事處針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預案以外的隨機處置權(quán)力。

　　（二）加大路面控制力度。派出所、公安、交警、公路、交通、城管等單位要嚴格依法查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、夜間不按規(guī)定使用燈光、夜間違法停車、強超強會、客車超員、農(nóng)用車違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車、“帶病車”上路行駛，確保車輛安全行駛。公路交通部門要做好公路的養(yǎng)護及管理等工作，確保交通道路安全。

　　（三）加強交通安全宣傳。交安辦要將宣傳交通法律法規(guī)等常識納入日常工作，認真做好預防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。

　　（四）大力整治事故黑點。各管區(qū)、各相關(guān)部門要認真、詳細排查轄區(qū)內(nèi)交通道路事故黑點，并制定和落實事故黑點整治計劃和措施。各相關(guān)部門要按照各自職責，認真落實整改措施，完善事故黑點的交通安全設(shè)施，有效防止重特大交通事故發(fā)生。

　　（五）各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要根據(jù)本應急預案，結(jié)合實際情況，制定本管區(qū)、本村、本單位應急救援預案，并上報辦事處指揮部備案。

交通運輸應急預案10

　　1總則

　　1.1編制目的及依據(jù)

　　以科學有效有序應對各類突發(fā)事件，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《陜西省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》、《渭南市突發(fā)事件總體應急預案》和《合陽縣機構(gòu)改革實施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合合陽縣實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應對工作，指導由縣政府負責或參與的突發(fā)事件風險防控、應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等應對活動。

　　1.3工作原則

　　（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

　　（3）分級負責、屬地為主。在縣委、縣政府領(lǐng)導下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制機制。

　　（4）依法應對、科學處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善應急管理機制，充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，提高應對突發(fā)事件的法治化、科學化和專業(yè)化水平。

　　（5）資源整合，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會資源，充分依靠人民群眾，利用現(xiàn)有資源，調(diào)動社會各方面的積極性，把社會、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位和各類志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)事件應對機制，實現(xiàn)突發(fā)事件應對的社會化。

　　1.4突發(fā)事件的分類分級

　　本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　1.4.1突發(fā)事件的分類

　　根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件分為以下四類：

　　（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。

　　（2）事故災難。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿(mào)行業(yè)），公共場所及機關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災事故、危險化學品事故、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等），交通運輸事故（公路、鐵路等），公共設(shè)施和設(shè)備事故（供水、排水、電力、燃氣、道路、橋梁、通信、信息網(wǎng)絡、建設(shè)工程、特種設(shè)備等），環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡與信息安全事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　1.4.2突發(fā)事件的分級

　　各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。具體分級標準執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定，并在相應專項應急預案、部門應急預案中予以明確。

　　1.5應急預案體系

　　合陽縣突發(fā)事件總體應急預案與渭南市突發(fā)事件總體應急預案相銜接。全縣突發(fā)事件應急預案體系包括:

　　（1）總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。

　　（2）專項應急預案是縣政府及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的應急預案，對突發(fā)事件的具體類型級別、牽頭處置機構(gòu)、應對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報縣政府批準后實施，同時抄送市有關(guān)主管部門備案。對跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)事件，由相關(guān)單位根據(jù)實際組織編制預案。

　　（3）部門應急預案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案。部門應急預案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應對突發(fā)事件的需要制定，報縣政府備案后實施。

　　（4）基層單位應急預案是基層組織機構(gòu)根據(jù)自身特點和實際情況制定的應對處置突發(fā)事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點確立基層單位的主體責任，強化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)事件發(fā)生后應急救援和具體的處置程序、方法，要簡明實用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)

　　合陽縣突發(fā)事件應急管理委員會（以下簡稱“應急委”）是全縣突發(fā)事件應對工作的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應對工作。

　　應急委第一主任由縣委書記擔任，主任由縣長擔任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔任；成員由各鎮(zhèn)（街道）、部門、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點企業(yè)等單位主要負責人擔任。

　　應急委主要職責：

　　（1）研究確定全縣突發(fā)事件應急管理工作重大決策和指導意見；

　　（2）全面領(lǐng)導全縣突發(fā)事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；

　　（3）當突發(fā)事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援；

　　（4）分析總結(jié)年度突發(fā)事件應對工作，研究決定下年度應急管理工作計劃；

　　（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　縣應急委辦公室設(shè)在應急管理局，由應急管理局局長兼任辦公室主任，負責承擔縣應急委日常工作。

　　主要職責：負責應急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）、部門、下屬單位、駐合單位、重點企業(yè)等應急管理工作；負責組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應急預案；負責協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導做好突發(fā)事件應急處置工作；完成應急委交辦的其他工作。

　　應急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團縣委、應急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務和經(jīng)濟技術(shù)合作局、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、洽川風景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。

　　主要職責：

　　政府辦：在縣應急委領(lǐng)導下，按照領(lǐng)導指示、安排，及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應急委相關(guān)會議，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、各部門在縣應急委的領(lǐng)導下迅速開展搶險救援工作；負責各級工作組的接待和保障工作。

　　宣傳部（融媒體中心）：負責通過各類媒體廣泛宣傳應急法律法規(guī)等常識；負責加強突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控，按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息；協(xié)調(diào)新聞媒體，負責信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道和境內(nèi)外記者的管理和服務工作。

　　人武部：負責組織、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險救援等工作；負責來合支援救災的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；必要時向上級部隊報告請求支援。

　　總工會：督促指導各級工會組織，積極宣傳應急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，提高企業(yè)職工安全防范意識；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應急救援工作；參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。

　　團縣委：負責組建和管理全縣應急志愿者隊伍，組織志愿者隊伍參與應急知識宣傳和搶險救援工作；對口協(xié)調(diào)前來我縣進行支援的縣外應急志愿者隊伍。

　　應急管理局：負責縣應急委辦公室日常工作，履行應急值班值守、信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊伍，開展各類突發(fā)事件的應急處置工作。督促指導各行業(yè)主管部門制定各自的應急預案，按照規(guī)定定期開展應急演練。建立全縣應急管理專家組，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán)，牽頭成立事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障。

　　發(fā)展和改革局：負責全縣救災救援物資的儲備、管理和供應工作，建立應急保障數(shù)據(jù)庫；督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應急物資，及時補充和更新常備儲存物資，協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥、糧食、油料、鋼材等應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應；負責民生主要商品價格監(jiān)測預警工作，會同應急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門開展災害恢復重建規(guī)劃編制與組織實施；指導和協(xié)助恢復重建項目編制和申報；積極爭取上級補助資金支持恢復重建

　　教育局：負責編制校園突發(fā)事件應急預案，督促下屬單位、各學校結(jié)合實際制定各自應急預案，加強日常演練；發(fā)生突發(fā)事件時，迅速組織師生緊急疏散，做好學生安全避險工作；組織各級各類學校應急知識普及和宣傳教育工作，確保學生掌握自救互救本領(lǐng)；組織管理在校學生的應急疏散、安置、心理咨詢；做好縣域內(nèi)學校建筑物隱患排查、登記、治理工作。

　　工業(yè)和信息化局：負責組織電信、移動、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；對處在災區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災害而影響通信設(shè)施的情況，采取緊急處置措施，確保通信暢通；協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機械裝備，充分運用科技手段配合相關(guān)救援隊伍開展救援工作。

　　公安局：負責黨政機關(guān)、重要部門、金融單位、看守所、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；負責社會治安管理和重點目標的安全保障，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救援工作順利進行；負責特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　民政局：做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移、安置和救災工作，保障群眾能夠得到及時安置；指導各鎮(zhèn)（街道）制訂和實施困難群眾生活救助工作方案；負責指導各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災捐贈。

　　財政局：負責做好突發(fā)事件應急處置的資金保障，按照規(guī)定及時撥付應急資金，并對其使用情況進行監(jiān)督管理。

　　人力資源和社會保障局：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認定以及保險理賠等工作。

　　自然資源局：負責全縣地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警、應急調(diào)查、災情分析、趨勢預測、災情速報；加強森林防火的預防管理，發(fā)現(xiàn)火情及時處置；負責縣域內(nèi)應急避險場所規(guī)劃工作；積極參與各類搶險救援工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責提供城市道路、排水等市政設(shè)施的搶險技術(shù)支持，協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修；負責全縣建筑施工、燃氣經(jīng)營站點及燃氣管網(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作，組織參與相關(guān)應急救援工作。

　　交通運輸局：負責指導督促下屬單位、各運輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應的應急預案，并定期組織演練；負責交通系統(tǒng)各站點的配合協(xié)調(diào)工作；負責開辟應急通道，組織公路、隧道、橋梁等交通設(shè)施搶修、維護，打通應急救援專用通道；安排協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資運輸?shù)男枰�；加強對道路、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。

　　水務局：負責全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測，并指導應急搶險、排險工作；檢查、監(jiān)測災區(qū)飲水安全，并做好臨時供水協(xié)調(diào)、準備工作；負責縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應急處置工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項目領(lǐng)域事故應急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測，控制傳染病的暴發(fā)流行。

　　文化和旅游局：負責組織本系統(tǒng)應急救援專業(yè)隊伍和專家開展各旅游景點、文物保護單位的應急救援工作；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護，組織做好A級景區(qū)、星級酒店、旅行社和網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應急處置工作。

　　衛(wèi)生健康局：負責組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍開展應急救援，轉(zhuǎn)送救治傷員，安排相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。

　　退役軍人事務局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災及搶險工作；配合做好應急避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護，以及受災群眾在應急避險場所的安置工作。

　　市場監(jiān)督管理局：負責組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應急救援；負責組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應急救援工作。

　　城市管理執(zhí)法局：負責做好城市的綜合管理工作，負責城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評估工作；配合做好事故受災群眾避難場所的安置工作；負責組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應急救援工作。

　　商務和經(jīng)濟技術(shù)合作局：負責社會商貿(mào)物資穩(wěn)定；負責組織相關(guān)專家配合做好賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應急救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導。

　　各鎮(zhèn)（街道）：負責組建轄區(qū)綜合應急救援隊伍，制定突發(fā)事件應急預案，定期開展演練；督促村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。

　　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責組建轄區(qū)綜合應急救援隊伍，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應急預案，定期開展演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事故的應急處置能力，組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應急救援工作。

　　洽川風景名勝區(qū)管委會：負責組建本單位應急救援隊伍，制定切實可行的應急預案，并定期演練，組織開展所轄景區(qū)應急救援工作。

　　生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負責對事故災難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作；加強環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴散。

　　氣象局：負責氣象監(jiān)測，加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布重大氣象預警信息，為應急救援工作提供氣象保障服務。

　　煤炭事務中心：負責組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應急救援工作；負責組織或聘請相關(guān)專家參與指導煤礦事故救援工作。

　　紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務活動；負責對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理；負責向外界對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

　　消防救援大隊：按照應急委或應急管理局指令，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應急救援，協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊伍開展應急救援工作。

　　供水公司：負責生活供水管網(wǎng)建設(shè)、維護和搶修，保證群眾生活供水；組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應急處置工作。

　　供電分公司：負責組織電力應急救援隊伍和專家開展電力設(shè)備事故、處置大面積停電應急處置工作；按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備，根據(jù)需要安裝臨時發(fā)電設(shè)備，保障應急救援工作的電力供應。

　　本預案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，結(jié)合本部門職責和突發(fā)事件處置需要，全力做好應急處置相關(guān)工作。

　　2.3指揮機構(gòu)

　　根據(jù)突發(fā)事件應對需要，設(shè)立突發(fā)事件專項應急指揮部（以下簡稱“專項應急指揮部”），在應急委領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應對工作。專項應急指揮部指揮長原則上由常務副縣長擔任，也可根據(jù)需要由縣長擔任；副指揮長由分管副縣長擔任，成員單位由有關(guān)部門（單位）主要負責人組成。

　　專項應急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實際需要，成立現(xiàn)場指揮部，必要時，專項應急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　主要職責是：對全縣相關(guān)突發(fā)事件應急處置工作做出重大決策和指導意見，在發(fā)生突發(fā)事件時，決定分級響應專項應急預案；協(xié)調(diào)有關(guān)方面負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門提供應急保障，調(diào)度各方救援資源等；協(xié)調(diào)駐合武警中隊以及民兵參與應急救援；向縣委、縣政府和上級政府匯報應急處置情況；及時研究處理其他重大事項。

　　2.4工作機構(gòu)

　　專項應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對應的牽頭部門。主要負責組織落實專項應急指揮部決定；負責專項應急預案編制、修訂、培訓、演練和評估；承擔專項應急指揮部交辦的其他事項。

　　專項應急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應急工作組：

　　（1）搶險救援組

　　牽頭單位：縣應急管理局

　　成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：針對不同突發(fā)事件類型，會同各成員單位實施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。

　　（2）醫(yī)療救護組

　　牽頭單位：縣衛(wèi)健局

　　成員單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

　　主要職責：組織實施醫(yī)療救護工作，調(diào)動縣域醫(yī)療資源，就地搶先救治危重病人，及時轉(zhuǎn)運傷員。

　　（3）警戒疏散組

　　牽頭單位：縣公安局

　　成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時，現(xiàn)場指揮部可報請縣應急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊協(xié)助。

　　（4）后勤保障組

　　牽頭單位：縣應急管理局

　　成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務和經(jīng)合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務局、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：負責調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機械、材料及電力、排水、通風、滅火等設(shè)施；負責食品、生活日用品等應急救援物資的供應；負責為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通。

　　（5）信息報道組

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　成員單位：縣融媒體中心

　　主要職責：負責新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導。

　　（6）善后處置組

　　牽頭單位：縣應急管理局

　　成員單位：縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會和各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：組織受災人員安置和災后重建，協(xié)助受災人員社會救濟（包括心理救助）；確保安置點各項生活用品的供給；實施受災區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作，防止次生災害。

　　2.5專家組

　　各專項應急指揮部和有關(guān)部門應建立突發(fā)事件防范應對專家?guī)欤�在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

　　3運行機制

　　3.1風險防控

　　各級各部門要建立健全突發(fā)事件風險調(diào)查和評估制度，依法對各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，責令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機制，并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門要按照職責分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估，研究制定風險分級分類標準和管理辦法。突發(fā)事件應對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。有關(guān)部門要落實風險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風險隱患，對重大風險點和危險源要制定防控措施和應急預案，做好監(jiān)控和準備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，牽頭部門負責相應突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災、礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲存運輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。加強有關(guān)行業(yè)重大風險監(jiān)控的研究，對重大風險點、危險源進行辨識、監(jiān)測、分析，采取有效措施進行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

　　3.3預警

　　3.3.1確定預警級別

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預警制度，統(tǒng)籌預警信息發(fā)布，充分運用各類傳播渠道，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　　對可以預警的.自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件，確定預警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　黃色預警（Ⅲ級）：預計發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負責發(fā)布。

　　藍色預警（Ⅳ級）：預計發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴大，由縣政府負責發(fā)布。

　　預警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標準執(zhí)行，縣級有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體實施辦法。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　　（1）預警發(fā)布層級。當突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標準時，縣政府要發(fā)布Ⅳ級預警信息；當突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府上報市政府，由市政府發(fā)布Ⅲ級預警信息；當突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅲ級標準，縣政府逐級上報，由省政府發(fā)布Ⅱ級或Ⅰ級預警信息。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（2）預警發(fā)布內(nèi)容。預警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間，突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等

　　（3）預警發(fā)布方式。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接受結(jié)果。

　　3.3.3預警行動

　　（1）發(fā)布Ⅳ級（一般）預警后，一般采取以下響應措施：

　　①及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布接報突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

　　②啟動應急組織指揮系統(tǒng)，各工作機構(gòu)進入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責展開工作；

　　③組織有關(guān)部門和專家，及時對突發(fā)事件信息進行綜合分析評估，科學預測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；

　　④定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報告工作進行管理；

　　⑤及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　（2）發(fā)布Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）警后，在Ⅳ級（一般）預警響應措施基礎(chǔ)上，應采取下列一項或多項措施：

　　①命令應急救援隊伍和應急處置指揮人員、值班人員、專家學者、技術(shù)骨干等進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　②調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；

　　③加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　　④采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施的安全運行；

　　⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　　⑥關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

　　⑦及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

　　⑧加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

　　⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.3.4預警調(diào)整與解除

　　發(fā)布預警信息的單位要密切關(guān)注風險變化情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議，按程序適時調(diào)整預警級別并及時發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，相關(guān)風險已降至可接受水平，發(fā)布預警信息的單位應及時宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.4應急處置與救援

　　3.4.1信息報告

　　（1）信息報告制度。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機制，統(tǒng)籌災害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度，實現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實風險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、災情第一時間報告等職責。

　　（2）信息報告責任主體。縣政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責任主體。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應急處置職責的部門、單位及個人。

　　（3）信息報告渠道、時限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應當立即向縣政府及有關(guān)部門報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120、119等常用報警電話，或向當?shù)厝嗣裾�府特設(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警，或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報告，接警部門接報后應迅速報告本級人民政府及上級有關(guān)部門（緊急重要信息報告單格式附后）。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門接到報告后，必須作好記錄，立即核實情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應當在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，并隨后及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　（4）信息報告內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡（失聯(lián)）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。

　　（5）涉港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　（6）各應急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制，完善突發(fā)信息報送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應急資源信息、地理信息、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應對提供信息保障。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

　　3.4.2先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即組織本單位應急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療救護；向?qū)俚卣�府（專項應急指揮機構(gòu)）報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位負責人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。

　　事發(fā)地的村（居）民委員會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預案，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序，或按當?shù)卣�府的決定、命令，組織開展突發(fā)事件應對工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應急預案或上級政府的決定、命令，調(diào)動應急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報告。

　　在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件，縣有關(guān)部門應第一時間啟動應急機制，采取措施保護我縣相關(guān)人員和機構(gòu)生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

　　3.4.3分級響應

　　縣應急委辦公室、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，必須迅速核實突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認滿足應急響應的條件（響應的具體條件在各專項應急預案中明確）、屬于需要由縣政府負責組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預案的應急響應建議，經(jīng)縣應急委批準實施。必要時，經(jīng)縣政府常務會議研究作出決定。

　　當突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，達到IV級（一般）響應時，由縣應急委啟動本預案或相關(guān)專項預案，組織應急處置。

　　當突發(fā)事件達到Ⅲ級（較大）及以上，由縣應急委啟動本預案或相關(guān)專項預案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下開展應急處置工作。

　　3.4.4指揮與協(xié)調(diào)

　　（1）突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則，組織指揮各項應急處置工作。

　　（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應急委辦公室負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。根據(jù)實際需要，縣政府有關(guān)部門給予指導和協(xié)助。

　　（3）較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負責組織處置的突發(fā)事件時，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門應按程序及時向縣政府及有關(guān)部門報告。

　　（4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應急委統(tǒng)一指揮或指導各鎮(zhèn)（街道）、部門開展應急處置工作，主要采取如下應對措施：

　　①啟動相關(guān)應急預案，并向縣應急委報告；對各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置、應對要求，責成縣政府有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。

　　②發(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，縣政府有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門主要負責人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件，由縣應急委派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負責人趕赴事發(fā)地進行指導和協(xié)調(diào)，調(diào)集應急隊伍和應急物資開展應急處置。

　　③應急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應急管理局、交通運輸局等有關(guān)部門及時提供應急保障。

　　④必要時，依法調(diào)用人力，征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等。

　　⑤其他相關(guān)應急措施。

　　（5）參與現(xiàn)場處置的部門（單位）應當按照應急預案規(guī)定的時限要求，及時向縣應急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況。

　　（6）當中、省、市啟動或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應級別的響應時，縣有關(guān)部門和縣政府要在中、省、市相關(guān)應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

　　（7）在突發(fā)事件應急處置中多層級啟動應急預案的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。

　　（8）在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，由社會危害程度和影響相對嚴重事件的應急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

　　（9）全縣或部分地區(qū)需要進入緊急狀態(tài)的，按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實施。

　　3.4.5處置措施

　　（1）自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應采取下列一項或多項應急措施：

　　①組織現(xiàn)場人員、應急測繪、勘察隊伍等利用無人機、雷達、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告。

　　②組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應急救援和受災人員救助工作。

　　③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據(jù)需要對易感染人群采取應急接種、預防性服藥等。

　　④組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應急交通的優(yōu)先安排、調(diào)度、放行，確保搶險救災物資、人員能夠及時、安全送達。

　　⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施，確保生產(chǎn)生活基本需要。

　　⑥開展環(huán)境監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護水源地等環(huán)境保護重點目標，減輕環(huán)境影響，開展災后環(huán)境風險排查，處置事件應對產(chǎn)生的廢物。

　　⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護措施。

　　⑧啟動本級政府設(shè)置的財政預備費和儲備的應急救災物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

　　⑨做好受災群眾的基本生活保障，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災之后無大疫。

　　⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

　　組織開展救災捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。

　　依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

　　采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災害和事件。

　　（2）社會安全事件發(fā)生后，采取下列一項或多項應急措施：

　　①了解分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導化解矛盾和沖突。

　　②維護現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人依法實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

　　③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡、通信進行管控。

　　④封鎖現(xiàn)場有關(guān)場所、道路、查驗現(xiàn)場人員身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

　　⑤加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，加強對重點敏感人員、場所、部位和標志性建筑的保護。

　　⑥發(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快恢復社會秩序的正常。

　　⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

　　（3）交通運輸、醫(yī)療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等應急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門，應組織編制并指導下級部門編制相關(guān)保障方案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應聯(lián)動機制。保障方案管理比照應急預案管理。

　　（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的政府，必要時可以依法向單位和個人征用應急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術(shù)支持；要求生產(chǎn)、生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給；要求提供醫(yī)療、交通等公共服務的組織提供相應的服務；組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。

　　3.4.6信息發(fā)布與輿論引導

　　各級應急指揮機構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與突發(fā)事件應對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。

　　（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的政府或其設(shè)立的應急指揮機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。

　　（2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或應急指揮機構(gòu)第一時間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，適時舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定。

　　（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的政府要加強信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

　　（5）未經(jīng)現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的信息。

　　3.4.7應急結(jié)束

　　突發(fā)事件應急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，縣政府或應急指揮機構(gòu)宣布應急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。現(xiàn)場指揮機構(gòu)停止運行后，通知相關(guān)方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。

　　3.5恢復與重建

　　3.5.1善后處置

　　縣政府應當根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。

　　3.5.2調(diào)查與評估

　　（1）縣政府應及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估；組織參與處置的單位對應急處置工作進行復盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施；將調(diào)查評估情況向上級政府報告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進行調(diào)查評估，并向市政府作出報告。

　　（2）縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進行全面評估，向縣政府報告，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應對牽頭部門。縣政府組織對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進行全面評估，并向市政府報告，抄送上級相關(guān)類別突發(fā)事件應對牽頭部門。

　　3.5.3恢復重建

　　突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復重建計劃，及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門恢復社會秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。

　　需要上級政府提供資金、物資和技術(shù)支持的，由事發(fā)地政府提出請求，上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批后組織實施。

　　4應急保障

　　縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應急預案，做好突發(fā)事件的應急保障工作。

　　4.1隊伍保障

　　（1）綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊承擔各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務。

　　（2）專業(yè)應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。應急管理、公安、自然資源、交通運輸、水務、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實際需要，加強本行業(yè)的專業(yè)應急隊伍建設(shè)。

　　（3）民兵和武警部隊是應急救援的突擊力量。縣政府及有關(guān)部門要加強與當?shù)伛v合部隊建立健全應急聯(lián)動工作機制。根據(jù)需要，按有關(guān)規(guī)定，請求協(xié)助開展搶險救災工作。

　　（4）基層應急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應當單獨建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍。

　　（5）社會應急力量是應急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應急救援工作。

　　縣應急管理局會同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門強化應急救援隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。

　　4.2經(jīng)費保障

　　（1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入縣級財政預算。

　　（2）處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。

　　（3）縣政府有關(guān)部門研究提出相應的征用補償或救助政策，報縣政府審批。

　　（4）縣財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　（5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為應對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

　　（6）建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　4.3物資裝備保障

　　（1）縣政府有關(guān)部門按照職能加強相關(guān)類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協(xié)調(diào)機制。縣應急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工，建立健全縣重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

　　（2）各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應急預案的規(guī)定，做好應急物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　（3）加強應急力量訓練條件建設(shè)，推進應急訓練設(shè)施開放共享。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應急工作，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，協(xié)調(diào)動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。

　　4.5交通運輸保障

　　縣交通運輸、公安等部門要為應急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時，縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道，保障交通路線暢通，確保救災物資和人員能夠及時安全運達，滿足應急救援工作需要。公安部門負責協(xié)調(diào)對事發(fā)現(xiàn)場進行道路交通管制，必要時開設(shè)應急救援“綠色通道”。

　　4.6治安維護保障

　　縣公安部門負責突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護，制定相關(guān)維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)惡化，維護社會秩序。

　　4.7人員防護保障

　　縣政府及有關(guān)部門，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。各有關(guān)部門為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序科學開展應急救援工作，確保人員安全。

　　4.8通信信息保障

　　縣工信局、融媒體中心等部門負責指導、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應急通信、應急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信體系，確保通信暢通。

　　4.9公共設(shè)施保障

　　縣發(fā)改、工信、住建、應急、環(huán)保等部門按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

　　4.10基礎(chǔ)信息服務保障

　　縣氣象部門應當加強災害性天氣監(jiān)測、預報和預警，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務。

　　縣水務部門應當及時提供河流、水庫水情的監(jiān)測、預報和預警，為應急處置提供水文資料和信息服務。

　　縣自然資源部門應當負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應急處置工作及時提供事發(fā)地導航定位、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務。

　　4.11科技和技術(shù)保障

　　建立縣級應急指揮平臺和有關(guān)部門應急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設(shè)適用的應急指揮平臺，并與縣級應急指揮平臺互聯(lián)互通。

　　建立專家?guī)欤瑸閼�急處置提供決策咨詢和服務。根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應急處置工作。

　　4.12區(qū)域合作保障

　　縣政府及有關(guān)部門和單位要加強應急管理區(qū)域合作，建立健全應急管理聯(lián)動機制、應急資源區(qū)域共享機制。

　　加強與毗鄰縣的應急管理交流合作，不斷完善應急管理聯(lián)動機制，加強訓練基地共享與應急演練聯(lián)動，為應對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。

　　5預案管理

　　5.1預案編制與審批發(fā)布

　　總體應急預案由應急管理部門組織編制，由縣政府常務會議審議通過后，以縣人民政府名義印發(fā)，報送上級人民政府備案。

　　專項應急預案由牽頭部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，抄送上級人民政府有關(guān)主管部門備案。

　　部門應急預案由有關(guān)部門編制，經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，報送本級人民政府備案。

　　基層組織和單位應急預案由基層組織或單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

　　各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。

　　編制應急預案應當在風險評估和應急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進行。在編制應急預案的過程中，應廣泛聽取有關(guān)部門、單位和基層的意見，必要時，向社會公開征求意見和組織專家評審。

　　5.2應急演練

　　應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，協(xié)同相關(guān)應急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應急演練計劃并付諸實施。

　　專項應急預案、部門應急預案應每3年至少進行1次應急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　基層組織和單位根據(jù)實際情況，經(jīng)常性地開展應急演練。

　　5.3預案評估與修訂

　　（1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。制定應急預案的單位應當每3年對預案進行評估，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，并對預案是否需要修訂做出結(jié)論，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:

　　①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　　②應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;

　　③面臨的風險發(fā)生重大變化的;

　　④重要應急資源發(fā)生重大變化的;

　　⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　⑥在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

　　⑦應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

　　（3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應參照本預案規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。

　　（4）各部門、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預案編制單位提出修訂意見。

　　5.4宣傳與培訓

　　縣政府及有關(guān)部門針對本地區(qū)特點定期開展應急預案教育培訓工作，將應急預案作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。

　　應急預案發(fā)布后，各部門應積極做好應急預案的宣傳工作。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與準備、應急與響應、自救與互救等應急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開展應急預案宣傳教育。各級各類學校應把應急知識教育納入教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督。應急預案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發(fā)放。

　　5.5責任與獎懲

　　突發(fā)事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制。

　　公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、紀律規(guī)定給予相應處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6附則

　　本預案由縣應急管理局負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　7附件

　　1.突發(fā)事件專項應急預案牽頭部門

　　2.合陽縣突發(fā)事件應急指揮體系圖

　　3.突發(fā)事件應對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式

　　4.突發(fā)事件預警信息收集、處置流程圖

　　5.突發(fā)事件應急響應流程圖

　　6.緊急重要信息報告單（樣表）

交通運輸應急預案11

　　為切實做好我縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處理工作，及時有效地實施應急救援，最大限度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定，確保我縣交通運輸系統(tǒng)的平安與發(fā)展。根據(jù)省、市、縣及上級業(yè)務主管部門對安全生產(chǎn)應急工作的相關(guān)要求，結(jié)合我縣交通運輸系統(tǒng)實際，特制定略陽縣交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案（以下簡稱《預案》）。

　　一、編制依據(jù)

　　依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省、市地方性法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)略陽縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步加強應急預案體系建設(shè)的通知》（略安委會發(fā)〔2022〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合略陽縣交通系統(tǒng)實際情況，為便于我局開展預防和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件工作而編制。

　　二、名詞術(shù)語解釋

　　1．突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

　　2．應急預案：是指為了有效預防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應對處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴大，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失，而預先制定的事前預防和事后處置的工作方案。

　　3．本預案所稱縣交通運輸局是指略陽縣交通運輸系統(tǒng)，包括公路事業(yè)單位和營運企業(yè)，公路場站的建設(shè)施工單位和營運管理企業(yè)。

　　4．事件現(xiàn)場主管單位：本預案所稱事件現(xiàn)場主管單位是指事發(fā)當事人所屬的單位、企業(yè)或事發(fā)現(xiàn)場所在的屬地管理責任單位、責任企業(yè)。

　　三、交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)應急工作任務

　　1．社會常見的自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等各類突發(fā)公共事件需要交通系統(tǒng)提供快速反應、調(diào)運及時、安全高效的交通運輸保障，預防和處置社會突發(fā)公共事件需要交通系統(tǒng)的運輸場站、公路相關(guān)經(jīng)營企業(yè)提供公共場所和基礎(chǔ)設(shè)施方面的配合和保障。

　　2．交通系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，交通系統(tǒng)應急指揮機構(gòu)必須在第一時間做出快速反應，采取有效措施進行預防控制和協(xié)調(diào)處理，確保行業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，將人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度。

　　3．縣交通運輸局必須盡快建立體系完備、覆蓋面廣、高效運轉(zhuǎn)、反應靈敏的應急統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，扎扎實實做好行業(yè)預防控制與應急準備工作，全力配合縣政府應急處置機構(gòu)做好交通應急保障和維護交通行業(yè)穩(wěn)定的應急工作。

　　4．遵循原則。以人為本，保護群眾，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是應急工作的出發(fā)點和落腳點，始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在應急工作中的重中之重，采取措施優(yōu)先保護人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。

　　5．責任明確，分級負責。建立健全應急預案體系要責任明確，落實到人。發(fā)生突發(fā)公共事件時，責任單位和責任人員職責明確，分工負責，按既定程序和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級響應，條塊結(jié)合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應急處置模式，建立交通系統(tǒng)配合縣政府執(zhí)行任務應急預案、全局統(tǒng)一指揮處置行業(yè)重大突發(fā)事件預案、交通系統(tǒng)行業(yè)和單位專項應急子預案三級預案體系，按接報突發(fā)事件的信息類別快速啟動相應預案，分級控制和處理，分級開展應急處置工作。

　　6．有效預防，快速啟用。科學建立健全突發(fā)公共事件應急處置體系，科學預防，準確預防，有效預防。首先要建立反應靈敏的信息接報和信息服務體系，準確確認信息，準確預測預警。要防患于未然，采取措施防止突發(fā)公共事件的發(fā)生，防止或控制突發(fā)公共事件的惡劣影響和災難性后果。應急工作預案要注重操作性、適應性、實用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統(tǒng)信息報告體系，實行“上下結(jié)合、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊”的信息網(wǎng)絡，及時、迅速、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發(fā)事件信息能快速反應，依法快速啟動相應應急預案，實現(xiàn)早預防，早控制，早處理。

　　7．平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。要樹立應急工作日常做的意識，平時做好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備和機制準備，做好預防和演練工作，確保事發(fā)時能夠高效快速發(fā)揮作用，經(jīng)常性的日常工作與事發(fā)時的應急工作結(jié)合進行，做到常備不懈，事發(fā)即來，來之能戰(zhàn)。

　　8．依法規(guī)范，系統(tǒng)聯(lián)動。應急工作要以交通運輸系統(tǒng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關(guān)政策相銜接，全面規(guī)范和健全交通運輸系統(tǒng)主體應急預案、配合縣政府執(zhí)行任務的運力保障預案、系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)各單位的專項子預案，建立統(tǒng)一指揮、專項負責、責任到人、處理得當?shù)耐话l(fā)事件應急工作模式。整合全縣交通運輸系統(tǒng)所有運力保障和應急保障資源，構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學的應急技術(shù)支持平臺；準備一批統(tǒng)一管理、質(zhì)量過硬、技術(shù)熟練、反應迅速的應急保障運力資源；建立一批專業(yè)知識精湛、處置突發(fā)公共事件經(jīng)驗豐富的交通運輸行業(yè)決策咨詢專家組織，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠集體聯(lián)動，各自發(fā)揮作用，科學解決問題。

　　9．公眾知情，群防群救。預測到即將發(fā)生公共事件或發(fā)生公共事件后，要按照有關(guān)信息披露制度規(guī)定，通報一定范圍內(nèi)知曉；對于關(guān)系社會公眾利益的事件要及時通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的'信息先入為主擾亂公眾視聽，引起不必要的損失。對于需要全社會人民群眾共同協(xié)防控制的公共事件，要及時向人民群眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子借機生事，擾亂社會正常秩序。

　　四、適用范圍

　　1．本預案適用于交通系統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位、各經(jīng)營企業(yè)、交通公共場所和交通工程建設(shè)工地等。

　　2．本預案適用范圍為：配合縣政府執(zhí)行應急工作任務，用于略陽縣交通系統(tǒng)公路、機動車服務、出租車、交通工程建設(shè)管理等交通領(lǐng)域所發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。

　　3．法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　4．分類分級

　　（1）略陽縣突發(fā)社會公共事件

　　略陽縣突發(fā)社會公共事件是指略陽縣行政區(qū)內(nèi)突然發(fā)生的涉及公共安全的緊急事件，主要有四類：自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共安全事件。

　　（2）略陽縣交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件

　　略陽縣交通系統(tǒng)各事業(yè)單位、各經(jīng)營企業(yè)、各交通場站交通系統(tǒng)公路運輸、機動車服務、出租車、交通基礎(chǔ)設(shè)施管理、交通工程設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的安全事故、自然災害、恐怖事件、行業(yè)從業(yè)人員集體過激行動、主干道路不暢、重要節(jié)假期（含黃金周、春運）運力緊張、重大活動現(xiàn)場運力緊張、行政執(zhí)法沖突、公共衛(wèi)生（如新冠、禽流感等）等公共事件。

　　（3）突發(fā)公共事件分級

　　按照可控性、嚴重程度和影響范圍，交通運輸系統(tǒng)應對的突發(fā)公共事件原則上分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

　　（4）一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對小范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全、交通行業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但相關(guān)科室、基層單位和企業(yè)能夠處置的事件。

　　（5）較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對一定范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會政治穩(wěn)定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只要職能部門、基層單位和企業(yè)調(diào)度有關(guān)資源，必要時由縣交通運輸局相關(guān)專項應急機構(gòu)業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。

　　（6）重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復雜，對一定范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會政治穩(wěn)定造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣交通運輸局或縣相關(guān)專項應急機構(gòu)調(diào)度縣有關(guān)部門、單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

　　（7）特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復雜，對略陽縣的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣安委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

　　（8）突發(fā)公共事件預警分級

　　按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采取藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　　（9）分級規(guī)范

　　具體突發(fā)公共事件分級和預警級別的量化標準，由相應專項應急預案參照有關(guān)法規(guī)政策、結(jié)合實際情況確定。

　　五、組織機構(gòu)和職責

　　成立略陽縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長：張秦嶺

　　副組長：裴明勇古久能

　　成員：王永軍劉黎明康健樊浩馬繼武

　　黃海軍湯波王輝周宗濤楊月亮

　　方世超郭華成彭翠萍

　　應急領(lǐng)導小組職責：

　　1．統(tǒng)一編導，協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應急救援工作。

　　2．負責全系統(tǒng)突發(fā)事故應急救援所需各類物資、設(shè)備、人員調(diào)用。

　　3．根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署《預案》的實施工作，及時解決救援工作中出現(xiàn)的重大問題。

　　4．適時發(fā)布、通報（并向上級報告）事故的原因，責任和處理情況。

　　5．負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統(tǒng)進行評價。

　　6．為救援決策提供依據(jù)和方案，為救援工作的實施提供技術(shù)支持。

　　7．及時分析事故源的變化，為救援行動實施過程中出現(xiàn)的新情況，提出科學合理的解決辦法（必要時邀請有關(guān)部門參與救援工作）。

　　突發(fā)事故應急處理領(lǐng)導小組下設(shè)信息工作組、應急救援隊、醫(yī)療救護組、后勤保障及善后工作組、事故調(diào)查組。

　　（一）信息工作組

　　組長：裴明勇

　　成員：湯波付建菲張洋黃敏邵春彥

　　工作職責：

　　1.負責對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐；

　　2.及時匯集、整理、分析突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情，與相關(guān)部門會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度減少突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響；

　　3.根據(jù)網(wǎng)絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會。對于特別重大網(wǎng)絡輿情，由局新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布權(quán)威消息。

　　（二）應急救援隊

　　根據(jù)交通運輸行業(yè)特點，決定成立公路施工應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、水上運輸應急救援分隊、道路安全應急救援分隊。

　　總隊長：古久能

　　隊員:王永軍馬海鵬康健劉黎明楊月亮

　　方世超郭華成彭翠萍湯波馬繼武

　　周忠濤周衛(wèi)國李慶朝王輝李慶豐

　　周小華黃海軍王龍王新政葉飛

　　劉光輝楊俊樊浩張洋蒲建

　　黃靖彭泰云李鋼陳明春陳立志

　　葉小軍

　　1．公路施工應急救援分隊。隊長由黃海軍同志擔任，隊員：劉黎明馬繼武李慶朝王輝張洋彭泰云葉小軍。職責為：

　　①負責各類重、特大事故應急救援物資調(diào)運；

　　②及時組織把應急救援人員、物資和設(shè)備運送到救援現(xiàn)場；

　　③負責重特大事故人員、物資的疏散運送工作；

　　④執(zhí)行突發(fā)事故中上級賦予的其他任務。

　　2．客貨運輸應急救援分隊。隊長由康健同志擔任，隊員：李慶豐楊月亮周忠濤蒲建

　　方世超郭華成彭翠萍。職責為：

　　①迅速調(diào)集人員趕赴事故現(xiàn)場；

　　②按照事故應急救援專家組的意見實施救援；

　　③協(xié)助事故調(diào)查組和善后工作組做好相關(guān)工作。

　　3．水上運輸應急救援分隊。隊長由樊浩同志擔任，隊員：湯波李鋼陳明春劉光輝

　　周衛(wèi)國楊俊。職責為：

　　①迅速調(diào)集水上救援人員、船只及設(shè)備，必要時請求上級海事部門救、撈人員及設(shè)備支持；

　　②負責指揮事故水域、航道的管制；

　　③協(xié)助水上事故的調(diào)查工作。

　　4.道路安全應急救援分隊。隊長由王永軍同志擔任，隊員：馬海鵬周小華王龍王新政葉飛陳立志職責為：

　　①接到公路交通突發(fā)事件應急救援報告后，要立即趕赴現(xiàn)場，組織人員按照應急預案迅速開展救援工作，堅持先救人的原則，首先對受傷人員進行救治，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

　　②負責各類重、特大事故應急救援物資調(diào)運；

　　③維護事故現(xiàn)場秩序，做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作；

　　④負責重、特大事故人員、物資的疏散運輸工作；

　　⑤執(zhí)行突發(fā)事故中上級交辦的其他任務。

　　（三）醫(yī)療救護組

　　組長：

　　成員：張紅瑞全漢莉陳芬芬陳明春

　　工作職責：

　　1．負責協(xié)調(diào)醫(yī)療救護中心及醫(yī)療機構(gòu)進入緊急救援狀態(tài)；

　　2．協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場的緊急救助工作；

　　3．配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報告，為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。

　　（四）后勤保障及善后工作組

　　組長：劉黎明

　　成員：郭自軍葉飛陳一閩賈睿黃靖

　　工作職責：

　　1．維護事故救援現(xiàn)場秩序，做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作；

　　2．協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設(shè)備的正常運行提供保障；

　　3．籌措緊急救援過程中所需資金；

　　4．為現(xiàn)場救援工作人員提供必要的生活物資保障。

　　5．負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋工作；

　　6．負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關(guān)業(yè)務。

　　（五）事故調(diào)查組

　　組長：王輝

　　成員：黃海軍李慶朝周宗濤樊浩張洋王龍裴春艷陳立志

　　工作職責：

　　1．負責事故的調(diào)查，進行現(xiàn)場取證，分析事故原因（必要時邀請有關(guān)部門參與調(diào)查處理）；

　　2．分清責任，對事故責任人提出處理意見；

　　3．制定預防措施。

　　六、應急工作組織體系

　　1．專項子預案

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件應急預案體系包括縣交通運輸局處置突發(fā)事件主體預案和各類專項子預案。各單位和交通系統(tǒng)各企業(yè)要根據(jù)本預案成立應急組織結(jié)構(gòu)，負責本領(lǐng)域、本單位專項應急預案的具體編制、演練、應急啟用和實施、完善等工作，并接受縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導和管理。各專項子預案要列出工作人員通訊表，并及時更新和公布。專項子預案工作人員負責做好日常準備工作，遇到與職責相關(guān)的突發(fā)事件發(fā)生時如無特殊原因必須無條件立即到崗執(zhí)行應急工作任務和指令，啟動應急預案，做好應急處置工作。

　　2．應急組織體系

　　縣交通運輸局預防和處置突發(fā)公共事件按照一定的應急組織體系、工作流程、信息流程進行，應急機構(gòu)人員要及時更新聯(lián)絡方式，保持通訊暢通。

　　3．應急值班

　　實行24小時接警值班制度，交通運輸系統(tǒng)各有關(guān)單位要做好政務值班和信息報送工作，確保對突發(fā)公共事件信息早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室及交通系統(tǒng)各單位和個人一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，有責任迅速通過值班電話0916-4x2xx15或110、119、120等特服電話報告突發(fā)事件信息。

　　4．通過預測預警支持系統(tǒng)，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時進行分析，科學預測，按程序向縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組報告分析結(jié)果，提出處理建議和啟動相應應急預案的建議，提請應急指揮中心向社會統(tǒng)一發(fā)布預警信息。

　　5．預警信息發(fā)布后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室及相關(guān)單位根據(jù)預警級別及時通知交通系統(tǒng)有關(guān)單位采取行動，進行事態(tài)控制和預防準備工作。

　　七、應急響應

　　1．分類響應。縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室接到發(fā)出的社會重大突發(fā)事件應急指令或接到交通系統(tǒng)重大突發(fā)事件信息后立即啟動縣交通運輸局主體預案，根據(jù)需要即時啟動交通系統(tǒng)專項預案、調(diào)動相應機構(gòu)人員執(zhí)行應急工作任務。

　　2．縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室接到突發(fā)事件警情信息和上級指令后立即按程序啟動相應專項應急預案。

　　3．縣交通行業(yè)發(fā)生安全事故時，啟動《略陽縣交通運輸局安全生產(chǎn)應急預案》。

　　4．縣客運行業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定警情或發(fā)生突發(fā)事件，影響行業(yè)正常運營和社會安定，啟動《客運行業(yè)突發(fā)事件應急預案》。

　　5．在特殊地區(qū)或特殊時期出現(xiàn)部分或大面積人員滯留情況時，啟動相應運力保障預案，如《黃金周運力應急預案》、《春運運力應急預案》等。

　　6．縣交通運輸局其他各行業(yè)、各單位、各企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)應急工作需要，事件主管單位、主要責任企業(yè)分別按程序啟動相應的應急預案，最大限度減少事件所造成的損失和不良影響。

　　7．各單位、各運營企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件或接到應急工作機構(gòu)下達的指令信息后應立即啟動本單位、本企業(yè)的應急預案，對突發(fā)事件進行先期應急處理或配合應急工作機構(gòu)執(zhí)行應急工作任務。

　　8．分級響應。交通系統(tǒng)一般或較大突發(fā)事件，突發(fā)事件現(xiàn)場主管單位、責任企業(yè)應立即啟動本單位、本企業(yè)的應急預案，采取措施進行先期應急處理，同時將情況及時上報縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室。若事件主管單位、責任企業(yè)不能獨立處理時，再報請縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室，決定啟動相關(guān)專項應急預案，成立現(xiàn)場處理小組，組織應急處置工作，并由縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一負責信息上傳下達和對外發(fā)布。

　　9．基本響應程序。交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件現(xiàn)場主管單位和業(yè)務主管部門作為第一響應責任單位，應在事發(fā)接警后15分鐘內(nèi)啟動本單位（企業(yè)）、本行業(yè)為主體的先期處置預案機制，并報所在地政府機構(gòu)參與處理。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；第一響應責任單位應收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)接警后30分鐘內(nèi)向縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室報告，必要時同時向上一級報告。

　　10．縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室在接報初步判斷為重大或特別重大級別的突發(fā)事件，要在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，啟動相應應急預案，按照分級響應權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組織專項人員前往事發(fā)現(xiàn)場。

　　11．重大和特別重大突發(fā)公共事件應急處置系統(tǒng)啟動后，專項應急機構(gòu)或事件主管單位應根據(jù)專項應急預案，積極開展應急處置工作。事發(fā)現(xiàn)場在縣城內(nèi)的，參與處置工作的應急行動組應在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作；事發(fā)現(xiàn)場在縣城外的，參與處置工作的應急行動組應在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作。

　　八、應急結(jié)束

　　處置工作完畢后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室或事件現(xiàn)場主管單位應及時研判，適時決定應急工作結(jié)束。

　　九、善后處置

　　應急工作結(jié)束后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室負責做好善后處置工作。

　　十、調(diào)查和總結(jié)

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室事后工作組在善后處置階段對交通運輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將工作情況報告縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室再向上級報告。參與應急救援工作的單位和企業(yè)應對應急處置工作進行總結(jié)并書面報縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室。根據(jù)調(diào)查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　十一、應急裝備保障

　　縣交通運輸局各單位、各企業(yè)要建立應急裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保事發(fā)時能夠應急使用，保障應急人員和應急經(jīng)費。各單位、各企業(yè)要組織一批年富力強、技能熟練、素質(zhì)較好的員工成立應急救援工作隊伍，確保在發(fā)生突發(fā)公共事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。各單位、各企業(yè)每年要安排應急工作專項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設(shè)施和應急處置工作，確保應急工作的高效開展。

　　十二、宣傳、培訓和演習

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室要督促交通系統(tǒng)各機關(guān)股室、各單位、各企業(yè)、各交通場所有組織、有計劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應急宣傳教育活動。要向社會公布應急值班電話，向各企業(yè)事業(yè)單位干部職工和公眾提供技能培訓和知識講座，在電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等媒介開辟應急知識公益欄目，在中、小學普及交通安全常識和交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急知識，讓公眾掌握發(fā)生交通公共事件的科學避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

　　1．培訓

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室和交通系統(tǒng)各單位、各企業(yè)要定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班；縣交通運輸局各單位要將突發(fā)公共事件應急教育列入干部學習培訓的內(nèi)容。

　　2．演習

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室要有計劃，主動組織或配合進行與各單位的合成演練和協(xié)同演習。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動交通系統(tǒng)干部群眾參與，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室和參與應急工作的各單位和個人應按照預案要求，做好應急運輸車輛、應急技術(shù)設(shè)備、救援隊伍等事項的檢查工作，并制定相應的獎懲措施。

交通運輸應急預案12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為健全完善道路運輸突發(fā)事件應急體系，規(guī)范和加強道路運輸突發(fā)事件的應急管理工作，有效應對道路運輸突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省突發(fā)事件總體應急預案》，交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《道路運輸突發(fā)事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定。

　　1.3事件分級

　　本預案所稱道路運輸突發(fā)事件，是指由于自然災害、道路運輸生產(chǎn)事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成重要客運樞紐（重要客運樞紐，是指除常規(guī)客運場站以外，還包含兩種以上運輸方式的綜合運輸場站）運行中斷、嚴重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟波動造成重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸部門提供應急道路運輸保障的緊急事件。

　　道路運輸突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.3.1 Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件：

　　（1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷48小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織。

　　（2）特別重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故（本預案所稱的人數(shù)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。

　　（3）重要物資道路運輸應急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響全省或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

　　以上三種情況事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門難以獨立處置，需要協(xié)調(diào)相關(guān)市、相關(guān)部門調(diào)動運力疏散，提出跨市或道路運輸應急保障請求。

　　1.3.2 Ⅱ級（重大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）道路運輸突發(fā)事件：

　　（1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷24小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨縣組織。

　　（2）重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上及100人以下重傷的事故。

　　（3）重要物資道路運輸應急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響全市或者大片經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

　　（4）需要由省級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件

　　1.3.3 Ⅲ級（較大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）道路運輸突發(fā)事件：

　　（1）客運樞紐運行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發(fā)區(qū)域縣級恢復運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織。

　　（2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人及以上、50人以下重傷的事故。

　　（3）發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域道路運輸保障的。

　　（4）需要由市級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件。

　　1.3.4 Ⅳ級（一般）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）道路運輸突發(fā)事件：

　　（1）一般客運樞紐運行中斷，造成或可能造成旅客滯留。

　　（2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人及以下重傷的事故。

　　（3）需要由縣級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件的應對工作。

　　本預案指導市級道路運輸突發(fā)事件應急預案的編制和市級交通運輸主管部門對道路運輸突發(fā)事件的應對工作。

　　已有國家專項應急預案明確的危險品道路運輸事故應對處置工作，使用其規(guī)定。

　　1.5工作原則

　　（1）以人民為中心，安全第一

　　道路運輸突發(fā)事件應對的預警、預測，以及道路運輸事故的善后處置和調(diào)查處理堅持以人民為中心，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，不斷完善應急預案，做好突發(fā)事件應對準備，把事故損失降到最低限度。

　　（2）依法應對，預防為主

　　道路運輸突發(fā)事件應對按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應急科技水平，增強預防預警、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，以及有效應對道路運輸突發(fā)事件的各項保障工作。

　　（3） 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理

　　道路運輸突發(fā)事件應急處置工作以屬地管理為主，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照事件等級和法定職責，分工合作，共同做好突發(fā)事件應急處置工作。由交通運輸主管部門牽頭，結(jié)合各地交通運輸管理體制，建立健全責任明確、分級響應、條塊結(jié)合、保障有力的應急管理體系。

　　（4）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急工作相應程序，加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成資源共享、互聯(lián)互動的道路運輸突發(fā)事件應急處理機制，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化、高效化。

　　1.6應急預案體系

　　道路運輸突發(fā)事件應急預案體系包括省級交通運輸突發(fā)事件應急預案、各級道路運輸突發(fā)事件應急預案及道路運輸企業(yè)突發(fā)事件應急預案。

　　（1）省級道路運輸突發(fā)事件應急預案

　　省交通運輸廳負責制定、發(fā)布省級道路運輸突發(fā)事件應急預案。

　　（2）市、縣級道路運輸突發(fā)事件應急預案

　　市、縣級道路運輸主管部門按照省交通運輸廳制定的省級道路運輸突發(fā)事件應急預案，在本級人民政府的領(lǐng)導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責編制、發(fā)布本級道路運輸突發(fā)事件應急預案，報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

　　（3）道路運輸企業(yè)突發(fā)事件應急預案

　　道路運輸企業(yè)根據(jù)省級及本市的道路運輸突發(fā)事件應急預案的要求，結(jié)合自身實際，負責編制并實施企業(yè)道路運輸突發(fā)事件應急預案，報所屬地交通運輸主管部門備案。

　　2.組織體系

　　道路運輸應急組織體系由省、市、縣三級組成。

　　2.1 省級應急機構(gòu)

　　省交通運輸廳協(xié)調(diào)、指導全省道路運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.1.1應急領(lǐng)導小組

　　省交通運輸廳在啟動Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件應急響應時，同步成立省交通運輸廳應對XX事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組是Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件的應急指揮機構(gòu)，由廳主要領(lǐng)導或經(jīng)廳主要領(lǐng)導授權(quán)的分管廳領(lǐng)導擔任組長，由省道路運輸管理局、廳安監(jiān)處、辦公室、政法處、綜規(guī)處、財務處、綜運處等部門負責人擔任副組長，相關(guān)單位負責人為成員。

　　領(lǐng)導小組的主要職責如下：

　　（1）組織協(xié)調(diào)Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件的應急處置工作，明確應急工作的構(gòu)成，指導應急處置工作。

　　（2）根據(jù)省政府要求，或根據(jù)應急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應急處置工作。

　　（3）根據(jù)需要，會同政府有關(guān)部門，制定應對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案。

　　（4）當突發(fā)事件由省政府統(tǒng)一指揮時，按照政府的指令，執(zhí)行相應的應急行動。

　　（5）其它相關(guān)重大事項。

　　2.1.2應急工作組

　　應急工作組由省交通運輸廳相關(guān)處、局和單位組成，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，并在應急響應終止時宣布取消。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組。由廳應急辦主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管副主任擔任組長，視情況由相關(guān)處和單位人員組成。負責與各應急協(xié)作部門的溝通聯(lián)系；保持與各應急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào)；搜集、分析和匯總應急工作情況，跟蹤應急處置工作進展情況；定時向省政府應急辦、交通運輸部應急辦和相關(guān)部門報送信息；協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組落實領(lǐng)導有關(guān)要求；承辦領(lǐng)導小組交給的其他工作。

　　（2）應急指揮組。由省道路運輸管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導擔任組長，視情況由相關(guān)處、局人員組成。負責參加政府組織的有關(guān)事故調(diào)查；組織協(xié)調(diào)跨市應急隊伍；協(xié)調(diào)人員、重要物資的應急運輸保障工作；協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　（3）通信保障組。由省交通通信管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導擔組長，視情況由相關(guān)處、局人員組成。負責應急響應過程中的網(wǎng)絡、視頻、通信等保障工作；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　（4）新聞宣傳組。由省交通宣傳中心主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管宣傳中心領(lǐng)導擔任組長，視情況由相關(guān)局、處人員組成。負責突發(fā)事件的新聞宣傳工作。承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。信息發(fā)布按照河北省交通運輸綜合應急預案執(zhí)行。

　　（5）現(xiàn)場工作組。由廳安全監(jiān)督處（應急辦）、省道路運輸管理局等有關(guān)處處室、局人員及相關(guān)專家組成，必要時由廳領(lǐng)導帶隊。按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場協(xié)助開展突發(fā)事件應急處置工作，并及時向領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況。

　　（6）專家組。由道路運輸行業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專家咨詢和建議，根據(jù)需要參加交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.1.3日常機構(gòu)

　　省道路運輸管理局，作為省道路運輸應急日常機構(gòu)，在省交通運輸廳領(lǐng)導下開展工作，承擔有關(guān)交通運輸突發(fā)事件日常應急管理工作。主要包括：

　　（1）做好道路運輸突發(fā)事件日常應急管理有關(guān)工作。

　　（2）接收、搜集、整理、分析道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信息及預警信息，向廳應急辦報送交通運輸應急信息。

　　（3）組織開展Ⅰ級應急響應相關(guān)處置工作。

　　（4）負責組織制修訂道路運輸突發(fā)事件應急預案。

　　（5）指導各市道路運輸突發(fā)事件應急預案體系建設(shè)。

　　（6）承辦領(lǐng)導小組交辦工作。

　　2.2 各市（含定州、辛集）、縣應急機構(gòu)

　　各市（含定州、辛集）、縣交通運輸主管部門，成立道路運輸突發(fā)事件應急保障領(lǐng)導小組和相應的道路運輸保障指揮機構(gòu)。主要職責：制定本區(qū)域道路運輸突發(fā)事件應急保障預案，落實道路運輸保障車輛，做好運力儲備，配備必要的人員和設(shè)備，保障資金投入，組織實施人員和物資道路運輸保障工作。

　　3.預防與預警

　　各級交通運輸主管部門應結(jié)合《交通運輸綜合應急預案》和本預案的要求做好突發(fā)事件的預防預警工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及道路運輸突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接受、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，指導地方交通運輸主管部門做好相應的應急準備。

　　預警信息來源包括：

　　（1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)、商務、外交等有關(guān)部門的檢測和災害預報預警信息，以及國家重點或者緊急物資道路運輸保障需求信息。

　　（2）各市（含定州、辛集）、縣交通運輸主管部門及相關(guān)管理機構(gòu)有關(guān)道路運輸延誤、中斷等監(jiān)測信息。

　　（3）其他需要交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的緊急事件信息。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　道路運輸突發(fā)事件應急響應分為省、市、縣三級部門響應。每級部門應急響應一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級。

　　4.1.1 Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件響應

　　發(fā)生Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件時，由省交通運輸廳啟動并實施省級部門應急響應。事發(fā)區(qū)域市級、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門應急響應，且響應級別不應低于上級部門應急響應級別。

　　4.1.2 Ⅱ級道路運輸突發(fā)事件響應

　　發(fā)生Ⅱ級道路運輸突發(fā)事件時，由事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門啟動并實施市級部門應急響應。事發(fā)區(qū)域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應，且響應級別不應低于市級部門應急響應級別。

　　4.1.3 Ⅲ級道路運輸突發(fā)事件響應

　　發(fā)生Ⅲ級道路運輸突發(fā)事件時，由事發(fā)區(qū)域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應。

　　4.2響應程序

　　4.2.1省級部門應急響應啟動程序

　　（1）發(fā)生Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件或者接到省政府責成處理的道路運輸突發(fā)事件，省道路運輸管理局及時核實有關(guān)情況，并進行分析研究，第一時間向分管廳領(lǐng)導報告有關(guān)情況，提出啟動Ⅰ級應急響應及成立相關(guān)應急工作組的建議。

　　（2）經(jīng)分管廳領(lǐng)導同意后，報請廳主要領(lǐng)導核準。由廳主要領(lǐng)導或經(jīng)廳主要領(lǐng)導授權(quán)的分管廳領(lǐng)導宣布啟動交通運輸廳應對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應。

　　（3）同步成立領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長明確應急工作組構(gòu)成；各應急工作組按照職責開展應急工作，并將啟動Ⅰ級應急響應有關(guān)信息按照規(guī)定報省政府應急辦、交通運輸部應急辦和相關(guān)部門，抄送應急協(xié)作部門，通知相關(guān)市級交通運輸主管部門。

　　Ⅰ級交通運輸突發(fā)事件應急響應的具體流程如下圖所示。

　　略

　　4.2.2市、縣級部門應急響應啟動程序

　　市、縣級交通運輸主管部門可以參照本預案，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應級別及程序。

　　各級交通運輸主管部門在啟動實施本級應急響應的同時，應將應急響應情況報送上一級交通運輸主管部門。各級交通運輸主管部門在處理超出本級范圍的突發(fā)事件，需要上一級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)處置時，應及時提出請求，并按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應急響應。

　　市、縣級啟動Ⅲ、Ⅳ級預案時，根據(jù)省委、省政府，交通運輸部要求或根據(jù)應急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組，派往突發(fā)事件現(xiàn)場，開展應急處置指導工作。

　　4.3信息報告與處理

　　各單位接到突發(fā)事件報告后，應根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

　　各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應迅速向上級交通運輸管理部門和當?shù)厝嗣裾�府上報，并�?小時內(nèi)將有關(guān)情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的`信息應當包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應急處置措施和成效、事件發(fā)展趨勢及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

　　4.4分類處置

　　啟動Ⅰ級應急響應后，根據(jù)事件的不同分類，有效組織采取不同處置措施：

　　（1）應對重要客運樞紐運行中斷、重要物資道路運輸應急保障的突發(fā)事件，應按照《關(guān)于道路運輸應急保障車隊建設(shè)的指導意見》（交運發(fā)【2011】682號）的規(guī)定，指揮調(diào)動省應急保障車隊，協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域附近市區(qū)應急隊伍，協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作，與事發(fā)區(qū)域地方應急組織機構(gòu)及相關(guān)市區(qū)應急隊伍應積極配合，完成人員的疏散及重要物資的運輸保障。

　　應對特別重大道路運輸安全事故，在做好上述運力組織保障的基礎(chǔ)上，還應按照《交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規(guī)范》（交應急發(fā)【2014】238號）的規(guī)定，派現(xiàn)場工作組趕赴事故第一現(xiàn)場，指導地方交通運輸主管部門配合其他相關(guān)部門開展事故救援工作，同時組織派選相關(guān)人員和專家參與事故調(diào)查及處理工作。

　　4.5響應終止

　　4.5.1省級部門應急響應終止程序

　　（1）經(jīng)領(lǐng)導小組會商評估，認為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，或省政府有關(guān)單位發(fā)出宣布突發(fā)事件應急響應終止或降級的指令時，由省交通運輸廳應急辦提出終止Ⅰ級應急響應或降低響應等級建議，報領(lǐng)導小組組長核準。

　　（2）經(jīng)報請領(lǐng)導小組組長核準后，終止省交通運輸廳對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應，或降級為Ⅱ級響應，同時取消Ⅰ級響應期間成立的領(lǐng)導小組及下設(shè)各應急工作組。

　　4.5.2市、縣級部門應急響應終止程序

　　市級、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應終止程序。

　　4.6后期處理

　　4.6.1善后處置

　　事發(fā)地交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤；對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定負責救助。

　　事發(fā)地交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。

　　4.6.2總結(jié)評估

　　省交通運輸廳應急響應終止后，省道路運輸管理局及時組織參與開展總結(jié)評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結(jié)存在的問題和下一步改進措施，并報分管廳領(lǐng)導。

　　市、縣級部門應急響應終止后，事發(fā)地道路運輸主管部門應當按照有關(guān)要求，及時開展事后總結(jié)評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結(jié)存在的問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結(jié)評估材料。

　　5.應急保障

　　5.1隊伍保障

　　各級道路運輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責，平急結(jié)合、軍民融合”的原則，通過平急轉(zhuǎn)換機制，將道路運輸日常生產(chǎn)經(jīng)營與應急運輸結(jié)合，建立道路運輸應急保障車隊及應急隊伍。按照軍民融合式發(fā)展思路，將道路運輸突發(fā)事件應急體系建設(shè)同交通戰(zhàn)備工作有機結(jié)合。

　　5.2通信保障

　　在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的道路運輸應急信息系統(tǒng)，確保道路運輸突發(fā)事件應對工作的通信暢通。

　　5.3資金保障

　　各級交通運輸主管部門應積極協(xié)調(diào)同級財政部門，落實道路運輸應急保障所需的各項經(jīng)費；同時，積極爭取各級政府設(shè)立應急保障專項資金，并確保專款專用。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　各級交通運輸主管部門應當建立有效的監(jiān)管和評估體系，對道路運輸突發(fā)事件應急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。

　　5.4應急演練

　　省道路運輸管理局會同廳應急辦建立應急演練制度,組織定期應急演練,組織應急相關(guān)人員、應急聯(lián)動機構(gòu)廣泛參與。

　　市級道路運輸管理機構(gòu)要結(jié)合所轄區(qū)實際，有計劃、有重點地組織應急演練。預案至少每3年組織一次應急演練。應急演練結(jié)束后，演練組織單位應當及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。

　　5.5應急培訓

　　各級交通運輸主管部門應當將應急教育培訓納入日常管理工作，并定期開展應急培訓。

　　6.附則

　　6.1預案管理與更新

　　當出現(xiàn)下列情形之一時，省交通運輸廳將組織修改完善本預案，更新后報省政府：

　　（2）預案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（3）道路運輸突發(fā)事件應急機構(gòu)及其職責發(fā)生重大變化或調(diào)整的；

　　（4）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（5）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的；

　　（6）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　6.2預案制定與解釋

　　本《預案》是我省道路運輸突發(fā)事件應急預案，由省交通運輸廳負責解釋。

　　6.3預案實施時間

　　本《預案》自發(fā)布之日起實施。

交通運輸應急預案13

　　為了提高全鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路交通事故應急處置能力，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《道路交通安全法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以人為本，關(guān)愛生命，堅持事故處理工作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務、為廣大人民群眾服務的宗旨，充分發(fā)揮各職能部門綜合效能，搶救傷員，將死傷人員降到最低限度。

　　二、預案適用范圍

　　1.客運車輛發(fā)生群傷道路交通事故;

　　2.一次死亡3人以上的較大道路交通事故;

　　3.周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)肇事逃逸交通事故;

　　4.因道路交通事故引發(fā)的道路交通堵塞。

　　三、處置原則

　　1.接到事故報警后，清溪交警中隊、派出所、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、交通辦、綜治辦、司法所、事故發(fā)生地村委會應立即趕赴事故現(xiàn)場，搶救傷者，勘察現(xiàn)場，掌握案情，按照上報范圍及時將情況報告鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門。

　　2.有通行條件的應及時疏導群眾和車輛，恢復交通，確保安全。

　　3.事故調(diào)查應嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和交通事故處理人員自身安全防護的規(guī)定，公開、便民、高效地處理交通事故。

　　四、指揮系統(tǒng)和工作職責

　　處置較大道路交通事故處理工作必須在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，牽頭部門負責，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展，并成立福田鎮(zhèn)處置道路交通事故總指揮部，總指揮部設(shè)在鎮(zhèn)派出所。

　　總指揮：王積分(鎮(zhèn)黨委副書記)

　　副總指揮：付林(鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府常務副鎮(zhèn)長)

　　職責任務：

　　1.總指揮全權(quán)負責福田鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生的較大道路交通事故處置的組織指揮。

　　2.研究確定總體處置救援方案，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，適時調(diào)整工作方案，并下達命令。

　　3.安排調(diào)動分配工作任務。

　　事故處置總指揮部下設(shè)：

　　1.應急處置、救援指揮辦公室

　　組長：王積分

　　成員：派出所干警、清溪交警中隊干警

　　鎮(zhèn)應急分隊全體成員

　　職責任務：組織有關(guān)部門按照預案統(tǒng)一部署迅速開展處置、搶救工作，力爭將事故車、物損失和人員傷亡降到最低程度;根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時予以調(diào)整、修訂和補充;緊急調(diào)用各類所需物資、設(shè)備、人員等;配合上級部門進行事故調(diào)查工作;做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作;適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及事故受傷人員救治情況公布于眾;辦理指揮部日常事務及指揮部交辦的其他事項。

　　2.現(xiàn)場勘察調(diào)查組

　　組長：

　　成員：清溪交警中隊民警、派出所民警。

　　職責任務：救護傷員，處置現(xiàn)場，調(diào)查取證，肇事車輛檢驗、處置，擬寫事故調(diào)查報告。

　　3.現(xiàn)場保護、交通疏導組

　　組長：曾慶明

　　成員：清溪交警中隊民警、派出所民警

　　職責任務：執(zhí)行總指揮、副總指揮下達的交通管制命令，保護現(xiàn)場，堵截設(shè)卡，救護傷員，維護疏導交通秩序。

　　4.醫(yī)療救護組

　　組長：彭正庚

　　成員：福田衛(wèi)生院醫(yī)生

　　負責事故發(fā)生后傷員的醫(yī)療救護工作。

　　5.善后處理組

　　組長：

　　成員：民政所、財政所、信訪辦相關(guān)人員。

　　職責任務：負責事故的有關(guān)善后處理。

　　6.宣傳報道組

　　組長：

　　成員：黨政辦、綜治辦相關(guān)人員

　　職責任務：按照規(guī)定及時準確地向公眾發(fā)布處置總指揮部的通知、通告和有關(guān)事故情況，必須經(jīng)處置總指揮部辦公室初審并報總指揮部同意。

　　五、救援程序

　　1.較大道路交通事故發(fā)生后，必須以最快捷的方式將所發(fā)生的交通事故情況報鎮(zhèn)人民政府應急辦，派出所、交警中隊。

　　事故報告應包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事故的時間、地點;肇事車輛單位、型號、車號;肇事駕駛員基本情況;死、傷人員情況;車輛受損情況。

　　(2)事故的簡要經(jīng)過。

　　(3)初步判斷事故發(fā)生的原因。

　　(4)事故救援的情況和采取的措施。

　　2.有關(guān)部門接到事故報告后，應立即報告鎮(zhèn)人民政府辦公室(應急辦)，公安交警等部門迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握情況。

　　3.鎮(zhèn)人民政府辦公室(應急辦)接到報告，應立即報告黨委書記，根據(jù)事故情況，確定是否啟動應急預案，并組織協(xié)調(diào)事故處置和醫(yī)療救援等事宜。

　　4.應急預案啟動后，處置救援總指揮部應立即投入工作，總指揮部相關(guān)負責人應迅速到位履行職責。

　　5.各相關(guān)部門按照處置總指揮部指令開展事故處置和救援工作。

　　六、應急措施

　　1.事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位、群眾、事故當事人必須立即報警，并嚴格保護現(xiàn)場，迅速采取必要措施救護傷員。因搶救、防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　2.任何單位和成年公民都有參加有組織的事故搶險救護的義務。

　　3.公安機關(guān)應加強事故現(xiàn)場的'安全保衛(wèi)和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關(guān)人員應采取監(jiān)控措施，防止不安全事件發(fā)生和肇事逃逸。

　　4.在事故應急處置過程中緊急調(diào)用車輛、物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

　　七、交通事故現(xiàn)場救援步驟

　　1.勘查現(xiàn)場情況

　　開始進行救援工作之前，救援人員應對事故現(xiàn)場作客觀考察，以避免意外發(fā)生，若現(xiàn)場和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體或液體等危險情況，應先將其排除后再進行救援工作。

　　2.固定事故車輛位置

　　盡快將事故車輛固定下來。先在汽車車輪前后放上木條或磚石，使汽車不能前后滾動，然后將車輪放氣以保證車輛在救援過程中不能搖擺，以免加重傷者傷勢。

　　3.檢查和保護受傷人員

　　救援人員要檢查受傷人員的情況以確定救援工作的速度和方法。在未處理汽車之前，先用毛毯等物將受傷者蓋起來，可起保暖和防止受驚的作用，另外還可防止玻璃碎片和其它物件的傷害。在救援時間內(nèi)，應有人員陪伴傷者，及時觀察受傷者的情況和滿足傷者的要求。

　　4.救出被困人員

　　如果汽車被撞變形，受傷人員無法移動，應使用專門救援工具把有關(guān)的汽車部件移動或去除，將車中被困人員救出。

　　5.現(xiàn)場診斷急救

　　如果醫(yī)療救護人員未到現(xiàn)場，救援人員應先將傷者送至路旁的安全地帶，立即作必要的檢查和救護。

　　6.清理現(xiàn)場

　　當交通警察勘查完現(xiàn)場后，救援人員應立即拖走事故車輛并清掃路面，協(xié)助警察恢復正常的交通秩序。

　　八、注意事項及要求

　　1.事故處置要堅持統(tǒng)一指揮，科學決斷，有效處置，確保安全的原則。

　　2.事故處置、救援人員要認真學習有關(guān)業(yè)務知識，努力增強安全意識和業(yè)務素質(zhì)。

　　3.各相關(guān)部門要落實事故處置所需的設(shè)施、物資、器材的配備，確保應急使用。

　　4.事故處置所有工作人員必須服從命令、聽從指揮，積極主動完成工作任務。

　　九、責任追究制度

　　對在較大道路交通事故處置工作中，工作滯后，反應遲鈍和不聽從指揮，工作不負責，違反事故處置工作紀律，影響事故處置工作的有關(guān)責任人，依照相關(guān)規(guī)定從嚴查處，直至追究刑事責任。

　　十、其它事項

　　1.本預案是鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門針對發(fā)生在道路上的較大交通事故組織實施的處置救援工作的指導性意見，在實施過程中應根據(jù)不同情況進行調(diào)整。

　　2.各有關(guān)部門要組織人員認真學習，掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施，明確職責任務和要求，確保在緊急情況下按照預案有條不紊地開展事故處置、救援工作。

交通運輸應急預案14

　　為切實做好我鄉(xiāng)交通安全事故防范處置工作，增強應急處理能力，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，將交通安全事故損失降到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　按照“安全第一，預防為主”的方針和“以防為主，全力搶險”的原則，提高交通安全事故快速反應和應急能力，最大限度減少事故造成的損失。

　　二、工作原則

　　以人為本，群防群治;預防為主，有效控制;統(tǒng)一指揮，快速反應;分級負責，屬地管理;區(qū)分性質(zhì)，妥善處置。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于我鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上(含3人)以及其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響和需要及時報告的其他交通事故應急救援工作，包括：(一)特大道路交通事故;(二)涉外交通事故。

　　四、組織機構(gòu)和職責任務

　　經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立石龍壩鄉(xiāng)特大交通安全事故應急救援指揮部。總指揮長由鄉(xiāng)長擔任，如有特殊情況鄉(xiāng)長不能到位時，由分管領(lǐng)導代任。副總指揮長由分管領(lǐng)導和交警中隊隊長擔任。成員由鄉(xiāng)各站辦所、交警中隊、派出所、保險站、財政所、衛(wèi)生院、供電所、各村黨總(支)部等負責人組成。指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)交警中隊，辦公室主任由交警中隊隊長擔任，副主任由公路站、農(nóng)機站負責人擔任。以上人員若有變動，由相應職務的人員補充并作調(diào)整。應急救援總指揮部職責：

　　(一)組織有關(guān)單位快速制定應急救援預案，并按照職能職責要求迅速開展救援救災工作，力爭將損失降到最低限度。

　　(二)根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。 (三)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故妥善處置后應及時歸還或者按規(guī)定給予補償。

　　(四)根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的.險情時，組織人員和物資疏散工作。

　　(五)積極向上級部門上報事故情況，配合上級部門進行事故的調(diào)查處理工作。

　　(六)做好維護社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　(七)適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。通訊報道稿件必須經(jīng)有關(guān)指揮長審定后方可向公眾發(fā)布。

　　成員單位職責：

　　(一)鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦參與安全事故救援指揮和協(xié)調(diào)工作，制定事故救援方案，負責召集相關(guān)成員單位參加搶險救援工作，牽頭負責專家顧問組，提供特大事故應急救援的技術(shù)支持。

　　(二)派出所、交警中隊負責特大道路交通事故的現(xiàn)場補救及應急處置工作，加強事故區(qū)域的警戒和交通管制，組織有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份、住址，對事故直接責任人的控制及逃逸犯罪嫌疑人員進行追捕，并牽頭負責特大道路交通事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

　　(三)鄉(xiāng)應急辦積極配合上級部門負責特大交通事故應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場，組織客運車輛參與對事故中受傷人員的搶救、治療、運送，參加客運車輛發(fā)生的特大交通事故的安置、善后處理及相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

　　(四)鄉(xiāng)農(nóng)機站牽頭召集拖拉機、農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)機械發(fā)生的特大交通事故的應急救援工作，組織人員參與事故調(diào)查，提供肇事車輛技術(shù)支持和評估、鑒定，參加特大交通事故調(diào)查處理。

交通運輸應急預案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對公路交通突發(fā)事件的運行機制，有效預防、積極應對、及時控制公路交通突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度減輕和消除災害損失及影響，維護人民財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟正常運行。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本預案。

　　1.3分級標準

　　本預案所稱公路交通突發(fā)事件是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。

　　公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標準和分級處置的依據(jù)。

　　1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）

　　（1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預計在48小時以上的；

　　（2）造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的；

　　（3）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；

　　（4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。

　　1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）

　　（1）造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

　　（2）因公路交通突發(fā)事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的；

　　（3）造成國省道大橋、中長隧道發(fā)生垮塌、火災、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；

　　（4）公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

　　（5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕娬�常生產(chǎn)、生活的；

　　（6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；

　　（7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。

　　1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）

　　（1）造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上的；

　　（2）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

　　（3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；

　　（4）公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

　　（5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕娬�常生產(chǎn)、生活的；

　　（6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；

　　（7）其他需要由設(shè)區(qū)市提供公路交通應急保障的。

　　1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）

　　（1）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的；

　　（2）造成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的；

　　（3）公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；

　　（4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞，影響當?shù)厝嗣袢罕娬�常生產(chǎn)、生活的；

　　（5）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內(nèi)緊急安排公路應急通行保障的；

　　（6）其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應對處置工作。

　　1.5工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、分級響應。公路交通突發(fā)事件應急工作由各地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，交通運輸主管部門具體負責，政府相關(guān)部門分工協(xié)作，按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。

　　（2）職責明確、科學規(guī)范。明確應急工作職責和具體任務，依靠科學，依法規(guī)范應急管理工作，建立全省結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應急響應體系。

　　（3）以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，堅持平時預防工作與戰(zhàn)時應急救援工作相結(jié)合，做好公路交通突發(fā)事件的思想、預防和預案準備，提高預警預防和應急處置工作能力。

　　1.6預案體系

　　（1）公路交通突發(fā)事件應急預案。省級公路交通突發(fā)事件應急預案是全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱，為省政府專項應急預案，是省政府應對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案，公布實施后報交通運輸部和省應急廳備案。

　　（2）公路交通突發(fā)事件部門應急預案。公路交通突發(fā)事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內(nèi)公路交通突發(fā)事件應急預案，由省交通運輸廳制定并公布實施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應急廳。

　　（3）各市、縣、區(qū)人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求，制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應急預案并公布實施，報上一級人民政府有關(guān)主管部門和同級應急管理部門備案。

　　（4）企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據(jù)公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結(jié)合自身實際，為及時組織企事業(yè)單位層面應對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實施，報本級人民政府有關(guān)主管部門備案。

　　2組織指揮體系及職責

　　公路交通突發(fā)事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構(gòu)組成。省政府設(shè)立陜西省公路交通突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱省公路交通應急指揮部），下設(shè)省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區(qū)人民政府可參照本預案，分別設(shè)立相應的應急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)職責。

　　2.1省公路交通應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　總 指 揮：省政府分管副省長

　　副總指揮：省政府分管副秘書長

　　省交通運輸廳廳長

　　省公安廳分管負責同志

　　武警陜西省總隊分管負責同志

　　省消防救援總隊分管負責同志

　　成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監(jiān)局、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關(guān)部門和單位負責同志。

　　省政府可根據(jù)應急處置實際需要，對省公路交通應急指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。

　　2.1.2指揮部職責

　　貫徹落實國務院，省委、省政府和交通運輸部關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應啟動；領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應急處置工作；指導市、縣、區(qū)較大、一般公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問題；向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況；審議批準省公路交通突發(fā)事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。

　　2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導工作，指導事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息；指導協(xié)調(diào)新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道，及時組織和指導有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。

　　省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應急指揮部指令，組織調(diào)出省級應急救援物資。

　　省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調(diào)省內(nèi)應急物資的生產(chǎn)；提供救援行動所需無線電頻率，保障無線電通信秩序。

　　省公安廳：負責指導協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維護應急工作秩序和事發(fā)地的社會治安；組織避災疏散；負責交通管制、處置交通事故、疏導交通，負責道路交通安全保障，保證應急處置工作有序進行。

　　省民政廳：負責因公路交通突發(fā)事件導致受災群眾基本生活困難的臨時救助工作。

　　省財政廳：負責落實本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應急工作經(jīng)費，會同交通運輸部門加強突發(fā)事件應急資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。

　　省自然資源廳：負責公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災害相關(guān)信息收集、分析；組織和指導做好突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查；監(jiān)督地質(zhì)災害防治措施落實；協(xié)調(diào)當?shù)卣�府做好災后恢復公路交通的用地保障�?/p>

　　省生態(tài)環(huán)境廳：負責公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監(jiān)測，對環(huán)境污染的應急處置提供技術(shù)指導。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責組織協(xié)調(diào)搶修損毀的城市供水、城鎮(zhèn)供氣等設(shè)施，保障供水、供氣等生命線正常運行。

　　省交通運輸廳：負責收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息；組織公路突發(fā)事件的應急監(jiān)測，實時掌握突發(fā)事件動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；根據(jù)突發(fā)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部；組織開展公路搶通工作；組織公路水路應急運力；指導災后公路交通恢復重建工作。

　　省水利廳：負責提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的省內(nèi)主要河道的水情，指導事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農(nóng)村供水設(shè)施搶修及水旱災害防御工作。

　　省商務廳：協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應急供應。

　　省衛(wèi)生健康委：負責指揮、組織開展公路交通突發(fā)事件傷（病）員醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；根據(jù)需求，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助；加強衛(wèi)生防疫工作，預防控制疫情的發(fā)生和蔓延。

　　省應急廳：統(tǒng)籌指導省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省其他應急救援力量，協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應對處置工作；指導事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作；按規(guī)定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作；負責提出全省受災群眾生活安置類救災物資的儲備需求和動用決策。

　　省國資委：督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經(jīng)營活動中突發(fā)事件的應對處置工作；協(xié)調(diào)陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。

　　省廣電局：指導和協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)做好有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，及時準確報道應急工作信息。

　　省通信管理局：負責組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　省地震局：負責提供因地震導致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預警預報信息。

　　省氣象局：負責組織提供災害性天氣預報預警，根據(jù)需求，組織開展公路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象監(jiān)測預報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開展公路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估以及協(xié)助災害成因界定工作。

　　陜西銀保監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。

　　民航西北地區(qū)管理局：協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司組織應急救援物資、設(shè)備及傷（病）員的運輸。

　　中國鐵路西安局集團有限公司：負責組織運力，根據(jù)指揮部及現(xiàn)場應急處置需求，優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷（病）員、物資等運輸工作。

　　國網(wǎng)陜西省電力有限公司：負責組織搶修恢復供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施，保障應急搶險用電。

　　省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）：根據(jù)省公路交通應急指揮部要求，負責組織民兵、視情協(xié)調(diào)駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應急救援。

　　武警陜西省總隊：根據(jù)省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣�秩序和治安�?/p>

　　武警第一機動總隊交通第二支隊：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　省消防救援總隊：負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。

　　2.2省公路交通應急指揮部辦公室

　　省公路交通應急指揮部辦公室設(shè)在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任，副主任由分管副廳長擔任，各成員單位確定的聯(lián)絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調(diào)全省公路交通突發(fā)事件預防預警工作，及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動建議；組織協(xié)調(diào)應急處置及事后調(diào)查評估工作；協(xié)調(diào)省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設(shè)區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理信息，及時向省公路交通應急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關(guān)部門和專家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結(jié)報告；指導全省公路交通突發(fā)事件應急培訓和應急演練。

　　2.3省公路交通應急工作組

　　省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動成立，由省公路交通應急指揮部相關(guān)成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下具體承擔應急處置工作。

　　省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查監(jiān)測、新聞宣傳、專家咨詢七個應急工作小組。根據(jù)公路交通突發(fā)事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。

　　2.3.1綜合保障小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應急廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區(qū)管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災群眾臨時救助等善后處理工作；建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡；負責組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和我省救災款物并監(jiān)督使用，以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。

　　2.3.2公路搶通小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司

　　職　　責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。

　　2.3.3醫(yī)療救援小組

　　牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

　　成員單位：省民政廳、陜西銀保監(jiān)局

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場傷（病）員的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關(guān)信息；負責組織協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的`救助工作；負責做好查勘理賠工作。

　　2.3.4安全保衛(wèi)小組

　　牽頭單位：省公安廳

　　成員單位：武警陜西省總隊

　　職　　責：負責設(shè)置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線；疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

　　2.3.5調(diào)查監(jiān)測小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局

　　職　　責：負責對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)督，為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災害。

　　2.3.6新聞宣傳小組

　　牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）

　　成員單位：省交通運輸廳、省廣電局

　　職　　責：負責應急救援現(xiàn)場媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權(quán)威信息進行新聞宣傳報道；根據(jù)省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發(fā)布。

　　公路搶通小組、醫(yī)療救援小組、安全保衛(wèi)小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動解散；調(diào)查監(jiān)測小組、新聞宣傳小組在相關(guān)工作完成后，由省公路交通應急指揮部宣布解散。

　　2.3.7專家咨詢小組

　　省公路交通應急專家咨詢小組，由指揮部成員單位及業(yè)內(nèi)專家組成，其主要職責是對應急處置工作進行現(xiàn)場技術(shù)指導和會商咨詢；對公路交通突發(fā)事件及趨勢進行應急評估，提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見；對突發(fā)事件處置后，事發(fā)地公路能否恢復通行進行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。

　　3預防和監(jiān)測預警

　　3.1預警和預防機制

　　預警和預防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進行分析預測，并作出相應判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發(fā)事件信息監(jiān)測體系和信息報告制度，重點做好自然災害的預警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作，健全預測預警聯(lián)動機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。

　　3.1.1預警信息內(nèi)容

　　（1）氣象災害預警信息。氣象主管部門發(fā)布的暴雨（雪）、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。

　　（2）強地震（烈度≥Ⅶ）監(jiān)測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失。

　　（3）突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測、預測信息。突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預計持續(xù)時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和運力需求。

　　（4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰流量和當前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預計影響區(qū)域與堤防決口和庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預計影響區(qū)域、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。

　　（5）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。突發(fā)疾病的名稱、發(fā)生地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數(shù)、預計受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運輸?shù)奶厥馓幚硇枨螅�緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。

　　（6）環(huán)境污染事件影響信息。危險化學品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟損失、預計清理恢復時間，應急救援車輛途徑公路路線。因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時間、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。

　　（7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設(shè)施直接損失情況，預計處理恢復時間。

　　（8）因市場商品短缺及物價大幅度波動引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。

　　（9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。

　　（10）其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。

　　3.1.2信息來源

　　省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息，主要信息來源包括：

　　（1）公眾信息部門（氣象、水利、衛(wèi)生健康、地震、自然資源、公安等）。依托信息發(fā)布媒體，收集相關(guān)部門提供的有關(guān)自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的公眾信息、專業(yè)實測和預報信息。

　　（2）省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網(wǎng)絡及信息通報制度，收集來自省政府總值班室以及政府部門（自然資源、水利、地震、氣象、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等）通報的地質(zhì)災害、水文監(jiān)測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛(wèi)生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預警信息。

　　（3）交通運輸系統(tǒng)。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風險源信息。

　　（4）其他。有關(guān)機構(gòu)及公眾發(fā)布或提供的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。

　　3.2預測預警支持系統(tǒng)

　　建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災害、地質(zhì)災害突發(fā)事件預警支持系統(tǒng)；建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發(fā)事件風險源數(shù)據(jù)庫；建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統(tǒng)；建立公路交通突發(fā)事件影響的預測分析機制；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。

　　省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，建立和完善統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系，并實現(xiàn)與全省應急廣播體系的對接。

　　3.3預警分級

　　為便于對可以預警的突發(fā)事件進行預警，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛(wèi)生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，公路交通突發(fā)事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據(jù)收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進行預判，啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發(fā)布，各市、縣、區(qū)應急指揮機構(gòu)分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。

　　紅色預警（Ⅰ級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）時。

　　橙色預警（Ⅱ級）：可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時。

　　黃色預警（Ⅲ級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）時。

　　藍色預警（Ⅳ級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）時。

　　3.4預警啟動程序

　　可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時，省公路交通應急指揮部按如下程序啟動預警：

　　（1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)啟動建議；

　　（2）省公路交通應急指揮部在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警，如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件，并分別向應急部、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進入待命狀態(tài)；

　　（3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi)，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設(shè)區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)下發(fā)，并確認接收；

　　（4）根據(jù)情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發(fā)布，如需要，預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會發(fā)布；

　　（5）省公路交通應急指揮部辦公室、調(diào)查監(jiān)測小組立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據(jù)省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；

　　（6）省公路交通應急工作組開展應急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開展應急物資的征用準備。

　　Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各市、縣、區(qū)參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程序，結(jié)合當?shù)靥攸c，自行編制；預警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預警條件或本級處置能力，應及時上報上一級公路交通應急指揮機構(gòu)，建議提高預警等級。

　　3.5預警終止程序

　　Ⅰ、Ⅱ級預警降級或撤銷情況下，省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序：

　　（1）省公路交通應急指揮部辦公室根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準，需降級或撤銷時，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)終止建議；

　　（2）省公路交通應急指揮部同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件，明確提出預警后續(xù)處理意見，并在24小時內(nèi)向應急部、交通運輸部上報預警終止文件，各公路交通應急工作組自行撤銷；

　　（3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設(shè)區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)，由設(shè)區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)組織涉及的縣（市、區(qū)）啟動預警；

　　（4）如預警直接撤銷，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內(nèi)向省公路交通應急指揮部成員單位和設(shè)區(qū)市公路交通應急指揮機構(gòu)發(fā)送預警終止文件；

　　Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序，結(jié)合當?shù)靥厣�，自行編制�?/p>

　　Ⅰ、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。

　　3.6應急物資征用

　　Ⅰ、Ⅱ級預警啟動后，公路搶通小組和綜合保障小組應根據(jù)預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經(jīng)省公路交通應急指揮部同意后執(zhí)行。

　　在省公路交通應急指揮部征用通知下發(fā)后24小時內(nèi)，相關(guān)省級部門、各設(shè)區(qū)市人民政府應按照通知的要求，負責組織和征用相關(guān)應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位，征調(diào)的相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，到指定地點集結(jié)待命。

　　Ⅲ、Ⅳ級預警啟動后的應急物資征用程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序，自行編制。

　　3.7預防預警行動

　　進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施：

　　（1）立即啟動相關(guān)應急響應；

　　（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置；

　　（3）指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態(tài)，立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；

　　（4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動；

　　（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整公路交通應急所需人員和物資、設(shè)備，確保應急保障工作；

　　（6）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話；

　　（7）有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的公路交通應急指揮機構(gòu)應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告時限和程序

　　交通運輸、公安交警、消防等部門在發(fā)現(xiàn)和接到預警信息或社會公眾的報告，并經(jīng)核實確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向本級公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室報告，并于1小時內(nèi)向上一級公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室和事發(fā)地人民政府報告，逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下，首報可以采取電話報告形式，后續(xù)書面報告要在1小時內(nèi)報送。來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。

　　對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府及有關(guān)交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省政府、交通運輸部報告，并同時報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構(gòu)辦公室。

　　4.1.2報告內(nèi)容

　　信息報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、地點、類型以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況，并根據(jù)搶救救援情況及時續(xù)報。

　　4.2分級響應

　　公路交通突發(fā)事件應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構(gòu)。

　　4.2.1先期處置

　　公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要立即進行先期處置，調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取控制事發(fā)現(xiàn)場及事件態(tài)勢的措施，嚴防次生、衍生危險發(fā)生。

　　4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應

　　當省內(nèi)發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時，省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。

　　當省內(nèi)發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時，由省公路交通應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應：

　　（1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。

　　（2）省公路交通應急指揮部研判后，由總指揮宣布啟動應急響應，并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關(guān)市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)召開電話或視頻會議通報情況，部署應急處置行動；由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發(fā)布。

　　（3）省公路交通應急指揮部辦公室立即開通與事發(fā)地公路交通應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)，指導督促事發(fā)地人民政府開展應急處置工作。

　　（4）組織召開專家咨詢會，進行風險評估，提出處置建議，省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規(guī)定時間內(nèi)到達指定位置，根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作。

　　（5）按規(guī)定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。

　　4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應

　　發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時，市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構(gòu)啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，開展應急處置，并將處置情況及時向上一級公路交通應急指揮機構(gòu)報告。需要有關(guān)應急力量支援時，及時向省公路交通應急指揮部提出請求。

　　4.3現(xiàn)場應急處置

　　4.3.1總體要求

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織實施應急響應。組織有關(guān)部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調(diào)度、應急運輸、受災群眾轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件應急處置工作。

　　（1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴大；

　　（2）應急處置要立足于快速反應、運轉(zhuǎn)高效，依靠專家力量，采取科學有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。

　　4.3.2現(xiàn)場控制與處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、事態(tài)可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，各公路交通應急工作小組實施如下措施：

　　（1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標志；

　　（2）進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現(xiàn)場應急處置方案，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢，對方案進行調(diào)整優(yōu)化；

　　（3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線路，確保公路運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全保護措施；

　　（4）根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)應急運力進行搶運；

　　（5）突發(fā)事件得到控制后，及時清理現(xiàn)場。

　　4.4安全防護

　　4.4.1應急人員的安全防護

　　提供不同類型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明，進行培訓教育，做好安全防護。

　　4.4.2群眾的安全防護

　　省公路交通應急指揮部根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內(nèi)容包括：告知群眾應采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

　　4.5社會力量動員與參與

　　根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時，由事發(fā)地人民政府動員和組織社會力量參與。

　　4.6信息發(fā)布

　　公路交通突發(fā)事件，由省公路交通應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，新聞媒體根據(jù)省公路交通應急指揮部發(fā)布的信息進行宣傳報道，正確引導輿論。

　　4.7應急響應終止

　　4.7.1終止條件

　　（1）險情排除，公路交通恢復通暢；

　　（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置，火災、爆炸等危險隱患已排除）已經(jīng)結(jié)束；

　　（3）公路交通突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除；

　　（4）涉險人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。

　　4.7.2應急響應終止程序

　　由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止，解除應急狀態(tài)。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　省公路交通應急指揮部根據(jù)公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　5.1.1征用物資的補償

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內(nèi)容包括：

　　（1）被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛?cè)罩尽氛�錄�?/p>

　　（2）投入的人力、設(shè)備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法；

　　（3）相應的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用；

　　（4）其他相關(guān)證據(jù)和證明材料。

　　5.2社會救助

　　對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發(fā)地人民政府按國家有關(guān)規(guī)定給予臨時救助；對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關(guān)規(guī)定給予相應救助。

　　5.3調(diào)查與評估

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，由省公路交通應急指揮部形成調(diào)查評估報告，參加應急救援行動的有關(guān)部門要協(xié)助調(diào)查工作，認真答復與事件有關(guān)的詢問，真實地提供相關(guān)記錄。

　　調(diào)查評估報告包括以下基本內(nèi)容：

　　（1）事件的基本情況；

　　（2）事件原因分析；

　　（3）事件結(jié)論；

　　（4）事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進的建議；

　　（5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；

　　（6）必要的附件。

　　6應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　各級公路交通應急指揮機構(gòu)成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設(shè)施系統(tǒng)，建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡等多種形式，確保在事件發(fā)生時通信暢通。

　　6.2物資裝備保障

　　各級人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構(gòu)，采取租賃和購置相結(jié)合的方法，儲備一定數(shù)量的應急物資。

　　應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通干線公路應急物資設(shè)備儲備中心主要以滿足區(qū)域普通干線公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區(qū)域其他道路應急需求。

　　6.3應急隊伍保障

　　6.3.1專業(yè)應急救援隊伍

　　作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍，武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍，按照國家有關(guān)規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　6.3.2公路交通應急救援保通隊伍

　　我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線公路應急搶險隊，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。

　　6.3.3公路交通應急運力保障隊伍

　　我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè)，與其簽訂車輛調(diào)用協(xié)議，并確定從事應急運輸?shù)娜藛T，組建應急運輸保障隊伍。

　　6.3.4公路交通應急通信保障隊伍

　　我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動通信局、陜西移動公司應急通信保障隊、陜西聯(lián)通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　6.3.5其他省級專業(yè)應急救援隊伍

　　其他省級專業(yè)應急救援隊伍和各設(shè)區(qū)市的專業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照省公路交通應急指揮部的安排部署，開展應急救援工作。

　　6.4經(jīng)費保障

　　各級人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應急救援需要，在現(xiàn)有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經(jīng)費。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳與培訓

　　7.1.1應急宣傳

　　各級交通運輸部門要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、圖書等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。

　　7.1.2人員培訓

　　各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓，將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上，各級公路交通有關(guān)工作人員每年培訓不少于1次；應急救援隊伍每年培訓不少于2次，并依據(jù)培訓記錄和考核成績實施人員的動態(tài)管理，提高公路交通應急保障人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能。

　　7.2修訂與演練

　　為保證本預案的有效實施及不斷完善，各級人民政府要結(jié)合應急預案制定演練計劃，針對當?shù)氐膽�急工作實際，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，省級專項預案每2年至少組織1次應急演練，部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。

　　7.3管理與更新

　　本預案由省交通運輸廳負責編制，經(jīng)省政府批準后印發(fā)實施。根據(jù)實際需要定期組織專家評審，按照評審結(jié)果需修訂或更新的，報省政府批準；原則上每3年進行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時修訂：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；

　　（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)事件應急預案，并根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂完善。

　　7.4監(jiān)督檢查

　　各級人民政府要結(jié)合日常管理工作對本預案的實施進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進，不斷完善應急預案。

　　7.5責任與獎懲

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　本預案中交通運輸主管部門：指省交通運輸廳，各市、縣、區(qū)交通運輸局。

　　本預案中所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預案解釋部門

　　本預案由省交通運輸廳負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

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