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生產經營應急預案

時間：2024-10-23 15:41:01 生產/加工/制造我要投稿

生產經營應急預案（經典7篇）

　　在學習、工作乃至生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有可能需要事先制定應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編為大家整理的生產經營應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

生產經營應急預案（經典7篇）

生產經營應急預案1

　　第一部分應急預案的編制

　　一、術語定義

　　1、應急預案

　　為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。

　　2、應急準備

　　針對可能發生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。

　　3、應急響應

　　針對發生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。

　　4、應急救援

　　在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。

　　5、應急演練

　　針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。

　　二、預案的編制

　　1、概述

　　生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。

　　2、成立應急預案編制工作組

　　生產經營單位應結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

　　3、資料收集

　　應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。

　　4、風險評估

　　主要內容包括

　　a）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源；

　　6、編制應急預案

　　依據生產經營單位風險評估以及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。應急預案編制格式參見附錄A。

　　7、應急預案評審

　　應急預案編制完成后，生產經營單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產經營單位主要負責人（或分管負責人）簽發實施，并進行備案管理。

　　三、生產經營單位預案體系

　　1、概述

　　生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應根據本單位組織管理體系、生產規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。

　　2、綜合應急預案

　　綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的`總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

　　3、專項應急預案

　　專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而定制的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。

　　4、現場處置方案

　　現場處置方案是根據不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案。

　　第二部分應急救援預案的啟動程序

　　一、預案啟動的條件

　　應急救援領導小組接到施工現場發生事故的報警并核實后，立即報告單位第一管理者，由單位第一管理者決定并正式發布啟動預案的命令。在同一時間內向上級和建設單位應急救援領導組報告。必要時，在同一時間內向相關方和所在地有關部門報警（安監、消防、醫院）。

　　二、預案啟動方式

　　單位第一管理者，以下列方式分部預案啟動命令：口頭、電話、廣播或書面簽署。

　　三、預案啟動前的工作要求

　　生產經營單位成立應急救援領導小組統一指揮事故的應急處理工作，組織實施各項應急工作。四、事故發生后預案的實施

　　在事故發生的第一時間內，施工現場的負責人根據現狀，有權采取措施立即處理。必要時采取下列程序進行疏散：切斷電源；人員疏散；設備撤離。同時向單位領導進行事故報告。單位領導接到事故報告后，迅速奔赴事故現場，同時向上級管理機構報告事故情況并啟動事故應急實施預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。同時，按國家有關規定，向地方主管部門或人民政府報告。

　　事故發生后，生產經營單位在24小時內向主管部門上報書面報告。依據有關規定協助相關部門進行事故調查處理，同時積極為早日恢復現場生產創造條件。五、預案終結

　　當下列條件具備后，本預案終結：事故現場處理完畢，事故善后工作已結束；查清事故原因，落實施工安全措施；事故責任人受到處理及全體員工均已受到教育；施工現場已具復工條件；公司及主管部門已下達復工令。六、應急救援預案的準備

　　按照預案的要求，做好人力、物資、機械設備、技術方案的全面準備。將工地的備用設備、物資與應急搶險相結合，分類存放并保養好，發生事故立即啟用。生產經營單位要定期進行檢查，發現問題及時解決。

　　七、應急救援預案的配合

　　事故現場指揮部在發生事故后需要調集人員、調撥物資設備時，各單位、部門要服從命令顧大局，無條件的予以援助。

生產經營應急預案2

　　一、安全生產領導小組名單

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　二、應急救援組織機構

　　安全生產指揮

　　1、總指揮：全面組織和調動人員。

　　2、副總指揮：協調總指揮工作，指揮人員撲救火災和人員、物資的疏散，總指揮不在時履行總指揮職責。

　　3、滅火行動組

　　組長：xxx

　　人數：20

　　4、通訊聯絡組

　　組長：xxx

　　人數：2

　　5、疏散引導組

　　組長：xxx

　　人數：3

　　6、安全防護救護組

　　組長：xxx

　　人數：3

　　三、撲救初期火災的程序和措施

　　1、遇到火災時，應及時切斷電源、火源，并就近使用滅火器和室內外消防栓進行撲救。

　　2、消除著火區域內的易燃易爆化學物品，搶救傷員和貴重物品。

　　3、當火災面積較大、情況較為嚴重時，要及時撤離現場。

　　4、當消防隊到達火場時要配合消防隊進行滅火作戰。

　　四、報警和接警處置程序

　　1、任何人發現火災后，必須立即通知周圍人員，報告火警：可高聲喊“著火了”，也可撥打“119”向消防隊報警。

　　2、消防值班人員接到火警信號后，應立即進行確認。當確認起火后，立即通知本單位人員趕赴現場，并向安全生產指揮部匯報。按安全生產指揮部的部署，通知有關人員采取行動。撥打“119”報警時應說：祖各莊東口喬本電器廠，并說明報警電話和姓名。報警后應派人到門口路口迎接消防隊進入火場。

　　五、應急疏散的組織程序和措施

　　1、將安全疏散門全部打開，清理、疏散各安全出口、通道內的雜務，保證疏散出口的安全暢通，組織在場人員就近從安全出口撤離。

　　2、穩定火場逃生人員的情緒，指導大家使用正確的逃生方法。引導大家做到安全疏散，防止發生擠傷、踩傷的情況

　　3、將火場內的.車輛及時疏散，注意疏導交通。

　　六、火災應急救援預案

　　1、為有效迅速撲救火災，疏散人員，盡可能減少火災危害，根據《公共娛樂場所消防安全管理制度》等法律法規，制定本預案。

　　2、在發生火災時，按本預案操作程序，全面展開初期火災的撲救、報警、疏散和安全防護。

　　3、在市場內發現煙霧或接到火情報告，總指揮、副總指揮帶領滅火行動組實行緊急撲救，在火災初起或較小時使用干粉滅火器撲救。如在確定火災無法用干粉滅火器撲救時，根據指令立即啟動消火栓滅火，并立即報警。（報警電話：119）

　　4、發生火災事故，白天早8點到下午5：30由疏散行動組組長帶領疏散小組的成員負責疏散現場車輛和人員，及時為消防車開道，引導消防車進入火災現場。在不同地點由組長機動掌握指揮。

　　5、火災的撲救過程中，如發生人員傷亡事故，白天在早8點到下午5：30由安全防護救護組組長及成員負責報120 進行急救，并把受傷人員迅速帶離火災現場。

　　6、夜間發生火災事故，由保安隊實施緊急救援，同時立即通知各組和在場人員緊急到達火災現場，按本預案操作程序和應急救援組織機構的人員分工展開救援。

　　七、安全防護程序和措施

　　1、劃定警戒線，確定境界范圍。嚴密保護現場，嚴防無關人員進入火場，防止壞人借機進行破壞和盜竊。

　　2、協助醫護人員救護火場受傷傷員。

　　3、火災撲滅后，保護現場，等待火災調查人員的到來。盡快查明火災原因。并進行備案管理。

生產經營應急預案3

　　第一章總則

　　第一條為成為生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效成為生產安全事故，依據《中華人民成為國突發事件應對法》、《中華人民成為國安全生產法》等成為和《突發事件應急預案管理成為》（國辦發〔20xx〕101號），制定本成為。

　　第二條生產安全成為應急預案（以下簡稱應急預案）的成為、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及成為管理工作，適用本成為。

　　第三條成為預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合成為、動態管理的原則。

　　第四條國家成為生產監督管理總局負責全國應急預案的成為協調管理工作。

　　成為以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內成為預案的綜合協調管理成為。縣級以上地方各級其他負有成為生產監督管理職責的成為按照各自的職責負責有關成為、領域應急預案的成為工作。

　　第五條成為經營單位主要負責人負責組織成為和實施本單位的成為預案，并對應急預案的成為性和實用性負責；各成為負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。

　　第六條生產成為單位應急預案分為綜合成為預案、專項應急預案和現場處置方案。

　　成為應急預案，是指成為經營單位為應對各種生產成為事故而制定的綜合性成為方案，是本單位成為生產安全事故的總體工作成為、措施和應急預案成為的總綱。

　　成為應急預案，是指成為經營單位為應對某一種成為多種類型生產安全成為，或者針對重要生產成為、重大危險源、重大活動成為生產安全事故而制定的成為性工作方案。

　　成為處置方案，是指成為經營單位根據不同成為安全事故類型，針對具體場所、裝置成為設施所制定的'應急處置成為。

　　第二章應急預案的編制

　　第七條成為預案的編制應當遵循以成為本、依法依規、符合實際、注重實效的成為，以應急處置為成為，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

　　第八條成為預案的編制應當符合成為基本要求：

　　（一）有關成為、法規、規章和成為的規定；

　　（二）本成為、本部門、本成為的安全生產實際情況；

　　（三）本成為、本部門、本成為的危險性分析情況；

　　（四）成為組織和人員的職責分工成為，并有具體的成為措施；

　　（五）有成為、具體的應急程序和成為措施，并與其應急能力相成為；

　　（六）有成為的應急保障措施，滿足本成為、本部門、本成為的應急工作需要；

生產經營應急預案4

　　依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T-20xx）,生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估（哪兒危險，有多危險）、應急能力評估（自己能救自己嗎？需要別人救你嗎？）、編制應急預案和應急預案評審（能否進行實操、能否指導救援）6個步驟。

　　1、生產經營單位結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人為組長，單位相關部門人員參加的'應急預案編制工作。明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

　　2、資料收集

　　應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行企業的事故資料、同時收集本單位安全生產技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。

　　3、風險評估

　　（1）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源。

　　（2）分析可能發生事故及后果，并分析可能產生的次生和衍生事故。

　　（3）評估事故危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。

　　4、應急能力評估

　　在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果完善應急保障措施。

　　5、編制應急預案

　　依據生產經營單位風險評估以及應急能力評估結果、組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。

　　6、應急預案評審

　　預案編制完成后，生產單位應該組織評審。評審分為內部評審和外部評審。內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審后，由生產經營單位主要負責人進行簽發實施，并進行備案管理。

生產經營應急預案5

　　1、范圍

　　本標準規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制程序、體系構成和綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案以及附件。

　　本標準適用于生產經營單位的應急預案編制工作，其他社會組織和單位的應急預案編制可參照本標準執行。

　　2、規范性引用文件

　　下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 20000.4標準化工作指南第4部分：標準中涉及安全的內容AQ/T 9007生產安全事故應急演練指南

　　3、術語和定義

　　下列術語和定義適用于本文件。

　　3.1應急預案emergency plan

　　為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。

　　3.2應急準備emergency preparedness

　　針對可能發生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。

　　3.3應急響應emergency response

　　針對發生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。

　　3.4應急救援emergency rescue

　　在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。

　　3.5應急演練emergency exercise

　　針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。

　　4、應急預案編制程序

　　4.1概述

　　生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。

　　4.2成立應急預案編制工作組

　　4.3資料收集

　　4.4風險評估

　　主要內容包括：

　　a）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源；

　　b）分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；

　　c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。

　　4.5應急能力評估

　　在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。

　　4.6編制應急預案

　　依據生產經營單位風險評估及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。應急預案編制格式參見附錄A。

　　4.7應急預案評審

　　5、應急預案體系

　　5.1概述

　　生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應跟據本單位組織管理體系、生產規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。

　　5.2綜合應急預案

　　綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

　　5.3專項應急預案

　　專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。

　　5.4現場處置方案

　　現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案。

　　6綜合應急預案主要內容

　　6.1總則

　　6.1.1編制目的

　　簡述應急預案編制的目的。

　　6.1.2編制依據

　　簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件以及相關應急預案等。

　　6.1.3適用范圍

　　說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。

　　6.1.4應急預案體系

　　說明生產經營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。

　　6.1.5應急工作原則

　　說明生產經營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

　　6.2事故風險描述

　　簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。

　　6.3應急組織機構及職責

　　明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的`形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

　　6.4預警及信息報告

　　6.4.1預警

　　根據生產經營單位監測監控系統數據變化狀況、事故險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。

　　6.4.2信息報告

　　信息報告程序主要包括：

　　a）信息接收與通報

　　明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。

　　b）信息上報

　　明確事故發生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。

　　c）信息傳遞

　　明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。

　　6.5應急響應

　　6.5.1響應分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。

　　6.5.2響應程序

　　根據事故級別和發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應

　　急等響應程序。

　　6.5.3處置程序

　　針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確

　　處置原則和具體要求。

　　6.5.4應急結束

　　明確現場應急響應結束的基本條件和要求。

　　6.6信息公開

　　明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。

　　6.7后期處置

　　主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估

　　等內容。

　　6.8保障措施

　　6.8.1通信與信息保障明確可為生產經營單位提供應急保障的相關單位及人員通信聯系

　　方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息

　　暢通。

　　6.8.2應急隊伍保障

　　明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業應急隊伍、兼職應急隊伍等。

　　6.8.3物資裝備保障

　　明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條

　　件、管理責任人及其聯系方式等內容。

　　6.8.4其他保障

　　根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保

　　障、醫療保障、后勤保障等）。

　　6.9應急預案管理

　　6.9.1應急預案培訓

　　明確對生產經營單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關

　　應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉及到社區和居

　　民，要做好宣傳教育和告知等工作。

　　6.9.2應急預案演練

　　明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總

　　結等要求。

　　6.9.3應急預案修訂

　　明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續改進。

　　6.9.4應急預案備案

　　明確應急預案的報備部門，并進行備案。

　　6.9.5應急預案實施

　　明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。

　　7專項應急預案主要內容

　　7.1事故風險分析

　　針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。

　　7.2應急指揮機構及職責

　　根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

　　7.3處置程序

　　明確事故及事故險情信息報告程序和內容、報告方式和責任人等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。

　　7.4處置措施

　　針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。

　　8現場處置方案主要內容

　　8.1事故風險分析

　　主要包括：

　　a)事故類型；

　　b)事故發生的區域、地點或裝置的名稱；

　　c)事故發生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；

　　d)事故前可能出現的征兆；

　　e)事故可能引發的次生、衍生事故。

　　8.2應急工作職責

　　根據現場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。

　　8.3應急處置

　　主要包括以下內容：

　　a)事故應急處置程序。根據可能發生的事故及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。

　　b)現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

　　c)明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。

　　8.4注意事項

　　主要包括：

　　a)佩戴個人防護器具方面的注意事項；

　　b)使用搶險救援器材方面的注意事項；

　　c)采取救援對策或措施方面的注意事項；

　　d)現場自救和互救注意事項；

　　e)現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

　　f)應急救援結束后的注意事項；

　　g)其他需要特別警示的事項。

　　9附件

　　9.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式

　　列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，當發生變化時及時進行

　　更新。

　　9.2應急物資裝備的名錄或清單

　　列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。

　　9.3規范化格式文本

　　應急信息接報、處理、上報等規范化格式文本。

　　9.4關鍵的路線、標識和圖紙

　　主要包括:

　　a）警報系統分布及覆蓋范圍；

　　b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；

　　c）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；

　　d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；

　　e)相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

　　9.5有關協議或備忘錄

　　列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。

　　附錄A

　　(資料性附錄)

　　應急預案編制格式

　　A.1封面

　　應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案

　　名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。

　　A.2批準頁

　　應急預案應經生產經營單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發布。

　　A.3目次

　　應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下：——批準頁；

　　——章的編號、標題；

　　——帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；——附件，用序號表明其順序。

　　A.4印刷與裝訂

　　應急預案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。

生產經營應急預案6

　　摘要：根據多年從事有關安全管理體系研究工作的體會，對建立生產經營企業事故應急救援預案的管理體系進行了探討。詳細闡述了生產經營企業事故應急救援預案一體化管理體系的8大基本要求、基本內客（即機構整合、文件整合、管理體系運行機制整合等）及其運行機制。指出只有建立生產經營企業事故應急救援預案的管理體系，生產經營企業事故應急救援預案才能得到落實。

　　關鍵詞：生產經營企業；事故；應急救援預案；管理

　　為快速、有效處理事故，減少事故引起的人員傷亡和財產損失，《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規明確規定，對于可能引起群死群傷甚至導致社會災難的生產系統必須制定并實施事故應急救援預案。但目前許多企業，甚至許多地區的事故應急救援預案缺乏針對性、實用性和可操作性，尤其不知道如何實施事故應急救援預案管理。現根據多年從事有關安全管理體系研究工作的體會，對建立生產經營企業事故應急救援預搴的管理體系進行一些探討，但愿能起到拋磚引玉的作用。

　　20世紀70年代以來，隨著工業化進程的深度發展，企業界日益意識到：如果組織（即企業）的管理體系不完善，就難以穩定地提高產品質量水平。質量管理和質量保證體系ISO9000由此應運而生，并在全球廣泛應用。其后，人們發現單純關注產品質量遠遠不夠，持續發展取決于企業與環境、社會的和諧相處，進而對人的生存質量日益關注，環境管理體系ISO14000、職業安全衛生管理體系OHSASl8000相續誕生。3個管理體系分別從顧客、社會、員工的利益出發，建立了科學的企業管理規范，以期提高企業的質量水平、節能減排，減少質量事故、環境影響、安全事故帶來的經濟損失，增強企業綜合發展實力。

　　在上述背景下，生產經營企業事故應急救援預案管理需要參照ISO9000、ISO14000、OHSASl8000的做法，建立事故應急救援預案一體化管理體系，方能使事故應急教援預案落到實處。

　　 1.生產經營企業事故應急救援預案一體化管理體系的基本要求

　　生產經營企業事故應急救援預案的管理體系要吸收ISO9000、ISO14000、OHSASl8000 3個管理體系的優點進行一體化整合建設，統籌處理、交叉、融合各要素間的關系，確保生產經營企業事故應急救援預案管理體系選到如下要求：

　　（1）企業事故應急救援預案管理體系的建設模式是以質量管理體系ISO9000為軸心，以滿足事故應急救援預案的要求為導向，以過程管理為框架的“三位一體”組合模式。

　　（2）事故應急救援預案一體化管理體系的整合建設工作必須進行系統策劃，循序漸進的現代管理體系建設，做到相互協同，有目標、有計劃、有程序、有培訓、有演練，并能持續改進。

　　（3）應急救援預案管理體系的成功建立與有效實施的關鍵是領導重視和積極參與，一體化管理整合建設是“一把手”工程。領導層要統一認識，高度重視體系建設，堅持以人為本，依法治企，一切行動嚴格按應急救援預案管理體系的規定執行，方能快速、有效地處理事故，并可增強體系的時效性。

　　（4）保障和強化事故應急救援預案審查員隊伍的建設是事故應急救援預案管理體系建立與運行水平持續提高的基礎，必須明晰審查員的職能，以及與標準條款對應的職責分配關系；充分提高審查員的自身素質，在應急救援預案管理工作中要賦予審查員相應的權限。

　　（5）廣泛宣傳、加強培訓、通過廣泛的宣傳發動和有效的培訓，營造組織（即企業）的安全氛圍，特別強調“以人為本”的企業安全文化導向怍用，讓員工知道事故應急救援預案管理體系建設的重要性及做好本職工作對事故應急救援預案管理體系的作用，增強員工參與的責住感和主動性。適時地引入現代管理知識和工具，有助于推進體系建立與運行，實現“全員參與、全過程控制、全面管理”的有效運行機制。

　　（6）建立有效的約束與激勵機制是事故應急救援預案管理體系的生命線，建立并強化對管理體系運行效果測評、審查員的管理考核與激勵機制是促進事故應急救援預案管理體系持續改進、有效運行的保障。事故應急救援預案管理體系應具有自我發現、自我完善的運行機制，持續改進。

　　（7）事故應急救援預案一體化管理方針和目標必須與企業的經營發展總體目標相致，事故應急救援預案一體化管理體系必須是遵循企業的發展戰略而進行的管理活動的客觀反映。

　　（8）事故應急救援預案一體化管理的卓越績效管理模式體現了當代先進企業的`管理水準，它涵蓋了一體化管理體系標準的要求，它對組織（即企業）的管理水平提出了更高的要求。卓越績效管理模式的導入必將進一步擴展管理范圍、提升管理水平，適應組織（即企業）快速、有效地處理事故，減少事故引起的人員傷亡和財產損失。

　　 2.生產經營企業事故應急救援預案一體化管理體系的基本內容

　　生產經營企業事故應急救援預案一體化管理體系的基本內容有機構整合、文件整合、管理體系運行機制整合等。真正意義上的完全整合有賴于組織（即企業）有關方面經驗的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。

　　2.1 組織機構與職責的整合與建立

　　2.1.1 組織機構的設置和職責范圍的劃分

　　生產經營企業事故應急救援預案一體化管理體系的整合首先要從組織（即企業）內部有關管理體系的組織機構入手，由于事故應急救援預案管理體系通常包含組織（即企業）所有的部門，特別是生產部門、輔助部門、后勤部門及相關現場，而且必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，需要明確企業事故應急救援組織機構設置和職責劃分。

　　生產經營企業必須設立事故應急救援指揮部，發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

　　指揮部人員職責范圍的劃分。總指揮：組織指揮企業的應急救援；副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。指揮部成員：安全科長，協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛科長，負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；生產科長（或調度長），負責事故處置時生產系統、開停車調度工作；事故現場通信聯絡和對外聯系；設備（機動）科長，協助總指揮負責工程搶險搶修工作的現場指揮；衛生科長（包括氣防站長），負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；總務科長，負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應；供銷科長，負責搶險救援物資的供應和運輸工作；環保科長，負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作；必要時代表指揮部對外發布有關信息。

　　2.1.2 培養事故應急救援預案一體化管理審核員

　　審核員是組織（即企業）內部建立、整合、維護管理體系的主要力量，審核員必須具備事故應急救援預案一體化管理資格，能夠同時參與質量、環境、職業健康安全管理體系的運行、維護，并承擔事故應急教援預案一體化管理的內部審核工作，以及接受外部認證機構的一體化審核。并配置必要的人力資源，確保體系的有效運行。

　　2.2 應急教援預案一體化管理文件體系的整合與建立

　　文件整合是作業整合的基礎，由于有了文件化體系的整合，就有可能將事故應急救援管理體系的運行、維護、現場管理、改進活動等進行標準化和規范化。

　　2.2.1 管理手冊

　　事故應急救援預案一體化管理文件體系的管理手冊，通常要以ISO9001—20xx版標準為基本模式，按照PDCA循環的規律和標準各個條款的功能，插人環境和職業腱康安全管理體系標準的相應要求，組合成事故應急救援預案一體化管理手冊。管理手冊的具體內容依據生產經營企業事故應急救援預案來編寫。

　　2.2.2 程序文件

　　參照質量、環境、職業犍康安全管理體系3個標準的要求，編寫一套“事故應急救援預案一體化管理程序文件”。也就是將3個標準中管理要求相同的條款進行整合（大約有11個條款），編寫出一套“三合一”程序文件，因此，應該結合本組織（企業）的實際情況，依據生產經營企業事故應急救援預案，充分考慮可行性和可操作性，編制事故應急救援預案一體化管理程序文件。

　　2.2.3 第3、4層次文件

　　第3、4層次文件即組織（企業）的“作業指導書”、“操作規程”、“記錄表單等”不受必須按照要素進行描述的約束，因此可以按照事故應急救援預案一體化管理文件體系的需要進行編寫。主要有：預防事故的措施、事故處置、工程搶險搶修、現場醫療救護、緊急安全疏散、訓練和演習、社會支援等作業指導書；事故應急救援預案一體化管理審核員的相關記錄表單、事故應急救援裝備巡檢、事故應急救援人員培訓、事故應急救援演練記錄表單等，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業現場的使用。

　　 3.生產經營企業事故應急救援預案一體化管理體系的運行機制

　　建立有效的生產經營企業事故應急救援預案一體化管理體系運行機制是事故應急救援預案管理體系的生命線，建立并強化對管理體系運行效果測評、審查員的管理考核與激勵機制是促進事故應急救援預案管理體系持續改進、有效運行的保障。事故應急救援預案管理體系具有自我發現、自我完善的運行機制，方能持續改進。

　　3.1 管理策劃的協調一致

　　生產經營企業事故應急救援預案目標和指標都需要定期更新。隨著組織（即企業）的活動、產品、服務的變化、機構和職責的調整、新的法律法規頒布等情況的發生，組織（即企業）需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環境因素、重大風險或不可承受風險等。為了與時俱進，不斷適應市場競爭的需要，組織（即企業）還需要不斷地提出更高的經營目標，其中也包括與生產經營企業事故應急救援預案管理體系目標有關的內容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發生率、重大交通事故發生率、重大財產損失率、勞動生產率等，生產經營企業事故應急救援預案管理體系的整合應體現在管理體系策劃（方針、目標、管理對象）的協調一致，以及與組織（即企業）經營目標的協調一致。

　　3.2 審查員的管理考核與激勵機制

　　建立審核員的管理考核與激勵機制是事故應急救援預案一體化管理體系的重要環節。審核員必須具備事故應急救援預案一體化管理資格，能夠承擔事故應急救援預案一體化管理的內部審核工作，以及接受外部認證機構的一體化審核。審核員可以從企業現有的安全管理人員中進行嚴格培訓產生，以確保事故應急救援預案一體化管理體系的有效運行。

　　3.3 持續改進共同提高

　　持續改進是管理體系提出的要求，也是組織（即企業）內部管理和自我發展追求的目標。持續改進的含義是：通過改進和強化管理體系達到提高組織（即企業）各種績效的目的。因此，生產經營企業事故應急救援預案管理體系使之質量、環境、職業健康安全管理體系三位一體，這就要持續改進。組織（即企業）要經過不懈的努力，才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時的融合達到長久的融合，實現3個管理體系的共同提高，以及達到質量、環境、安全、衛生績效的不斷提高。這個過程可以通過生產經營企業事故應急救援預案管理的幾個方面來考慮：即過程控制的優化、管理職能的簡化、管理人員的多能化、文件構成的簡約化、記錄設置的合理性、監視和測量的有效性、自我完善的推動力等。

　　 4.結語

　　國務院辦公廳轉發國家安全監管總局等部門《關于加強企業應急管理工作意見的通知》（國辦發[20xx]13號）指出：建立企業預案的評估管理、動態管理和備案管理制度。各企業要根據有關法律、法規、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當地政府主管部門和上級單位備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現預案之間的有機銜接。只有通過建立生產經營企業事故應急救援預案的管理體系，才能使生產經營企業事故應急救援預案得以落實。