民生調(diào)查報(bào)告

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。寫起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的民生調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

民生調(diào)查報(bào)告1

　　這個(gè)暑假我做了一個(gè)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告名是《西部農(nóng)民生活狀況》，在這個(gè)調(diào)查中，我主要采取了詢問(wèn)的方法，走訪了十幾戶人家。

　　通過(guò)點(diǎn)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人口的收入是十分微薄的，他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是靠打麻和打谷子，雖然麻的價(jià)值十分可觀，但是你可曾知道農(nóng)民要為此付出多少的勞動(dòng)。

　　調(diào)查時(shí)，正處于酷暑時(shí)期，農(nóng)村每家每戶都在打麻，我的.大伯蔣貴民，他們打麻時(shí)每天早上2點(diǎn)鐘起床剝麻，大約六七點(diǎn)中，他們又將剝好的麻背回家，用農(nóng)具麻刀，把青麻上面的皮去掉，為此他們都十分疲憊，一年到頭也只打了七八百斤麻，每斤青麻市場(chǎng)價(jià)格為4元。一年打的麻也就賣了三四千元。加上一年打谷子3000斤，每斤7毛錢。全家一年吃1000斤，剩下的大約能賣1500元。兩者相加也就5000來(lái)元。如果家里的孩子考上了大學(xué)，那么他們將有兩種選擇：1、家中的人就外出打工2、孩子輟學(xué)。很多農(nóng)民因?yàn)樵诩亦l(xiāng)閑不住，認(rèn)為當(dāng)農(nóng)民的收入太少了，便在孩子很小的時(shí)候外出打工。使孩子從小缺少父母的關(guān)心，形成孤僻的性格。

　　我的表哥李仁鵬今年考入了我們石河中學(xué)，但他沒有來(lái)讀，因?yàn)樗�算了一筆帳，他只算了三年的學(xué)期，每學(xué)期讀8個(gè)月，三年24個(gè)月，一周50元，算下來(lái)，就要4800元，平均每年光生活費(fèi)就要花去家里近半年的收入，所以他沒來(lái)?xiàng)l件相對(duì)較好的石河中學(xué)。而去了雙橋中學(xué)。對(duì)他來(lái)說(shuō)是多么可惜啊。

　　通過(guò)調(diào)查我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的生存條件并不樂(lè)觀。只有像華北地區(qū)一樣要高科技農(nóng)業(yè)才能改變西部農(nóng)村落后的面貌。如今聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)開進(jìn)了農(nóng)村，我相信不久以后，農(nóng)民的日子將會(huì)逐漸的好起來(lái)。

民生調(diào)查報(bào)告2

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境生態(tài)問(wèn)題也愈發(fā)明顯。那么農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境和生態(tài)意問(wèn)題的感知度和關(guān)注度如何呢?為了了解當(dāng)?shù)鼐用竦恼鎸?shí)想法，xx月17日上午9時(shí)，逆風(fēng)飛行團(tuán)隊(duì)針對(duì)人口集中地——水冶，開展了一次農(nóng)民環(huán)境生態(tài)意識(shí)調(diào)查。

　　本次調(diào)查以調(diào)查問(wèn)卷的形式開展，對(duì)象涵蓋各個(gè)年齡階段和各種文化程度的普通公民。在調(diào)查活動(dòng)期間，小組成員與調(diào)查對(duì)象面對(duì)面交流，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總，我們初步了解了當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀。經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，100%的居民認(rèn)為當(dāng)?shù)乜諝馕廴緡?yán)重，60%的居民認(rèn)為導(dǎo)致環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)因素是工業(yè)污染排放嚴(yán)重，當(dāng)?shù)丨h(huán)保措施投入較少，80%的公民認(rèn)為改善環(huán)境最有效的措施是完善環(huán)保的政策和法律。并且在調(diào)查的`過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分40歲以上，文化程度不高的當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)涉及環(huán)境調(diào)查的活動(dòng)非常排斥，有的甚至上升的仇視的程度。經(jīng)過(guò)我們?cè)儐?wèn)了解到，由于當(dāng)?shù)卣�府和環(huán)保局加大對(duì)不符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的整治，很多未達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)按規(guī)停產(chǎn)，許多農(nóng)民因此失業(yè)。

　　全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、后勤服務(wù)中心現(xiàn)狀

　　后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

　　二、后勤服務(wù)保障工作中有關(guān)民生的主要問(wèn)題

　　1、學(xué)校生活用水存在質(zhì)量問(wèn)題，影響師生身體健康。全面建成小康社會(huì)是“xx”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出，“xx”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。XX年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn)，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過(guò)多，易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。

　　2、學(xué)生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環(huán)境污染。為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務(wù)中心于XX年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬(wàn)元，炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過(guò)程中，無(wú)論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。

　　3、部分基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)存在薄弱環(huán)節(jié)，影響后勤服務(wù)保障。近年來(lái)后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無(wú)法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學(xué)生自行購(gòu)置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購(gòu)置，如：東區(qū)鍋爐已過(guò)使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購(gòu)置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購(gòu)置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。

　　4、學(xué)生宿舍存在一些安全隱患，影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活。學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題，易引起飲水機(jī)自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。

　　5、職工隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一定差距，影響后勤管理服務(wù)水平。后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來(lái)看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問(wèn)題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、解決后勤服務(wù)保障存在問(wèn)題的措施及建議

　　1、科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大學(xué)校有關(guān)民生工程基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)資金投入。

　　(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目，即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)。

　　一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;

　　二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬(wàn)元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。

　　(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè)，建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)約需投入80萬(wàn)元。

　　(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。

　　2、加強(qiáng)宿舍安全工作管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制，要樹立以學(xué)生為本的工作理念，加強(qiáng)安全工作防范。

　　一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;

　　二是加強(qiáng)安全工作管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，

民生調(diào)查報(bào)告3

　　歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。能夠代表一個(gè)國(guó)家真正實(shí)力的不是所謂的GDP，而應(yīng)該是廣大農(nóng)民的生活水平，我們生活在社會(huì)的最低層，是最具有發(fā)言權(quán)的。另一方面黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的重視程度與日俱增，頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)稅的免除到按畝的補(bǔ)貼，都讓我們廣大農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)大大減輕，當(dāng)然這只是國(guó)家對(duì)刺激農(nóng)村生活水平提高的政策的典型代表，還有許多其他的政策比如：九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免除、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等等，這些都為農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)增收解決了許多的問(wèn)題。利用暑假時(shí)間，我對(duì)家鄉(xiāng)望城縣楊家山村農(nóng)民進(jìn)行了部分的調(diào)查，了解農(nóng)戶收入、支出的實(shí)況，希望可以讓社會(huì)這個(gè)大的生活群體受到更多的關(guān)注，對(duì)于農(nóng)民的收入、支出情況的調(diào)查，能夠真實(shí)的反應(yīng)農(nóng)民的生活狀況，更能反應(yīng)農(nóng)民在收入和支出方面的比例情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的真正意義上的提高。

　　一、收入的基本預(yù)計(jì)無(wú)論怎么說(shuō)，能夠真正反映農(nóng)民生活水平的是家庭的收入，按照每人八分到一畝，每戶三到四人計(jì)算，每戶的土地?fù)碛辛渴?.5畝左右，按照畝產(chǎn)900斤的產(chǎn)量，早晚兩季總產(chǎn)量是5000斤，除去1000斤的正常食用量，剩下的4000斤左右是按照90塊每一百斤的價(jià)格，收入是3600左右。顯而易見務(wù)農(nóng)并不是農(nóng)民最主要的收入，所以還要計(jì)算農(nóng)民外出打工的收入，每一戶都有理想的的認(rèn)為只有一名外出打工的人，一月是20xx左右的收入一年能夠做十個(gè)月的時(shí)間，所以收入是20000左右，總計(jì)是23600左右，這些數(shù)字不是空穴來(lái)風(fēng)，都有調(diào)查報(bào)告作證的。只是實(shí)際的情況并不是理想的狀況，務(wù)農(nóng)和打工很多時(shí)候是不可兼得的。許多的家庭都是全部成員外出，或是只在家務(wù)農(nóng)或是其他營(yíng)生手段。這樣的年收入具有太多的理想因素。只是片面的反映了農(nóng)民能夠支出的所有資金，并不能夠反映農(nóng)民的生活水平。

　　二、支出的基本預(yù)計(jì)。一個(gè)家庭的總收入和支出構(gòu)成家庭的財(cái)政狀況，支出作為另一個(gè)重要的方面來(lái)與收入作比較，衡量一個(gè)家庭是收入大于支出還是入不敷出！為此我們做了一個(gè)調(diào)查：一個(gè)農(nóng)民家庭的支出主要包括下面?zhèn)�方面：

　　1、購(gòu)買家庭基礎(chǔ)物質(zhì)支出，家庭基礎(chǔ)物資包括常用柴米油鹽等生活常用的物質(zhì)，還有購(gòu)買衣服等

　　2、人情方面的支出，包括黑白喜事、生日等，現(xiàn)在人情的支出已經(jīng)越來(lái)越大，漸漸的成為了農(nóng)民家庭的沉重負(fù)擔(dān)。

　　3、在校學(xué)生的學(xué)費(fèi)支出，盡管九年義務(wù)階段的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)全免，但在二十一世紀(jì)高中和大學(xué)已經(jīng)相當(dāng)?shù)钠毡椋�伴隨著的還有高昂的學(xué)費(fèi)學(xué)雜費(fèi)。

　　4、其他方面的支出，許多家庭不可避免的會(huì)生病，或是其他災(zāi)禍，農(nóng)機(jī)購(gòu)置，休閑娛樂(lè)消費(fèi)等。下面通過(guò)以我家為例也做一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算來(lái)得出一年農(nóng)民家庭的支出，一個(gè)月的基礎(chǔ)物質(zhì)支出是600左右，一年下來(lái)是7200左右，普通的農(nóng)村家庭一年的人情支出是5000左右，在校學(xué)生學(xué)費(fèi)支出是8000，所以除去意外生病和其他災(zāi)難一年下來(lái)就有20800的支出，和上面的收入相比少了2800，所以一個(gè)農(nóng)民家庭在不計(jì)算其他支出的情況喜愛下，一年的收入有3000左右的剩余，當(dāng)然這樣的計(jì)算不一定具有代表性，有許多的家庭并不需要學(xué)費(fèi)的支出，但事事難料，每年也有可能有其他方面的意外支出，但也姑且只能這樣粗略地計(jì)算一下，所以可以看出，在農(nóng)村里，大部分家庭收入比較微薄，甚至在某一年出現(xiàn)負(fù)收入的現(xiàn)象也是不足為奇的。

　　三、總結(jié)及建議

　　（一）總結(jié)通過(guò)以上的敘述不難看出，隨著改革開放，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和新一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的愈加重視，農(nóng)民的生產(chǎn)溫飽問(wèn)題得到了解決，甚至有所盈余，農(nóng)民的生活狀況總體上是較好的，現(xiàn)在在家務(wù)農(nóng)的人員越來(lái)越少，家里的地都被承包區(qū)種了一些水果和蔬菜，既有利于解放農(nóng)村的勞動(dòng)力，也解決了部分農(nóng)民的就業(yè)，這對(duì)于我們農(nóng)村的'發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收將有重要意義！二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的建議

　　1、提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，為增收創(chuàng)造條件

　　只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，才能自覺地參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是在農(nóng)民群眾中，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張揮霍；提倡學(xué)科學(xué)、信科學(xué)、用科學(xué)，反對(duì)封建迷信；提倡健康娛樂(lè)，反對(duì)聚眾賭博；提倡晚婚晚育，實(shí)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，反對(duì)超生、搶生。二是運(yùn)用各種形式和渠道，大力宣傳科教興農(nóng)，宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想，引導(dǎo)農(nóng)民樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想觀念和生活方式。三是廣泛持久地開展“科普”活動(dòng)和“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的科技難題。四是要大力抓好勤勞致富、科技致富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，增強(qiáng)農(nóng)民的發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)脫貧致富的帶頭人，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、衛(wèi)生的生活方式。

　　2、利用好農(nóng)村存在的各方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源，如自然資源、人力資源等，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品的加工鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入。

　　完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件 ，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，發(fā)揮集體的優(yōu)越性和個(gè)人的積極性，既能適應(yīng)分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也能適應(yīng)相對(duì)集中的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的生活水平。

　　3、政府充分發(fā)揮職能，幫助農(nóng)民增收

　　一、政府干預(yù)，加大對(duì)霸權(quán)壟斷的制裁，還應(yīng)以身作則。加大對(duì)三農(nóng)的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

　　二、當(dāng)?shù)卣�府，要努力搞好基礎(chǔ)建設(shè)，把農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品推廣出去。

　　三、加大對(duì)農(nóng)村的教育事業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)民自身技能，多掌握點(diǎn)實(shí)用的知識(shí)，使農(nóng)民不盲目跟風(fēng)，而造成相反的效果。

　　4、發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

　　一、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”要求，構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)村黨員改革創(chuàng)新先行者作用的長(zhǎng)效機(jī)制“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。要建立健全機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村黨員找準(zhǔn)在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的位置，聚精會(huì)神搞生產(chǎn)，全心全意謀發(fā)展。

　　二、圍繞“生活寬裕”要求，構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人作用的長(zhǎng)效機(jī)制

　　要實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”，首先黨員必須能帶頭致富，同時(shí)充分發(fā)揮致富帶頭人作用，帶領(lǐng)群眾致富，這是農(nóng)村黨員先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)。

　　三、圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”要求，構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)村黨員文明新風(fēng)倡導(dǎo)者作用的長(zhǎng)效機(jī)制。一）是建立健全農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)、符合農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)的具有可操作性的教育管理機(jī)制，使農(nóng)村黨員的管理落到實(shí)處，收到實(shí)效，使黨員真正成為遵章、守紀(jì)、守法的新型黨員。二）是在農(nóng)村黨員中開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。建立相應(yīng)制度，對(duì)正常的紅白喜事在規(guī)模上予以限定。三）是建立黨員爭(zhēng)當(dāng)矛盾調(diào)解員制度。要求農(nóng)村黨員對(duì)于身邊群眾中出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，要及時(shí)把握、準(zhǔn)確判斷，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四）是建立黨員帶頭整治環(huán)境制度。以環(huán)境整治工作為載體，讓農(nóng)村黨員在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、解決飲水安全問(wèn)題、推廣清潔燃料和能源等實(shí)現(xiàn)“村容整潔”建設(shè)中，充分發(fā)揮先進(jìn)性作用。

　　四、圍繞“管理民主”要求，構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)村黨員村務(wù)管理參與者作用的機(jī)制一）是創(chuàng)新村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人的民主選拔機(jī)制。二）是建立農(nóng)村黨員權(quán)利保障機(jī)制。 三）是進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員民主參與機(jī)制。 四）是完善黨務(wù)村務(wù)公開機(jī)制。五）是建立農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。結(jié)束語(yǔ)這樣調(diào)查不夠全面，也不具有太強(qiáng)的說(shuō)服信，沒有佐證和足夠的資料，但是這是農(nóng)村真正的實(shí)際情況，沒有夸大也沒有虛假的成分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收支的平衡，提高農(nóng)民的生活水平，是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題，希望在各方面力量的努力下，能夠使農(nóng)民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道。

民生調(diào)查報(bào)告4

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見建議。

　　一、我縣民生問(wèn)題現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于20xx元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受國(guó)家最低生活保障，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

　　我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過(guò)使用期限，加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多 個(gè)，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多 名，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

　　2、房?jī)r(jià)看漲，中低收入居民無(wú)力改善住房條件。

　　縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買住房，但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀望。

　　3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。

　　4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題，難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺(tái)輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。

　　(二)就業(yè)方面

　　目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

　　1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)

　　從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。

　　2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。

　　這幾年，國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益，在具體執(zhí)行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的'就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　3、無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。

　　目前在我縣無(wú)業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

　　(三)教育方面

　　目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。

　　1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加，群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃�質(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

　　2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

　　3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

　　4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

　　(四)社會(huì)保障方面

　　目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

　　1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無(wú)地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。

　　2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。

　　目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。②農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

　　3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī);三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

　　4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí)，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面

　　雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

　　2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　　(六)社會(huì)安全方面

　　1、農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年水費(fèi)每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

　　2、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

　　3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實(shí)不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金，但室內(nèi)溫度長(zhǎng)期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。

　　4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

　　(七)大規(guī)模開荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。

　　由于各級(jí)移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問(wèn)題的最直接原因。移民人數(shù)過(guò)多，貧困面過(guò)大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)模化。至20xx年底全縣共接受各級(jí)移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達(dá)到8.48萬(wàn)人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會(huì)耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那�道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟(jì)面太廣，單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場(chǎng)和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从常�目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè)，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對(duì)于我縣來(lái)講是一個(gè)龐大數(shù)字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。

　　二、改進(jìn)的意見建議

　　解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要積極采取措施研究解決。

　　(一)堅(jiān)持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

　　(二)不斷完善落實(shí)社會(huì)保障措施。

　　深入分析社會(huì)各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。

　　1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會(huì)保障政策。一是建立社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)情況，對(duì)不落實(shí)基本社會(huì)保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。二是成立由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各單位落實(shí)社會(huì)保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實(shí)處。

　　2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低保”政策，最大可能的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，確保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

　　3、加強(qiáng)宣傳，靠實(shí)責(zé)任，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。

　　4、參照城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會(huì)保障功能，重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生院人員工資財(cái)政全額供給政策的落實(shí)，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，為解決群眾看病貴問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

　　6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽(yáng)光操作制度，保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語(yǔ)，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時(shí)受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時(shí)反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭(zhēng)取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控，確保患者用上合格藥品。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過(guò)濾器”、“防火墻”的作用，切實(shí)監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格，讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。

　　8、建立困難人員社會(huì)救助基金制度。面向社會(huì)募集資金，專戶管理，機(jī)動(dòng)調(diào)用。

　　(三)采取有力措施，切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。

　　1、建議出臺(tái)農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，列出改造計(jì)劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對(duì)農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對(duì)當(dāng)前部分村組吃水難的問(wèn)題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。

　　2、建議出臺(tái)非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)常化和公開化，并逐年落實(shí)，有計(jì)劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問(wèn)題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽(yáng)光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢(mèng)，更讓全縣人民看到實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的希望。

　　3、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，建議加大政府購(gòu)買公益性崗位的數(shù)量，做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力的困難戶組織起來(lái)，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。

　　4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問(wèn)題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測(cè)組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實(shí)行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。

　　5、強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作納入國(guó)民教育，培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力。一方面，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國(guó)內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力品牌。另一方面，加強(qiáng)企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭(zhēng)達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實(shí)現(xiàn)校企互惠雙贏。

　　(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級(jí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)移民鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)的立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實(shí)現(xiàn)自救，動(dòng)員社會(huì)各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)得上級(jí)的支持，力爭(zhēng)把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國(guó)家或省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，形成制度化、長(zhǎng)期型的幫扶。

民生調(diào)查報(bào)告5

　　改革開放20多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生活發(fā)生了巨大的變化。從20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以平均9％以上的速度連續(xù)20多年飛速地發(fā)展。到20xx年底，按銀行匯率折算，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)800美元，這是人民生活水平總體上達(dá)到小康的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)人的收入水平確實(shí)大大提高了，生活條件也在不斷改善。20世紀(jì)80年代初，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為56．7％(1981年)，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)為61．8％(1980年)，都接近或超過(guò)了以恩格爾系數(shù)來(lái)評(píng)判的貧困標(biāo)準(zhǔn)。而20年后的20xx年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到39．2％，開始邁人富裕水平的'門檻；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)則下降到49．1％，也已經(jīng)進(jìn)入小康水平。

　　農(nóng)村改革20多年來(lái)，農(nóng)民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。自20世紀(jì)80年代開始，國(guó)家先后采取了增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)等辦法來(lái)推動(dòng)農(nóng)民增收，均取得了良好的效果。全國(guó)農(nóng)民人均純收入由1985年的397.60元增加到1990年的686.31元，1995年進(jìn)一步增加到1577.74元，1996年又在國(guó)務(wù)院采取大幅度提高訂購(gòu)糧價(jià)格的情況下出現(xiàn)9%的增長(zhǎng)，達(dá)到1926.07元。但是自1997年開始農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度明顯減緩。1997～20xx年農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年下降，為4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，分別比上年減少4.4、0.3、0.5、1.7個(gè)百分點(diǎn)。20xx年農(nóng)村居民家庭平均純收入達(dá)到10642元。隨著農(nóng)民收入狀況的不斷變化，農(nóng)民整體生活水平也有了顯著的改變，伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)村公共商品的供給和農(nóng)村社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)生活事業(yè)也有了很大的發(fā)展。

民生調(diào)查報(bào)告6

　　一、中國(guó)在變，城鎮(zhèn)也在變

　　改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。我們小組利用寒假時(shí)間在杏樹小鎮(zhèn)針對(duì)桃園小村居民生活進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，讓我們對(duì)城鎮(zhèn)生活有了一定的了解，并且豐富了我們的寒假生活。

　　(一)居民收入不斷增長(zhǎng)，收入渠道不斷拓寬

　　根據(jù)村委會(huì)楊主任給我們的資料顯示：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，收入的渠道進(jìn)一步拓寬，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入從1990年的約1萬(wàn)元上升到20xx年的1.5萬(wàn)元，由于城鎮(zhèn)居民家庭收入呈現(xiàn)多元化特征，其收入構(gòu)成也隨之變化，收入明顯提高。

　　(二)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，居民生活質(zhì)量明顯提高

　　由于受消費(fèi)價(jià)格的影響，吃的比重上升，穿、住、交通通信等都略有下降，而醫(yī)療保健比重也上升了，已高于吃的比重，躍居第一位，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。服務(wù)性消費(fèi)、旅游支出、交通通訊、文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)、美容用品和美容費(fèi)支出成為居民生活中的五大消費(fèi)熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，有力地推動(dòng)了總體消費(fèi)水平。食品消費(fèi)由量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。食品市場(chǎng)供應(yīng)豐富，品種繁多，居民在吃飽的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量的提高。人們的食品消費(fèi)注重合理調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)，葷素搭配，粗細(xì)結(jié)合，追求食品的營(yíng)養(yǎng)性、科學(xué)性、均衡性和多樣性。保健、環(huán)保的綠色食品倍受人們的青睞。

　　1、從主要食品消費(fèi)量看，主食穩(wěn)定，副食上升。各類蔬菜人均消費(fèi)明顯上漲，各種鮮奶及奶制品人均消費(fèi)也同比增長(zhǎng)很多。

　　2、從享受性消費(fèi)來(lái)看，精神消費(fèi)人均消費(fèi)相對(duì)于往年來(lái)說(shuō)也略有提高。

　　(三)醫(yī)療保健支出快速增長(zhǎng)

　　隨著醫(yī)療體制改革的全面推開，我區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健支出呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料表明，城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健支出比往年增長(zhǎng)。

　　二、改革開放，居民生活更美好

　　我們小組同學(xué)經(jīng)楊主任提供的往年資料，以及我們近些天對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活調(diào)查，發(fā)現(xiàn)改革開放之前的農(nóng)村和現(xiàn)在的農(nóng)村生活迥然不同。

　　(一)居民的衣食住行的變化

　　首先說(shuō)吃，民以食為天。30年前的大米.面粉一般價(jià)格在0.17元，而現(xiàn)在的價(jià)格在1.30元左右，上漲了接近8倍。副食價(jià)格就很驚人，蔬菜價(jià)格由平均5分錢一斤上漲到平均1.50元一斤，漲幅30倍。肉食價(jià)格，以豬肉為例從0.82元到現(xiàn)在的平均8元，上漲了10倍左右。牛羊肉的價(jià)格至少達(dá)到10倍以上，食用油的漲幅大概也有7倍多。想一想，真的是很嚇人啊。

　　其次談?wù)劥┌桑�現(xiàn)在一套像樣的衣服怎么說(shuō)也得一二百以上吧，30年以前，20元以內(nèi)就可以解決問(wèn)題。所以，衣服的價(jià)格相對(duì)于那個(gè)時(shí)代上漲了18倍。

　　依次類推，下面這個(gè)題目就是住。30年前的住的都是土房平房，燒的都是木材和煤炭，對(duì)環(huán)境污染很大。再看現(xiàn)在，農(nóng)民家家都用上了電。

　　人們的思想觀念在轉(zhuǎn)變，以前，大人們不重視學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。尤其是在農(nóng)村，可是現(xiàn)在，每家每戶都希望自己的孩子能夠走進(jìn)大學(xué)校園，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，尤其是農(nóng)民，認(rèn)識(shí)到了科技的重要性。

　　再下面的題目是行，現(xiàn)在有人騎自行車，有人騎摩托車，有人開私家轎車，當(dāng)然，也有人愛坐出租車。這些都不具有代表性，最具有代表性的是乘坐公交車，30年前的車票5分錢，現(xiàn)在的車票是1元，整整上漲了20倍。小轎車也進(jìn)入了農(nóng)家院。

　　(二)居民閑暇生活的變化

　　當(dāng)前農(nóng)村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人，不管是在村里還是自己家里，他們主導(dǎo)著文化活動(dòng)的組織方式和進(jìn)行的內(nèi)容，他們的文化生活方式：54%在家里看電視或者聽廣播，23%打撲克，10%左右搓麻將，7%下象棋，另外的6%讀書看報(bào)或作其他文化活動(dòng)。

　　農(nóng)村未成年人的精神文化生活整體來(lái)看缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和引導(dǎo)。比如在調(diào)查鄰村的一個(gè)網(wǎng)吧時(shí)，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學(xué)生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊天。電腦和網(wǎng)絡(luò)本來(lái)是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來(lái)自社會(huì)、學(xué)校和家庭的管理和指導(dǎo)，使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界里，勢(shì)必會(huì)影響他們的學(xué)業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。

　　老年人是一個(gè)比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對(duì)貧乏，所調(diào)查的這些農(nóng)村里針對(duì)老年人的文化活動(dòng)太少，原因主要是缺乏組織。建議農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)部門和干部多關(guān)注老年人的文化生活，多組織開展一些例如扭秧歌之類的文化活動(dòng)，為他們購(gòu)置一些健身器材，使農(nóng)村的老人們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

　　從一年難得看上幾回的露天電影，到個(gè)性化的家庭影院;從收音機(jī)中收聽樣板戲，到遍地開花的卡拉OK;從單純地追求“吃飽飯”，到追求生命質(zhì)量的健身運(yùn)動(dòng);從打臺(tái)球到網(wǎng)絡(luò)游戲，從小人書到BBS……休閑娛樂(lè)方式的變遷，折射出改革開放30年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步。路變寬了，樓變高了，我們的精神世界也悄然地發(fā)生著翻天覆地的變化。現(xiàn)在人們更注重健身，跑跑步、打打球。不像過(guò)去單一、被動(dòng)選擇，現(xiàn)在生活也富裕了，選擇余地也寬了，生活質(zhì)量也提高了。

　　(三)當(dāng)前存在的問(wèn)題

　　當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的.，但也存在著一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題，主要是：

　　1、賭博風(fēng)的抬頭

　　在這次調(diào)查的幾個(gè)村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過(guò)錢，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農(nóng)民所說(shuō)，“如果不來(lái)點(diǎn)小意思，就找不到人跟你玩”，這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。

　　2、迷信活動(dòng)

　　在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰教會(huì)，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得教會(huì)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。

　　3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠

　　有些農(nóng)民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對(duì)群體文化活動(dòng)熱情不高，參與較少。

　　對(duì)此提出幾點(diǎn)建議：

　　1、加強(qiáng)硬件建設(shè)

　　就目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來(lái)建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等。

　　2、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育

　　上級(jí)部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作

　　應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識(shí)水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，這必將對(duì)未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響

　　社會(huì)實(shí)踐，讓我們更多去關(guān)注社會(huì)，了解形勢(shì)與政策的動(dòng)態(tài)，認(rèn)識(shí)自身，認(rèn)識(shí)社會(huì)，是一個(gè)提升自我，鍛煉自我的寶貴平臺(tái)。在這個(gè)過(guò)程中，我們離開了大學(xué)這個(gè)象牙塔，來(lái)到了現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中體驗(yàn)社會(huì)，體驗(yàn)生活，體驗(yàn)人生;社會(huì)實(shí)踐，讓我們更多貼近社會(huì)，去感受最真實(shí)的社會(huì)生活，體味最真實(shí)的人生。

民生調(diào)查報(bào)告7

　　調(diào)查人：XXX

　　班級(jí)：XXXX級(jí)通信工程X班

　　學(xué)號(hào)：XXXXXXXXXX

　　前言：

　　自從20xx年第十一 屆全國(guó)人民代表大會(huì)上溫總理向大會(huì)做中把更加重視改善民生和促進(jìn)和諧社會(huì)作為重中之重，在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，從減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)到新醫(yī)道新社保，一系列大大小小的提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入的政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實(shí)。為了了解新的惠農(nóng)政策的實(shí)行進(jìn)展和農(nóng)民的日常生活，通信工程系X班XXX20xx年寒假期間在自己家鄉(xiāng)四川省宜賓縣上豐村做了此次“關(guān)注家鄉(xiāng)民生，感知社會(huì)”的社會(huì)調(diào)查。 在這個(gè)寒假，我通過(guò)一個(gè)假期的實(shí)地走訪、上網(wǎng)調(diào)查，對(duì)家鄉(xiāng)的社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的了解，我能充分感受到，家鄉(xiāng)這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化！我走訪了一些村戶和村干部，從中我了解到人民生活總體上有所改善，但由于各種問(wèn)題的存在，有些政策依然沒有落實(shí)到位。就此，我做了一份調(diào)查，具體調(diào)查報(bào)告如下：

　　一、 調(diào)查目的

　　掌握家鄉(xiāng)的生活條件，如：人們的收入情況、住房情況和交通情況。從而了解我家鄉(xiāng)具體存在著哪些問(wèn)題，并提出一些解決方案。

　　二、 調(diào)查對(duì)象

　　調(diào)查對(duì)象：從進(jìn)行任意抽取幾戶人家進(jìn)行訪問(wèn)，再到村干部那里了解一些近幾年來(lái)我們村的各戶家庭的總收入、個(gè)人收入、以及其收入來(lái)源和我們村通往城鎮(zhèn)的交通情況，同時(shí) ，親自去體驗(yàn)一下。

　　三、 調(diào)查方式

　　在村委會(huì)干部的幫助下，我對(duì)自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而且親自詢問(wèn)了一些同鄉(xiāng)的親戚、朋友以及我的家人關(guān)于他們的經(jīng)濟(jì)狀況和他自己村所存在有哪些問(wèn)題以及他們的看法。

　　四、 調(diào)查時(shí)間：

　　1月27日----20xx年2月10日

　　五、 調(diào)查內(nèi)容

　　內(nèi)容：分別對(duì)不同時(shí)期（從過(guò)去幾年來(lái)到現(xiàn)在的變化及一年四季農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

　　六、 調(diào)查結(jié)果

　　在問(wèn)及村民的家庭月收入時(shí)，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫(yī)療費(fèi)的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年醫(yī)藥費(fèi)用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年，農(nóng)民的收入的確有了明顯的增加，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時(shí)，農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)的收入也有了很大幅度的增加。也就是我們收入增加的同時(shí)，支出也在增加。

　　我家鄉(xiāng)在家務(wù)農(nóng)的人們，他們的收入基本上來(lái)源于種地、種田和養(yǎng)豬，然后把地里的農(nóng)作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的賣掉，而那些賣農(nóng)作物得來(lái)的錢還要除掉肥料費(fèi)和農(nóng)藥費(fèi)才是純收入；養(yǎng)豬賣錢要除掉買幼豬的錢、糧食費(fèi)和飼料費(fèi)才是賺來(lái)的。通過(guò)務(wù)農(nóng)掙來(lái)的錢還要用于買日常的生活用品，這樣算下來(lái)農(nóng)民每年的是非常的少，因此，我家鄉(xiāng)的大多數(shù)人都外出打工去了。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，16歲-20歲沒有在校讀書的青少年有90%以上都外出打工去了，20歲-40歲這個(gè)年齡段的人外出打工的占有50%以上，40歲以上的人外出打工的占有20%左右。由調(diào)查可知這些外出打工的.人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。

　　近幾年來(lái)，在我家鄉(xiāng)的人們的農(nóng)閑時(shí)間比以前跟多了，因?yàn)槿硕嗔耍�剩余的土地就多了，又因�(yàn)橛幸恍┺r(nóng)作物種植復(fù)雜，收割又困難，因此就放棄種植了，而種植更多的其他農(nóng)作物。以前的村路都是長(zhǎng)滿草的小路，現(xiàn)在有了寬闊的公路；以前人們住的是土房甚至是茅草房，現(xiàn)在大多數(shù)是磚瓦房了。據(jù)調(diào)查有98%的家庭都有彩色電視，近40%的家庭安裝了有線數(shù)字電視，33%左右的家庭購(gòu)買了VCD或DVD。

　　從村委會(huì)干部那里我還知道了村干部一般由本村中有一定文化基礎(chǔ)的人組成，本村村委會(huì)成員一般高中學(xué)歷。村干部有電子，有想法，有頭腦，但是由于資金短缺，所以很多項(xiàng)目像水利打井、拉電線或修路之類的都無(wú)法順利的實(shí)行。由于年輕一輩的人們?cè)S多都外出打工，其中包括有大量的有知識(shí)的青年農(nóng)民，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有技術(shù)、有文化的勞動(dòng)者，生產(chǎn)水平難以較大提高。

　　七、 調(diào)查總結(jié)

　　從我的調(diào)查結(jié)果中可以看出，農(nóng)村發(fā)展中存在著許多的困難，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

　　1.傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固，愿人窮不愿人富的思想嚴(yán)重，很難統(tǒng)一思想進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下；小富即安的思想嚴(yán)重，存在這等、靠、要的思想，對(duì)現(xiàn)有的溫飽有余、富裕不足的生活感到滿足，進(jìn)取心不強(qiáng)烈；重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。相當(dāng)一部分農(nóng)民將精力和時(shí)間大量消耗在爭(zhēng)奪“蠅頭”小利上，很少用發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在行動(dòng)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施、方案不是積極配合支持，而是設(shè)置障礙，謀取小利。

　　2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制約這農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作已發(fā)揮出應(yīng)有效益，無(wú)法繼續(xù)深挖土地潛在力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)相對(duì)脫節(jié)，導(dǎo)致新技術(shù)，新品種推廣慢，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以很好體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢；現(xiàn)有土地承包政策確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，但分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式使土地很難向“種田能手”和“種養(yǎng)大戶”集中，規(guī)模化生產(chǎn)難以形成，規(guī)模化效益難以實(shí)現(xiàn)。

　　3.基層入不敷出，宏觀調(diào)控乏力，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表現(xiàn)在：一是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣舉步維艱，脆弱的農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的功能不強(qiáng)，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)無(wú)保障，滯后的農(nóng)業(yè)科技使高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；二是由于財(cái)政支出矛盾突出和機(jī)構(gòu)臃腫，政府窮于保吃飯、保穩(wěn)定，分散了發(fā)展精力；三是上級(jí)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)使基層政府只能向農(nóng)民收錢收物來(lái)完成，影響季干群關(guān)系降低了政府威信。

　　4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題比較突出，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不足，企業(yè)與農(nóng)戶缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　5.土地流轉(zhuǎn)制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農(nóng)矛盾等問(wèn)題日益增多。

　　6.農(nóng)村技術(shù)含量不高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力不強(qiáng)。a 是農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率還不是很高，新技術(shù)到戶率不高，科技貢獻(xiàn)率較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強(qiáng)。b 是主導(dǎo)品種、主推技術(shù)培訓(xùn)離實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的目標(biāo)和農(nóng)民的意愿、需求還存在差距，農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，跟不上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。c 在農(nóng)村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農(nóng)民自身接受新事物的意識(shí)不強(qiáng)。d 大部分農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)單一，缺乏多元發(fā)展接受能力。

　　在農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)揮出最大的生產(chǎn)潛力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌已成為必然，我認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　1.要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步改善現(xiàn)有脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然的災(zāi)害的能力，減少因自然災(zāi)害而造成的損失。同時(shí)加大科技投入，改革現(xiàn)有科技服務(wù)體制，實(shí)施“科技興農(nóng)“戰(zhàn)略。具體有用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、

　　水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)對(duì)接難的矛盾，才能實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源，鼓勵(lì)將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)示范樣本的輻射帶動(dòng)形成規(guī)模化生產(chǎn)。

　　3.必須探索減負(fù)系途徑，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面，壯大集體實(shí)力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負(fù)。

　　4推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化。全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民富裕化與現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民致富資本，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)助統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的融合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶民、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。

　　5．因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，以特色和優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

民生調(diào)查報(bào)告8

　前言

　　隨著21世紀(jì)的逐漸深入，我們偉大祖國(guó)在騰飛，但是經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，環(huán)境卻在惡化。據(jù)資料顯示，全國(guó)有五分之一的城環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。所以，有必要對(duì)所有公民進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的調(diào)查和普及。就此問(wèn)題，我們實(shí)踐隊(duì)對(duì)偃師岳灘鎮(zhèn)岳灘村的村民進(jìn)行了環(huán)保意識(shí)調(diào)查。現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果作以下分析。

　　一、環(huán)保意識(shí)調(diào)查結(jié)果：

　　調(diào)查顯示，有83.3％的人表示目前的環(huán)境污染問(wèn)題很嚴(yán)重；有16.7％的人表示還可以，但是不是很好，有一定的差距，人需不斷改進(jìn)。有73.1％的居民認(rèn)為目前環(huán)境問(wèn)題已成為人們所關(guān)注的一個(gè)重大的問(wèn)題，看來(lái)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)為廣大人們所關(guān)注，已經(jīng)成為了一個(gè)眾人矚目的重大問(wèn)題。有52.2％的人認(rèn)為與以前相比，目前人們的環(huán)保意識(shí)有了顯著的提高；另有47.8％的人認(rèn)為并沒有很好的提高。看來(lái)，雖然人們的環(huán)保意識(shí)確實(shí)有所提高，但是還有一些不顧生態(tài)平衡蓄意破壞環(huán)境的人，而他們?yōu)榈闹皇且恍﹤�(gè)人利益。有88.9％的人認(rèn)為目前人們的環(huán)保意識(shí)必須加強(qiáng)；另有11.1％的人認(rèn)為目前狀況還可以，無(wú)需加強(qiáng)。看來(lái)目前人們的環(huán)保意識(shí)還須進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　在如何加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)上有55.6％的人認(rèn)為應(yīng)加大宣傳力度；有77.8％的人表示要加強(qiáng)相應(yīng)的教育。尤其是未成年人的環(huán)保教育；另有56.7％的人認(rèn)為應(yīng)該加大管理力度，加大懲處力度。在增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)的問(wèn)題上有待不斷加強(qiáng)與提高。

　　對(duì)由于環(huán)境問(wèn)題所引起的'自然災(zāi)害有38.9％的人認(rèn)為應(yīng)該及時(shí)整治，加快植樹造林；38.9％的人認(rèn)為要增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，從我做起，從身邊做起；有22.2％的人表示要強(qiáng)化環(huán)保重點(diǎn)地區(qū)人們的環(huán)保意識(shí)。對(duì)于未來(lái)環(huán)境的發(fā)展有44.4％的人表示很有信心，相信將來(lái)的環(huán)境會(huì)越來(lái)越好；有27.8％的人表示不好說(shuō)；另有27.8％的人表示對(duì)于將來(lái)環(huán)境的發(fā)展沒有太大信心，因?yàn)槿藗兯�發(fā)明的現(xiàn)代化工具會(huì)不斷地對(duì)環(huán)境造成危害。有62.2％的人表示如果有環(huán)保組織招募環(huán)保志愿者愿意參加；有27.8％的人表示看時(shí)間而定不過(guò)會(huì)一直支持環(huán)保事業(yè)。看來(lái)人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的不僅有熱情，還有著自己的一份責(zé)任。

　　居民對(duì)岳灘村環(huán)保情況了解程度一般，調(diào)查顯示，62.2%的當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為自己對(duì)岳灘村環(huán)保情況了解屬于一般，20.1%認(rèn)為不太了解，只有20.4%的居民認(rèn)為非常熟悉，當(dāng)問(wèn)及岳灘村環(huán)保情況處于哪個(gè)程度時(shí)，50.6%的居民回答一般，34.2%的居民認(rèn)為很差，6.9%的居民認(rèn)為說(shuō)不清楚，只有8.1%認(rèn)為較好。

　　當(dāng)前岳灘村環(huán)保情況基本保持原樣，不很到位但呈良好發(fā)展的趨勢(shì)。問(wèn)及岳灘村環(huán)保到位于否時(shí)，74.7%的居民認(rèn)為岳灘村環(huán)保情況不到位，18.1%的居民回答不清楚，只有7.2%的居民認(rèn)為岳灘村環(huán)保情況保持原樣，沒有變化，27.3%認(rèn)為越來(lái)越好，11.4%的居民沒注意，只有26.4%的居民認(rèn)為越來(lái)越差。

　　居民對(duì)環(huán)保情況重要性的認(rèn)識(shí)到位，但提及自身影響卻少有見地。49.5%的居民認(rèn)為岳灘村環(huán)保情況很重要，只有11.2%認(rèn)為不重要，當(dāng)問(wèn)及當(dāng)前岳灘村環(huán)保情況對(duì)個(gè)人的影響時(shí)，52.1%的居民認(rèn)為影響不大，8.7%認(rèn)為無(wú)影響，6.5%說(shuō)不清楚，32.7%認(rèn)為影響很大。

　　二、環(huán)保意識(shí)的特點(diǎn)：

　　1.居民的受教育程度與對(duì)環(huán)境的滿意度成負(fù)相關(guān)，從調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)，居民的受教育程度是影響對(duì)環(huán)境判斷的重要變量之一，文化水平和知識(shí)層次越高，對(duì)中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得就越清醒，從而造成對(duì)環(huán)境狀況滿意度的下降。如果用不同群體中“高滿意群體”和“低滿意群體”比例來(lái)體現(xiàn)各群體的總體滿意度，則學(xué)歷在小學(xué)及小學(xué)程度以下人群的滿意度最高3：1，大學(xué)本科及以上人群的滿意度最低3：5，即低學(xué)歷與高學(xué)歷滿意度比為5：1。

　　2.居民的受教育程度與環(huán)保意識(shí)成正相關(guān)，因?yàn)樗麄儗?duì)環(huán)境題的認(rèn)識(shí)程度更清晰。

　　3.居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與他們所處的環(huán)境有關(guān)系。所處環(huán)境越好，居民的環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，反之亦然。選擇空氣中無(wú)難聞氣味，垃圾亂放現(xiàn)象的有110個(gè)人，其中有17人在下一題，“是否看見有人亂扔垃圾”中選擇“無(wú)”，環(huán)保意識(shí)高達(dá)70%。

　　4.老年人環(huán)保行為強(qiáng)于年輕人，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民的年齡也是影響環(huán)保意識(shí)的一個(gè)因素。在是否愿意參加環(huán)保活動(dòng)一題中有326人選擇“愿意”，482人選擇很愿意，其中50歲以上的共有112人，有197人表示愿意參加或很愿意參加。這同時(shí)也給我們提供了一個(gè)提高人們環(huán)保意識(shí)的有利途徑，我們的宣傳行動(dòng)可以從老年人帶頭做起。

　　三、看法和建議：

　　通過(guò)這次的社會(huì)調(diào)查使我對(duì)岳灘村部分村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有了一定了解，其實(shí)目前在我們的調(diào)查結(jié)果中可以明確透露出岳灘村村民有著比較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，但是其環(huán)保行為卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于他們的環(huán)保意識(shí)，良好的環(huán)保意愿也難以付諸實(shí)際行動(dòng)，再加上有關(guān)部門的工作未做到位，執(zhí)法力度不夠，對(duì)環(huán)保工作的管理不善等諸多因素的存在。

　　針對(duì)目前岳灘村居民的環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀和已經(jīng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我們應(yīng)如何加以處理和改善呢？我認(rèn)為可以從兩方面著手。下面我就針對(duì)這兩方面分別談?wù)勎业目捶ê徒ㄗh，僅供參考：

　　（一）從居民自身著手，這是改善環(huán)保現(xiàn)狀的前提條件。

　　第一，加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，提高居民的環(huán)保素質(zhì)，樹立“人人為我，我為人人” 的新風(fēng)氣，加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì)。環(huán)保事業(yè)是集文化素質(zhì)與公共道德于一體的事業(yè)，是人們對(duì)國(guó)家集體關(guān)注的表現(xiàn)。只有素質(zhì)上去了，居民的環(huán)保意識(shí)才會(huì)相應(yīng)地加強(qiáng)。

民生調(diào)查報(bào)告9

　　隨著科技的不斷發(fā)展，新型科技產(chǎn)品的不斷日新月異，大到國(guó)家，乃至世界，出現(xiàn)能源緊缺危機(jī)，而小處影響到各家各戶的能源使用方面的費(fèi)用，已成為家庭中不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著這些問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)家實(shí)行一系列的節(jié)能措施，而科技產(chǎn)品的生產(chǎn)則更向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展，而居民的節(jié)水節(jié)電意識(shí)也不斷提高，生活中的巨大節(jié)能潛力慢慢被人們所認(rèn)識(shí)與挖掘。 為了了解居民生活節(jié)能狀況，我們?yōu)榇藢?duì)浙江省不同地區(qū)，不同職業(yè)，不同學(xué)歷的居民進(jìn)行了此次調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果表明，居民的節(jié)能狀況與所在城市的發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)歷以及職業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益有很大的關(guān)系。

　　一、調(diào)查基本情況

　　此次調(diào)查范圍：舟山，蒼南，金華，溫州，慈溪，寧波，臺(tái)州，湖州，江陰，杭州，長(zhǎng)興，麗水，湖州，義烏，德清，長(zhǎng)興16個(gè)市(縣)的居民。

　　調(diào)查方式：

　　1、采用問(wèn)卷調(diào)查(主要調(diào)查手段，有書面問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷)。

　　2、入戶，進(jìn)行個(gè)別的采訪。

　　3、走訪各個(gè)超市，了解節(jié)能產(chǎn)品的信息及銷售。

　　4、利用網(wǎng)絡(luò)了解節(jié)能現(xiàn)狀。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　1、居民節(jié)能意識(shí)。

　　2、居民家庭節(jié)能電器的使用。

　　3、節(jié)能知識(shí)的普及狀況及學(xué)習(xí)狀況。

　　4、下一代的教育意識(shí)。

　　二、樣本(問(wèn)卷)情況

　　本次問(wèn)卷，調(diào)查的地域分散，主要調(diào)查對(duì)象為學(xué)生(學(xué)生對(duì)家庭的節(jié)能也比較了解)，其他各個(gè)職業(yè)也較分散。其中也有不同學(xué)歷的人群。

　　全部問(wèn)卷總共105份，其中5份不屬于浙江省范圍(舍棄)，有效問(wèn)卷100份，樣本地域和城市規(guī)模分布如下：

　　表1 樣本地域分布

　　表2 樣本城市規(guī)模分布

　　表3 人群分類

　　三、節(jié)能意識(shí)深入人心，居民普遍有良好的節(jié)能行為和習(xí)慣

　　(一)節(jié)能意識(shí)深入人心

　　經(jīng)過(guò)多年的宣傳，節(jié)能這一個(gè)概念已深入民心，大部分城鎮(zhèn)居民家庭都意識(shí)到了節(jié)約的重要性，自覺地加入到節(jié)能的行動(dòng)中去。通過(guò)統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷，我們發(fā)現(xiàn)，其中有62%的居民對(duì)節(jié)能的重要性表示了解和非常了解，26%的居民表示有點(diǎn)了解，沒有居民表示不了解，只有2%的居民尚對(duì)節(jié)能的重要性不太清楚。

　　(二)節(jié)能成為居民購(gòu)買物品或家電中的重要考慮因素

　　十年前，人們購(gòu)買家用電器首先考慮的因素是價(jià)格、質(zhì)量。如今，逐步富裕起來(lái)的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為發(fā)生很大變化，在關(guān)注質(zhì)量、品牌的同時(shí)更加關(guān)注家電的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，節(jié)能現(xiàn)今已成為居民購(gòu)物時(shí)要考慮的重要因素，有8%的居民將其作為首要考慮因素，有70%的居民會(huì)將節(jié)能與價(jià)格、性能、品牌兼顧考慮，有12%的居民將其作為次要因素，只有10%的居民無(wú)所謂或者不考慮的。

　　(三)居民家庭中，基本上都具有節(jié)能電器或用品

　　統(tǒng)計(jì)表明有10%的居民經(jīng)常購(gòu)買和使用節(jié)能電器，有40%的居民基本上使用節(jié)能電器和用品，38%的居民少量使用，只有12%的.家庭還未配置節(jié)能電器。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民中普及率最高的節(jié)能電器就是節(jié)能燈，基本上有使用節(jié)能電器的家庭都具有節(jié)能燈，其次是太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能冰箱、節(jié)水馬桶節(jié)能電飯煲等其他常用電器中的節(jié)能產(chǎn)品。

　　(四)大多數(shù)居民有很好的節(jié)能習(xí)慣

　　在問(wèn)卷中，很多居民提出了很多有用的節(jié)能知識(shí)，例如：他們建議看完了電視機(jī)和dvd，將電源拔下，這樣才不耗電;暫時(shí)不用電腦時(shí)，可以縮短顯示器進(jìn)入睡眠模式的時(shí)間設(shè)定;當(dāng)徹底不用電腦時(shí)，記得拔掉插頭。堅(jiān)持這樣做，每天至少可以節(jié)約1度電，還能延長(zhǎng)電腦和顯示器的壽命;使用雙鍵馬桶，節(jié)能好用。與傳統(tǒng)單鍵馬桶相比， 用雙鍵馬桶每家每天至少節(jié)水一半，還能減少污水的排放。等等這些，充分的說(shuō)明了，居民已具很好的節(jié)能習(xí)慣。

　　(五)科技的發(fā)展，傳媒手段的不斷多樣化是宣傳節(jié)能的重要?jiǎng)恿?/p>

　　調(diào)查中，我們特別詢問(wèn)了居民節(jié)能知識(shí)的來(lái)源，分別為報(bào)刊、雜志等平面媒體，電視、廣播，網(wǎng)絡(luò)，從別人交談或行動(dòng)上，其他，其比例分別為30%，30%，21%，15%，14%，可見居民節(jié)能知識(shí)的來(lái)源多種多樣，而主要來(lái)源還是報(bào)刊、雜志等平面媒體和電視、廣播。可見媒體的宣傳大大的提高了居民的節(jié)能意識(shí)及節(jié)能手段。

　　(六)節(jié)能不止在居民的水電節(jié)能，還在居民的交通節(jié)能

　　在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)居民的節(jié)能意識(shí)不只是停留在節(jié)水、節(jié)電，一種新的觀念也開始為居民所了解，那就是交通節(jié)能，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有36%的居民出行時(shí)愿意采用公交或地鐵，40%的居民采用步行或自行車，很少的居民愿意采用轎車。這充分說(shuō)明了居民的生活形式的改變也與節(jié)能意識(shí)的提高有很大關(guān)系，交通節(jié)能概念的出現(xiàn)影響著人們生活的出行。

　　(七)節(jié)能知識(shí)也成為居民日常學(xué)習(xí)之一

　　節(jié)能宣傳中多包含節(jié)能知識(shí)的宣傳，而節(jié)能知識(shí)的學(xué)習(xí)已然成為居民日常學(xué)習(xí)的一方面，有18%的居民經(jīng)常學(xué)習(xí)節(jié)能知識(shí)，有64%的居民偶爾學(xué)習(xí)，雖然也有18%的居民從不學(xué)習(xí)，但相較以往，這已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了。

　　四、節(jié)能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和商品發(fā)展

　　(一)節(jié)能給居民生活帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠

　　隨著節(jié)能產(chǎn)品推廣，也帶來(lái)一系列的疑問(wèn)，比如為了節(jié)能，是否會(huì)給居民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);能否在節(jié)能的同時(shí)，同時(shí)也減少日常費(fèi)用等。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，這些擔(dān)心完全是多余的，有36%的居民認(rèn)為節(jié)能產(chǎn)品給家庭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，54%的居民認(rèn)為有較小的實(shí)惠，只有2%的居民認(rèn)為基本沒有，值得注意的是受調(diào)查居民中，沒有居民認(rèn)為因?yàn)橘?gòu)買節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)致節(jié)省的還是購(gòu)買產(chǎn)品花費(fèi)大，此外還有8%的居民不太清楚。從這些數(shù)據(jù)可見，先不論節(jié)能帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但是可以肯定的是節(jié)能確實(shí)帶來(lái)了實(shí)惠，而這些已得到大多數(shù)居民的肯定。

　　(二)家用商品不斷向節(jié)能方向發(fā)展

　　調(diào)查中，我們走訪了多家大型超市，去了解節(jié)能產(chǎn)品的銷售情況。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今節(jié)能產(chǎn)品可謂是琳瑯滿目，綠色冰箱，節(jié)能電飯煲，太陽(yáng)能熱水器，家用凈水器等樣式繁多，貼近生活，而柜臺(tái)上最多的莫過(guò)與節(jié)能燈了。商場(chǎng)銷售員告訴我，近年來(lái)，隨著國(guó)家節(jié)能政策的實(shí)現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保概念的宣傳，居民越來(lái)越重視節(jié)能環(huán)保，而商品也都打上了節(jié)能環(huán)保的旗幟，而且節(jié)能產(chǎn)品也賣的相當(dāng)紅火。我們也觀察了幾個(gè)商品的介紹，“省電50%”，“高效節(jié)能”，“低能耗”，這些字樣吸引了我們的眼球，更吸引著顧客。銷售員還告訴我們，再節(jié)能產(chǎn)品中賣的比較好的，有節(jié)能燈，節(jié)能冰箱，節(jié)能空調(diào)等比較常用的，在家庭水電開支中占較大比例的家電，而凈水器等一些不太常用的則比較少，很少有顧客買這些電器來(lái)實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用等。

　　五、影響節(jié)能意識(shí)及行為的相關(guān)因素

　　(一)城市規(guī)模影響居民節(jié)能意識(shí)及行為

　　我們對(duì)100份調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行地域性和城市規(guī)模的分類——受調(diào)查居民中約有37%的居民來(lái)自中等規(guī)模或以上的城市，約有63%的居民來(lái)自小城市或鄉(xiāng)村——從而分析節(jié)能意識(shí)及行為與此兩者的關(guān)聯(lián)性。我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)能意識(shí)及行為在浙江省內(nèi)與地域無(wú)明顯的關(guān)系，但是與城市規(guī)模有一定聯(lián)系。而中等規(guī)模或以上的城市居民的節(jié)能意識(shí)及行為要好與小城市或鄉(xiāng)村居民。究其原因，可概括為以下幾點(diǎn)：1、大中型城市發(fā)展程度高，宣傳力度大。2、大中型城市生活節(jié)奏快，用水用電開銷大，而小城市或鄉(xiāng)村生活中水電等費(fèi)用相對(duì)較少。

　　(二)學(xué)歷影響節(jié)能行為，與節(jié)能意識(shí)關(guān)系甚微

　　學(xué)歷與節(jié)能意識(shí)關(guān)系甚微。調(diào)查中，我們抽樣了不同學(xué)歷的人，但凡有家庭意識(shí)的，都是有較強(qiáng)的節(jié)能意識(shí)，不僅在于節(jié)省家庭開支，還在于響應(yīng)政府和國(guó)家的號(hào)召“環(huán)保節(jié)能”。調(diào)查中，我們特別調(diào)查了一部分小學(xué)生的節(jié)能意識(shí)與行為，從中我們發(fā)現(xiàn)，即使如小學(xué)學(xué)歷者，都有很強(qiáng)的節(jié)能意識(shí)，他們對(duì)于節(jié)能重視不遜于高學(xué)歷者。但因?yàn)橹�識(shí)的匱乏或者生活經(jīng)歷的不足，使得他們的有些節(jié)能的行為不正確。不僅小學(xué)生，中學(xué)生，成人中也是如此，因?yàn)閷W(xué)歷低，知識(shí)面狹隘，使得有些居民的節(jié)能意識(shí)足夠，而沒有很好的節(jié)能方法。所以學(xué)歷常常會(huì)影響節(jié)能行為。

　　六、節(jié)能狀況雖較以往有很大進(jìn)步，但節(jié)能潛力還是很大

　　(一)節(jié)能意識(shí)強(qiáng)烈，節(jié)能知識(shí)匱乏

　　以上述而看，居民的節(jié)能意識(shí)是積極的，是強(qiáng)烈的，但隨著我們的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，居民節(jié)能知識(shí)還是相當(dāng)匱乏的。調(diào)查中，我們采訪一些居民時(shí)，把由上海市節(jié)能監(jiān)察中心編寫的《居民節(jié)能36計(jì)》中的一些知識(shí)提供給居民參考，其中大部分的節(jié)能知識(shí)，居民是不

　　了解的，不知道的。例如700瓦的電飯煲比500瓦的電飯煲更省時(shí)、省電;冰箱存放食物容積為80%為宜;空調(diào)使用時(shí)夏季溫度設(shè)定在26～28℃，冬季設(shè)定在16～18℃。夏季空調(diào)配合電風(fēng)扇低速運(yùn)轉(zhuǎn)，可適當(dāng)提高空調(diào)的設(shè)定溫度，既有舒適感，又節(jié)電。電風(fēng)扇最快檔與最慢檔的耗電量相差約40%;微波爐食品上加層無(wú)毒塑料膜或蓋子，使被加工食品水分不易蒸發(fā)，味道好又省電;直徑大些的平底鍋比尖底鍋更省煤氣，等等這些。居民基本上都是聞所未聞的。而且從問(wèn)卷中也可看出雖有82%的居民有學(xué)習(xí)節(jié)能知識(shí)，但64%也只是偶爾學(xué)習(xí)。所以我們?cè)诳吹焦?jié)能知識(shí)受到廣大居民關(guān)注的同時(shí)也必須正視節(jié)能知識(shí)匱乏這一現(xiàn)象。

　　(二)節(jié)能產(chǎn)品多樣，家庭使用單一

　　上述中看出商家中的節(jié)能產(chǎn)品多種多樣，但家庭中使用的卻就是那幾個(gè)“大戶”——節(jié)能燈，太陽(yáng)能熱水器，節(jié)能冰箱的少數(shù)幾樣。這一現(xiàn)狀也說(shuō)明居民生活中節(jié)能潛力還是巨大，不僅在于節(jié)能知識(shí)的補(bǔ)充能使這潛力被挖掘，同時(shí)增添更多的節(jié)能產(chǎn)品也是挖掘潛力的重要力量，如節(jié)能馬桶，節(jié)能空調(diào)，凈水器等都還有很大節(jié)能空間。

　　(三)推廣生活節(jié)能，宣傳還是重點(diǎn)

　　調(diào)查顯示，有52%的居民認(rèn)為推廣節(jié)能還是從加大節(jié)能宣傳的力度為最有效，有23%的居民認(rèn)為進(jìn)行能源價(jià)格調(diào)整也是重要的方法，6%的居民認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行能源用量控制，19%的居民認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)使用節(jié)能產(chǎn)品，另外還有10%的居民認(rèn)為加大浪費(fèi)能源行為的懲罰力度也是很有效的。從比例來(lái)看，加大宣傳還是重中之重，宣傳工作依然不能松懈。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)下一代的節(jié)能教育，是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)節(jié)能的重要保障

　　節(jié)能教育是非常重要的，特別是對(duì)下一代的教育。足有78%的居民認(rèn)為對(duì)下一代的節(jié)能教育是很有必要的，18%的居民認(rèn)為必要，只有4%的居民認(rèn)為沒有多大的必要但還是教育一些好，沒有居民認(rèn)為是完全沒有必要的。在注重培養(yǎng)下一代的今天，居民都會(huì)認(rèn)為宣傳節(jié)能，實(shí)行節(jié)能，不只局限與成人，更應(yīng)該從孩提抓起。

　　我們呼吁，從現(xiàn)在開始，我們?cè)撝С植⑻岢�“�?jié)能減排全民行動(dòng)”。“節(jié)能減排全民行動(dòng)”包括九項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，即：企業(yè)行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、青少年行動(dòng)、家庭社區(qū)行動(dòng)、軍營(yíng)行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排變?yōu)槊總�(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。

民生調(diào)查報(bào)告10

　　調(diào)查內(nèi)容:山區(qū)社會(huì)民生調(diào)查

　　調(diào)查地點(diǎn):xx鎮(zhèn)xx村委會(huì)

　　被采訪人:杜主任

　　研究目的:了解當(dāng)?shù)亍八�、電、路、氣、信息”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　調(diào)查結(jié)果:

　　千帆村位于鎮(zhèn)政府所在地xx鎮(zhèn)的中心，與天堂寨風(fēng)景區(qū)緊密相連。全村總面積30.89平方公里，耕地3812畝，山地2.9萬(wàn)畝。轄12個(gè)中心組，33個(gè)村民組，924戶，3512人。該村實(shí)現(xiàn)了水泥路建設(shè)，交通便利。轄區(qū)內(nèi)有3所小學(xué)，1所初中，1所中心衛(wèi)生院，2所村衛(wèi)生室。近年來(lái)，千帆村走在了整個(gè)天堂寨鎮(zhèn)的前列。

　　從衛(wèi)星地圖上可以看出，xx鎮(zhèn)位于大別山腹地，三省(xx省、xx省、xx省)交界處，是典型的山地環(huán)境。村莊主要分布在山谷中，大致呈帶狀分布。與外界的主要交通聯(lián)系是一條盤山公路，途經(jīng)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx河鎮(zhèn)。距離最近的交通樞紐xx火車站約98.4公里，需要3個(gè)小時(shí)左右。道路兩旁都是懸崖峭壁，地勢(shì)起伏，連接處呈弧形。由于施工時(shí)間長(zhǎng)，路況一般。xx年前，全國(guó)人大委員長(zhǎng)吳xx視察大別山腹地XX風(fēng)景區(qū)。為了支持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，中央政府和國(guó)家有關(guān)部門加大了支持力度，投資當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)，并加大了對(duì)原有道路的改造力度。原有道路改造工程可在今年年底前完成。同時(shí)，上海至韓榮高速公路至天堂寨的快速通道已經(jīng)建成，僅需幾分鐘。當(dāng)?shù)氐慕煌�狀況得到了很大改善。

　　目前，街道居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了供水，農(nóng)村居民主要使用山泉水。本地網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上，供電基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無(wú)電戶少。電話還沒有普及。農(nóng)村以薪柴為主，大部分城鎮(zhèn)以天然氣為主。由于投入少，重視不夠，很難跟上后期服務(wù)，沼氣在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的利用率不高。而且填埋焚燒仍然是垃圾處理的主要方式。新建廁所很少，大部分是土廁所，反映出當(dāng)?shù)厣�活衛(wèi)生條件還有很多不足，需要改善。

　　本地農(nóng)民工比較常見，農(nóng)民工占本地人口的30%-40%。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠旅游業(yè)，景點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)氐某宰〔惋嬘绊懽畲蟆Ｈ司�純收�?800元，在全鎮(zhèn)處于較高水平。依托xx旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，走旅游興村之路，是千帆村未來(lái)的主要發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，解決當(dāng)?shù)氐慕煌〒矶聠?wèn)題仍然是關(guān)鍵。

　　由于地處山區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展主要以自營(yíng)和自產(chǎn)為主，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。主要農(nóng)作物是水稻種植、葡萄和果凍瓜。目前已有5個(gè)養(yǎng)殖業(yè)示范基地初具規(guī)模。

　　在參觀期間，我們高興地看到廣場(chǎng)舞的風(fēng)吹向大別山。晚飯后，男人、女人和孩子來(lái)到鎮(zhèn)中心的廣場(chǎng)，隨著音樂(lè)愉快地跳舞。這些人的生活展示了農(nóng)村文化生活的進(jìn)步。村委會(huì)設(shè)立了文化廣播站和文化活動(dòng)中心。因?yàn)榫用竦奈幕�水平還沒有達(dá)到很高的水平，所以文化活動(dòng)中心的參與熱情很小。村委會(huì)也在大力宣傳，不斷創(chuàng)新，吸引村民建立文化活動(dòng)中心，努力豐富村民的文化生活。

　　Xx村采取四管一區(qū)的做法，深入基層，在下一部片子中宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策，為村民講解政策細(xì)節(jié)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在當(dāng)?shù)仨樌麑?shí)施。現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的'全覆蓋，有效減輕了當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療負(fù)擔(dān)。實(shí)行低收入家庭保障，根據(jù)不同收入水平每月補(bǔ)貼175元、110元、70元。有效解決困難家庭的生活保障問(wèn)題。

　　九年義務(wù)教育實(shí)施后，當(dāng)?shù)氐妮z學(xué)現(xiàn)象大大減少，當(dāng)?shù)貙W(xué)生上大學(xué)的比例也逐年增加。每年一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩本以上的學(xué)生40人左右。

　　千帆村治安環(huán)境總體良好。近年來(lái)，隨著風(fēng)景的發(fā)展，外國(guó)人數(shù)量增加，摩托車盜竊事件增多。計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)開展，超生現(xiàn)象基本解決。

　　杜主任建議，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村科技的投入，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。比如醫(yī)療上還沒有輸血站，農(nóng)業(yè)上還缺少農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員。這些都制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的進(jìn)步。最后，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為改善山區(qū)發(fā)展條件創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平直接影響著全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐。“改善水、電、路、氣、信息等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”是XX市政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的不斷關(guān)注和加大投入，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展正在發(fā)生深刻變化。xx村的發(fā)展是中國(guó)很多農(nóng)村社會(huì)的縮影。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，增加村民收入致富，需要政府加大投入，加快地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，也需要當(dāng)?shù)厝嗣褡粤Ω�生，從�?shí)際出發(fā)，走生態(tài)旅游與綠色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的道路。祝這個(gè)美麗的小鎮(zhèn)有新的發(fā)展春天，祝xx村勤勞、淳樸、好客的人民生活更加幸福。

民生調(diào)查報(bào)告11

　　段村是距離安國(guó)縣城二十多里的一個(gè)小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)民，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來(lái)在市委、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

　　一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

　　1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。段村作為經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)考慮，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來(lái)抓這一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

　　2、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的.必由之路。希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。

　　（2）希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。希望各級(jí)部門能夠出臺(tái)更多的扶持政策，集中人力、財(cái)力，對(duì)有一定規(guī)模且科技含量高、牽動(dòng)力大的龍頭企業(yè)進(jìn)行扶強(qiáng)扶壯，盡快培植起一批以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種瓜象賭博，全憑靠天氣”的局面。

　　（3）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)

　　（4）希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品

　　3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

　　4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。

　　5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

　　6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

　　8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

　　9、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說(shuō)："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡；另外要對(duì)外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

　　10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。

　　11、希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行。控制藥品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議

　　突出問(wèn)題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差，人才缺，資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏；導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會(huì)土壤。各部門應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂(lè)、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來(lái)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣；并通過(guò)不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

　　三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問(wèn)題

　　1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來(lái)實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。

　　2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過(guò)程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長(zhǎng)速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

　　3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

　　4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。

　　四、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求

　　1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2、隨著人口增長(zhǎng)，飲水問(wèn)題不斷突出，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。

　　3、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門能夠適當(dāng)補(bǔ)助。

　　4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。

　　總之，通過(guò)各級(jí)部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。

民生調(diào)查報(bào)告12

　　1 引言

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。20xx年1月29日，國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，要求健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，著力支持農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的規(guī)范化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)取得了重大成就，農(nóng)村商品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村商品流通渠道單一的狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)類型的流通組織成為市場(chǎng)主體，農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)方式也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，形成了由各種經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的多種類型、多級(jí)層次、互相促進(jìn)、互相依存的商品流通網(wǎng)絡(luò)。而農(nóng)村小型便利點(diǎn)在農(nóng)村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農(nóng)村商品流通的細(xì)胞，小型農(nóng)村小型便利店的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村商品流通體系的健全完善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效推行。但農(nóng)村小型便利店卻依然存在著商品不規(guī)范、從業(yè)者素質(zhì)普遍不高、有關(guān)部門監(jiān)管不到位等問(wèn)題，由此可見處理好農(nóng)村小型便利店存在的問(wèn)題顯得尤為重要又極其緊迫。

　　為了了解農(nóng)村便利店究竟是如何影響農(nóng)民們的生活，目前發(fā)展的現(xiàn)狀和存在著的問(wèn)題，本次調(diào)查將以北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)民為對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行問(wèn)卷式訪問(wèn)。我們將從農(nóng)村消費(fèi)者的角度出發(fā)，深入探究農(nóng)村便利店在農(nóng)民生活中的作用和影響農(nóng)村便利店發(fā)展的因素，并總結(jié)出本次調(diào)查的結(jié)論，就其中存在的問(wèn)題提出拙見。

　　2 文獻(xiàn)綜述

　　農(nóng)村零售業(yè)方面的研究，閆娜（20xx）通過(guò)對(duì)河南省周口市農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)用口市農(nóng)村零售業(yè)存在著規(guī)模小、分布不均、管理落后的態(tài)勢(shì)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、農(nóng)村居民的市場(chǎng)需求較為分散、農(nóng)村地區(qū)的零售業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，需要從加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè) 進(jìn)程，幫助企業(yè)根據(jù)本地基本情況準(zhǔn)確定位等幾個(gè)方面加快農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展[1]。殷宏鵬（20xx）通過(guò)分析農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，得出其中存在的問(wèn)題以及建議，如嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)、采取多種價(jià)格策略、鼓勵(lì)大型超市開拓農(nóng)村市場(chǎng)、突出特色化經(jīng)營(yíng)[2]。張典（20xx）通過(guò)對(duì)20xx--20xx農(nóng)村零售消費(fèi)總額的比較分析以及政府對(duì)農(nóng)村的政策支持，提出農(nóng)村零售市場(chǎng)可開拓性以及對(duì)農(nóng)村零售市場(chǎng)的建議：改善農(nóng)村投資環(huán)境、完善農(nóng)村流通渠道、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高從業(yè)者的素質(zhì)水平等[3]。李亞春（20xx）通過(guò)對(duì)農(nóng)村零售業(yè)的限制因素的論證分析，得出我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村零售業(yè)存在的問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策：政府加大改革力度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育現(xiàn)代農(nóng)村主體、完善物流系統(tǒng)[4]。

　　農(nóng)村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過(guò)去商務(wù)部“千村萬(wàn)鄉(xiāng)”工程成果的調(diào)查研究，提出了現(xiàn)行農(nóng)村連鎖便利店存在的問(wèn)題及政策建議，如選擇合適的形勢(shì)、建立完善物流配送體系、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)觀念、注重人員素質(zhì)培養(yǎng)等[5]。扈劍暉（20xx）通過(guò)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)成功案例的分析，提出了適合我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展情況的農(nóng)村便利連鎖店的經(jīng)營(yíng)模式，包括售貨品種構(gòu)成、管理模式、采購(gòu)模式、物流模式、經(jīng)營(yíng)結(jié)算模式進(jìn)行初步探討，構(gòu)建適合于農(nóng)村市場(chǎng)條件下的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)[6]。吳俊（20xx）通過(guò)對(duì)浙江農(nóng)村100個(gè)村94家連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理調(diào)查，概括總結(jié)總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的八個(gè)特點(diǎn)：連鎖店開店速度過(guò)快，發(fā)展空間大、異村連鎖競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)，同村競(jìng)爭(zhēng)正興起、營(yíng)業(yè)面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對(duì)網(wǎng)絡(luò)界定的基礎(chǔ)上，分析浙江農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀和有利因素，并提出加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)建設(shè)，加速連鎖經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)村消費(fèi)品消費(fèi)相結(jié)合的建議：如金融網(wǎng)絡(luò)的介入、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、構(gòu)建消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)及物質(zhì)實(shí)體[8]。

　　農(nóng)村超市方面的研究，宋健（20xx），通過(guò)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)家超市的態(tài)度的調(diào)查，指出農(nóng)村超市存在的問(wèn)題：如由于傳統(tǒng)民間組織的缺失，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)習(xí)慣被左右、超市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)秩序、內(nèi)部治理不夠完善，管理理念不科學(xué)等[9]。戴旻（20xx）通過(guò)對(duì)農(nóng)村超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的對(duì)比研究，指出農(nóng)村超市取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)勢(shì)在必行，但農(nóng)村超市存在著物流網(wǎng)絡(luò)不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、零售業(yè)客體化零散化、經(jīng)營(yíng)能力弱小、信息不健全等。并提出相應(yīng)的政策建議：政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、培育零售品牌、營(yíng)造良好購(gòu)物氛圍、因地制宜積極探索農(nóng)村超市發(fā)展模式[10]。

　　農(nóng)村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過(guò)對(duì)農(nóng)村便民店的走訪調(diào)查，總結(jié)出提高農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農(nóng)村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價(jià)[11]。

　　目前對(duì)于農(nóng)村零售行業(yè)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點(diǎn)和問(wèn)題：

　　（1）政策建議對(duì)象過(guò)大

　　現(xiàn)行對(duì)于農(nóng)村零售業(yè)的研究主要集中在對(duì)于行業(yè)發(fā)展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構(gòu)成要素上的研究，而且所提意見主要針對(duì)于政府方面，而對(duì)于其中的主體經(jīng)營(yíng)者缺建議很少。

　　（2）研究切入點(diǎn)過(guò)于單一

　　現(xiàn)行的研究切入點(diǎn)一般是經(jīng)營(yíng)者和政府，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和政府提出存在問(wèn)題以及改進(jìn)方向，對(duì)于同樣是市場(chǎng)主體的消費(fèi)者角度的思考較少。

　　3 調(diào)查設(shè)計(jì)

　　3.1調(diào)查安排

　　本次調(diào)查以五人小組為單位，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　（1）調(diào)查準(zhǔn)備

　　在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取隨即抽樣的方式，即在調(diào)查范圍內(nèi)隨機(jī)詢問(wèn)符合要求的調(diào)查對(duì)象。在調(diào)查方法上，本次調(diào)查采取問(wèn)卷式訪問(wèn)。為了提高調(diào)查效率，將由調(diào)查人員訪問(wèn)后代填問(wèn)卷。在調(diào)查對(duì)象上，本次調(diào)查的要求是18-70周歲具有完全獨(dú)立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調(diào)查者。這樣的要求既滿足了實(shí)地調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在樣本容量上，考慮到時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的限制，本次調(diào)查僅選擇了30個(gè)樣本。在調(diào)查地點(diǎn)上，經(jīng)過(guò)小組討論和對(duì)多個(gè)調(diào)查地點(diǎn)的比較，本次調(diào)查最終選擇了北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)村。

　　（2）調(diào)查過(guò)程

　　以小組為整體，兩個(gè)至三個(gè)調(diào)查人員為一隊(duì)，分為記錄者和訪問(wèn)者對(duì)調(diào)查對(duì)象開展調(diào)查。

　　（3）調(diào)查整理

　　本次調(diào)查借助excel數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件，將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，采用傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，針對(duì)選定的變量進(jìn)行重點(diǎn)分析，進(jìn)而揭示其中的聯(lián)系。

　　3.2變量測(cè)量

　　本研究中將以下幾個(gè)要素作為農(nóng)村便利店對(duì)居民生活的影響的變量：

　　到便利店的購(gòu)物頻率、到便利店的距離遠(yuǎn)近、商品的價(jià)格、商品的種類及更新速度、商品質(zhì)量以及商店服務(wù)態(tài)度及衛(wèi)生環(huán)境

　　4 調(diào)查分析

　　4.1 基本情況

　　在調(diào)查數(shù)據(jù)的整理中，筆者發(fā)現(xiàn)在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調(diào)查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過(guò)小學(xué)教育或者沒有受過(guò)教育，40%的人受過(guò)初中教育，文化水平偏低；家庭月消費(fèi)上，83%家庭的月消費(fèi)在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費(fèi)只有1500元。綜合以上數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為農(nóng)村消費(fèi)者大多是文化程度較低、家庭消費(fèi)水平較低的中老年人。

　　4.2 具體分析

　　在此基本情況下，調(diào)查人員對(duì)其進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的訪問(wèn)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將變量做以下分析：

　　4.2.1便利店的`作用更多是應(yīng)急之用

　　雖然便利店具有經(jīng)濟(jì)方便的特點(diǎn)，但是它仍然不能與超市，規(guī)模更大的商店相比。根據(jù)調(diào)查得知，被調(diào)查者們購(gòu)買生活所需的主要渠道還是集鎮(zhèn)中的超市商店，他們?nèi)ケ憷�店�?gòu)物的頻率不高。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，超市的商品種類更多，質(zhì)量更有保障，并且去集鎮(zhèn)購(gòu)物并不費(fèi)時(shí)費(fèi)力。相比之下，農(nóng)村便利店僅是以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)，不能滿足被調(diào)查者們所有的生活所需。而且，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，筆者發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者在便利店購(gòu)物的平均消費(fèi)支出僅占總消費(fèi)支出的15%。由此可見，對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)農(nóng)村便利店不是他們主要購(gòu)物場(chǎng)所。只是在急需時(shí)，它能夠滿足消費(fèi)者的要求。

　　4.2.2距離的遠(yuǎn)近是影響便利店經(jīng)營(yíng)的重要因素

　　由之前的分析可以知道被調(diào)查者們選擇農(nóng)村便利店大多是應(yīng)急之用。那么，在多個(gè)便利店中，被調(diào)查者們是怎樣選擇的呢？根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷b8問(wèn)題答案的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據(jù)b2問(wèn)題的答案可知，87%的被調(diào)查者的家距離便利店都不遠(yuǎn)。所以，便利店顧客的來(lái)源應(yīng)該是其自身周邊的被調(diào)查者。從另一個(gè)角度來(lái)看，正是因?yàn)榫嚯x近，才發(fā)揮便利店方便的作用，滿足被調(diào)查者們的要求。根據(jù)這一結(jié)論，筆者認(rèn)為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發(fā)展前景。

　　在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)便利店商品的價(jià)格并不比集鎮(zhèn)超市里商品的價(jià)格低，甚至某些商品價(jià)格還略高于超市的商品。而這樣的價(jià)格對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)2/3的人認(rèn)為是合理的，1/3的認(rèn)為是不合理。

　　一般而言，便利店商品的價(jià)格較低會(huì)更有利于競(jìng)爭(zhēng)。那么，為什么實(shí)地調(diào)查的結(jié)果卻并非如此，并且大多數(shù)人認(rèn)為它是合理的呢？仔細(xì)分析之后，筆者認(rèn)為有以下兩個(gè)原因。第一，在一個(gè)村中農(nóng)村便利店有多個(gè)，也就意味著它們之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。但對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)便利店也不是他們主要的購(gòu)物途徑。因此，某個(gè)便利店若貿(mào)然提高價(jià)格勢(shì)必會(huì)造成客源流失。根據(jù)b12問(wèn)題的答案統(tǒng)計(jì)，近一半的人在提高經(jīng)營(yíng)環(huán)境的前期下不能夠接受提高商品價(jià)格，即使43%的人能夠接受提價(jià)，其前提的提價(jià)的幅度也很小。第二，從整體上來(lái)看，便利店商品的價(jià)格與集鎮(zhèn)商品的價(jià)格相差不大。所以，大多數(shù)人還是可以接受便利店商品的價(jià)格。而其中30%的人認(rèn)為它的價(jià)格不合理的原因主要是因?yàn)槠渲写嬖谶\(yùn)費(fèi)的因素而導(dǎo)致它的價(jià)格略高于超市的價(jià)格。

　　由于便利店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，再加上運(yùn)輸因素使得它不能夠用降低價(jià)格的方式來(lái)吸引消費(fèi)者，自然不是有效的競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發(fā)展

　　大多數(shù)情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費(fèi)者，但是根據(jù)本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2/3的人認(rèn)為便利店商品的種類不齊全（在實(shí)地觀察過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)絕大部分的便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產(chǎn)品種類的更新依然不樂(lè)觀，大多數(shù)人認(rèn)為它們的更新速度比較慢。

　　筆者認(rèn)為有以下三個(gè)原因?qū)е铝诉@樣不符合市場(chǎng)規(guī)律的狀況。首先，信息不完全。既然農(nóng)村便利店集中在農(nóng)村內(nèi)部，由于自然地理?xiàng)l件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經(jīng)營(yíng)者就不能及時(shí)得到相關(guān)的市場(chǎng)信息。其次，消費(fèi)需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應(yīng)急之用，其他需求很少。在b5問(wèn)題“能否順利購(gòu)買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購(gòu)買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結(jié)論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發(fā)現(xiàn)它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因?yàn)樯唐贩N類不齊全，不能滿足這類消費(fèi)者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費(fèi)者本來(lái)的需求就很少，他們對(duì)便利店商品的預(yù)期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費(fèi)的需求。最后，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)積極性不高。農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者大多是喪失勞動(dòng)能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來(lái)自便利店的經(jīng)營(yíng)所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視。基于這三個(gè)原因，便利店商品供給不能有效滿足農(nóng)村消費(fèi)者的要求，限制其發(fā)展。

　　4.2.5提高商品質(zhì)量是改善便利店經(jīng)營(yíng)狀況的有效途徑

　　在訪問(wèn)過(guò)程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來(lái)自集鎮(zhèn)的批發(fā)。也就是說(shuō)他們的貨源相同，不存在商品差異的問(wèn)題。再加上多家便利店相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，七成的被調(diào)查者認(rèn)為這些便利店商品的質(zhì)量“比較好”，三成的人認(rèn)為是“不好”的。

　　正是因?yàn)榇蠖啾憷�店�?jīng)營(yíng)者沒有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，商品的質(zhì)量問(wèn)題也就沒有得到他們的重視，而導(dǎo)致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經(jīng)營(yíng)者能夠提高商品的質(zhì)量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對(duì)便利店來(lái)說(shuō)就可以擴(kuò)大客源，經(jīng)營(yíng)狀況也可以得到改善。

　　4.2.6 服務(wù)態(tài)度好，但衛(wèi)生環(huán)境有待改進(jìn)

　　農(nóng)村便利店是服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的縮影。在這樣的前提下，無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是怎樣的目的，但其最終目標(biāo)都是將商品銷售出去，因此服務(wù)態(tài)度的好壞對(duì)便利店的經(jīng)營(yíng)也是非常重要的。從本次的調(diào)查的結(jié)果看，87%的被調(diào)查者認(rèn)為便利店的服務(wù)態(tài)度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務(wù)態(tài)度。

　　除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關(guān)系。因?yàn)楸憷�店的銷售對(duì)象是整個(gè)村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個(gè)村里的人，相互之間的關(guān)系比較熟悉，所以除個(gè)別情況外，經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度一般都比較好。

　　“服務(wù)態(tài)度好”到達(dá)了軟環(huán)境的要求，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)看，衛(wèi)生條件這一硬環(huán)境沒有達(dá)到服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然57%的被調(diào)查者能夠接受這樣的衛(wèi)生環(huán)境，但仍有43%的人對(duì)目前的衛(wèi)生環(huán)境不滿意。

　　便利店的經(jīng)營(yíng)不僅要求保障商品的質(zhì)量，也需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境。或許是本身在農(nóng)村的關(guān)系，有些便利店店主并不注意店里的衛(wèi)生狀況。這樣的結(jié)果只能是失去那些對(duì)環(huán)境有要求的消費(fèi)者，這很不利于便利店的發(fā)展。

　　5 調(diào)查結(jié)論

　　通過(guò)以上基本情況和具體分析，本次調(diào)查結(jié)論如下

　　（1）農(nóng)村便利店并非村民主要購(gòu)物渠道，其主要購(gòu)物場(chǎng)所仍是在更大的場(chǎng)鎮(zhèn)或市區(qū)里面，居民在便利店的消費(fèi)占總消費(fèi)比重較小，在15%左右。

　　（2）農(nóng)村便利店的地理?xiàng)l件總體上比較合理，萬(wàn)壽橋村共有4個(gè)商店，有兩個(gè)相對(duì)分散，另外兩個(gè)集中在一個(gè)地方；三元村有3個(gè)商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個(gè)村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對(duì)居民購(gòu)買物品來(lái)說(shuō)較為方便；離便利店距離的遠(yuǎn)近是村民購(gòu)買的最主要因素，其次是價(jià)格因素。

　　（3）經(jīng)過(guò)上訪被調(diào)查地點(diǎn)的農(nóng)村便利店發(fā)現(xiàn)其商品種類較少；村民對(duì)便利店的預(yù)期較低，大多數(shù)認(rèn)為因?yàn)槭窃谵r(nóng)村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對(duì)便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進(jìn)而導(dǎo)致便利店因村民的這種心態(tài)對(duì)購(gòu)入其他商品沒有積極性。

　　（4）農(nóng)村便利店的服務(wù)態(tài)度方面，經(jīng)過(guò)走訪和對(duì)村民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多都認(rèn)為其較為熱情、對(duì)顧客態(tài)度較好。

　　（5）被調(diào)查地區(qū)的大多農(nóng)村便利店的主要經(jīng)營(yíng)方向不是零售商品等，而主要為農(nóng)村娛樂(lè)提供的服務(wù)場(chǎng)所，如麻將館的開設(shè)往往會(huì)有便利店的產(chǎn)生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

　　（6）便利店不能夠提供糧油供應(yīng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購(gòu)買獲得。

　　（7）店主對(duì)于世面上產(chǎn)品的更新并無(wú)太大關(guān)注，了解信息不及時(shí)，經(jīng)營(yíng)積極性不高。

　　6 小結(jié)和建議

　　總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來(lái)了部分便利，它是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)不可或缺的一個(gè)組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活生產(chǎn)都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

　　6.1農(nóng)村便利店存在的缺陷

　　6.1.1農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不規(guī)范

　　目前，許多地方的農(nóng)村便利店的貨源、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)都處于各自為站的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行極為不規(guī)范。加之各地區(qū)、各部門對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范的學(xué)習(xí)和間就不夠，缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)規(guī)范其運(yùn)行操作，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開發(fā)利用程度低，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不健全。

　　6.1.2經(jīng)營(yíng)者缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念

　　農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者受過(guò)教育的程度低，高中及以上學(xué)歷的人只占調(diào)查者中的3%。文化水平低導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，不懂得如何刺激消費(fèi)者的需求去帶動(dòng)自己提供商品的供給，進(jìn)而使自己的便利店取得更好的收益。大多數(shù)農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時(shí)效性，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有近65%的調(diào)查者認(rèn)為便利店的產(chǎn)品更新不太快或者是慢。所以農(nóng)村便利店未能滿足村民的需求，未能在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上發(fā)揮應(yīng)有的作用，未能使自己取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　6.13農(nóng)村便利店商品供需不平衡

　　第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村便利店商品的有效需求不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村便利店的期望比較低，在便利店購(gòu)買的商品大多只是應(yīng)急之用的鹽、醋、醬油之類的，對(duì)便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購(gòu)買什么商品，所需商品在便利店購(gòu)買難就去集市或者是大型超市購(gòu)買，所以未能形成需求對(duì)供給的拉動(dòng)作用。第二，便利店商品供應(yīng)不足。由于農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買需求少和經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)上缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應(yīng)不足。形成消費(fèi)者購(gòu)買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費(fèi)者的購(gòu)買，進(jìn)而滿足消費(fèi)者的需求并使自己獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有效需求不足和供給不足這對(duì)矛盾的存在形成供需未能相互拉動(dòng)共同促進(jìn)的趨勢(shì)，而是陷入相互阻礙惡性循環(huán)之中。

　　6.2改善農(nóng)村便利店現(xiàn)狀的措施

　　6.2.1規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)相關(guān)部門的市場(chǎng)監(jiān)管

　　農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的運(yùn)行操作不規(guī)范主要的原因有相關(guān)部門的監(jiān)管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠?yàn)榇迕裉峁└�好服�?wù)的農(nóng)村便利店發(fā)展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的市場(chǎng)作用。

　　未解決農(nóng)村便利店目前發(fā)展緩慢和不規(guī)范的問(wèn)題：工商行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村便利店的監(jiān)管，從其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)商品類別、質(zhì)量安全等上加予審核，如有問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)處理。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村便利店的扶持，諸如對(duì)種植耕地面積少的、交通不便的農(nóng)村地區(qū)予以增加糧油供應(yīng)店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應(yīng)該改變傳統(tǒng)對(duì)農(nóng)村便利店的觀點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者提出自己需求，而不是一味的持無(wú)所謂態(tài)度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說(shuō)是有利于村民自身的生活生產(chǎn)的。

　　6.2.2加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

　　村委會(huì)或合作社應(yīng)該給與便利店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的培訓(xùn)，政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宣傳讓經(jīng)營(yíng)者明白要經(jīng)營(yíng)便利店就得經(jīng)營(yíng)得好，使其所利用的資源達(dá)到合理的配置。提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和能力，彌補(bǔ)其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求。

　　6.2.3增加商品供給，推動(dòng)有效需求，促進(jìn)供需平衡

　　在農(nóng)村便利店增加商品的供給，改善便利店經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以拉動(dòng)村民的有效需求；進(jìn)而又以需求推動(dòng)供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環(huán)，使兩者相互促進(jìn)形成螺旋式上升的循環(huán)局面。就如水土鎮(zhèn)主要發(fā)展苗木業(yè)，農(nóng)民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農(nóng)村便利店又不提供糧棉油等產(chǎn)品，使得村民購(gòu)買極其不便。因此便利店以村民這種對(duì)糧棉油的需求來(lái)供給商品滿足消費(fèi)者需要，并且經(jīng)營(yíng)者還有提供農(nóng)村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來(lái)推動(dòng)或刺激消費(fèi)者需求，促進(jìn)供需平衡更好的為農(nóng)民服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民生調(diào)查報(bào)告13

　　前言：

　　11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕，胡錦濤代表第十七屆中央委員會(huì)向黨的十八大作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。本小組根據(jù)會(huì)議的精神以及我們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的觀察與看法，做了此次關(guān)于改善和保障民生的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。此次調(diào)查活動(dòng)于11月18日開始，小組成員學(xué)習(xí)和了解了十八大內(nèi)容及精神，確定了我們的選題，了解了相關(guān)背景知識(shí)后，進(jìn)行了調(diào)查計(jì)劃的制定，調(diào)查任務(wù)的分工。此次關(guān)于改善和保障民生的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查主要圍繞以下幾個(gè)內(nèi)容開展，教育，人民健康水平，收入就業(yè)狀況及社會(huì)保障問(wèn)題。調(diào)查小組運(yùn)用了問(wèn)卷調(diào)查和訪談的形式于11月21日在重慶沙坪壩區(qū)，主要在人群密集群如紅紅巖魂廣場(chǎng)，三峽廣場(chǎng)，以及學(xué)校等，對(duì)各年齡層的居民進(jìn)行了問(wèn)詢，訪查。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組講結(jié)果匯總，分析。并得出了此次關(guān)于改善和保障民生的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。

　　本次關(guān)于改善和保障民生的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，我們?cè)O(shè)計(jì)計(jì)劃對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行查訪以及問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)際收效與預(yù)期相符。問(wèn)卷調(diào)查部分，問(wèn)卷總共發(fā)出45份，有效收回36份。其中，18-29年齡階段13人占到調(diào)查對(duì)象總數(shù)的36%，30-39有6人占到調(diào)查對(duì)象總數(shù)的16%，40-49有9人占到調(diào)查對(duì)象總數(shù)的25%，50以上8人占到調(diào)查對(duì)象總數(shù)的23%。調(diào)查對(duì)象的年齡層分布較為均勻，且來(lái)自各行各業(yè)有醫(yī)生，教師，學(xué)生，農(nóng)民工，個(gè)體戶，售貨員，退休老人等等，基本滿足了我們對(duì)研究課題的采樣需求。在問(wèn)卷中我們主要涉及關(guān)于保障民生的若當(dāng)方面主要包括了教育，人民健康水平，收入就業(yè)狀況及社會(huì)保障問(wèn)題，以便了解對(duì)象對(duì)于國(guó)家保障民生措施與政策的體會(huì)與意見。

　　此外我們也對(duì)具有代表性的受訪者做了細(xì)致的較為全面的訪談：

　　我們綜合訪談與社會(huì)調(diào)查，進(jìn)行分析討論和匯總工作，通過(guò)大家的共同努力，共同撰寫出該實(shí)踐報(bào)告。

　　黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，為黨的重要目標(biāo)。而保障民生乃是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及全面建設(shè)小康社會(huì)的重要部分。就此，我們?cè)O(shè)計(jì)的問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問(wèn)題，依由問(wèn)卷調(diào)查后果的結(jié)果我們獲得不少真實(shí)且較為可靠的信息。我們列出的當(dāng)前受到廣泛的重視的民生話題，有住房物價(jià)，食品藥品安全問(wèn)題，教育，社會(huì)保障，社會(huì)腐敗以及政府執(zhí)法不公等。其中約有65%以上的受訪者對(duì)物價(jià)問(wèn)題表示很關(guān)注。

　　穩(wěn)定物價(jià)，使人民的生活穩(wěn)定有保障，毋庸置之是保障民生的重要方面。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，物價(jià)不僅僅是由商品所具有的價(jià)值所決定的，還受到一系列的因素的影響，如消費(fèi)者心理，供求關(guān)系。市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身的特點(diǎn)即滯后性，自發(fā)性，自發(fā)性，盲目性等特點(diǎn)以及國(guó)家的政策與措施等等。物價(jià)的不穩(wěn)定，時(shí)起時(shí)伏對(duì)于人民生活是一個(gè)極大挑戰(zhàn)，物價(jià)的波動(dòng)會(huì)極大的影響民眾的生活狀況以及民眾的心情，并且消費(fèi)者很容易受到商家的廣告和從眾心理的影響，從而影響到到自身的消費(fèi)行為。如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的為主體的全球經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)物價(jià)的影響更是毋庸置疑的。當(dāng)然供求關(guān)系對(duì)物價(jià)也有一定的影響。除此之外，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人都選擇了他們及其關(guān)心物價(jià)問(wèn)題，都覺得社會(huì)上物價(jià)某一年某一物品極高或極低，導(dǎo)致無(wú)論是生產(chǎn)還是消費(fèi)者都承受不了如此大的變動(dòng)，物價(jià)上漲使得居民收入變相縮水，消費(fèi)支出增加，大家還都得勒緊褲腰帶，盡可能減少消費(fèi)。在物價(jià)方面對(duì)百姓影響最大的還是在于食品方面的物價(jià)上漲，因?yàn)樵谑称贩矫妫�百姓�?duì)其的需求是不會(huì)隨著物價(jià)的升高而減小消費(fèi)，或者因?yàn)槲飪r(jià)的下降而擴(kuò)大消費(fèi)，它一般是取決于百姓自身的需求，所以在食品物價(jià)上漲了之后，他們就花比平時(shí)多很多的錢來(lái)購(gòu)買以往相同數(shù)量的食品產(chǎn)品，使得百姓生活壓力變大，負(fù)擔(dān)增加。因此，物價(jià)問(wèn)題在保障民生這個(gè)問(wèn)題上不容小視。

　　除了物價(jià)問(wèn)題之外，食品藥品的安全問(wèn)題也是非常需要關(guān)注的。

　　有約60%的受訪者同時(shí)對(duì)食品藥品安全問(wèn)題表示關(guān)注。食品藥品問(wèn)題直接關(guān)系到人民的身體健康與人身安全，它們和人民的生活密不可分，其重要性也是不言而喻的。就近一段時(shí)間，一系列的食品藥品安全事件接連發(fā)生，使得大家對(duì)此給予了更多的關(guān)注，與此同時(shí)心生惶恐，甚至出現(xiàn)了信任危機(jī)。毒奶粉，地溝油，毒膠囊，蘇丹紅事件，白酒塑化劑等事件，使得人民對(duì)食品的安全性產(chǎn)生了深深地懷疑感，以及無(wú)法識(shí)別的痛苦和糾結(jié)。與此同時(shí)，這一系列問(wèn)題也暴露出有關(guān)監(jiān)督管理部分的失職失責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的公仆，一切要從人民出發(fā)，所以保證民生，就必須具體到食品藥品安全，這一問(wèn)題刻不容緩，而且切必須做出成效，給人民最基本的保障。因此，從產(chǎn)品源頭到銷售要加大監(jiān)督體制，杜絕違法黑企業(yè)的生產(chǎn)。

　　教育乃百年大計(jì)，教育更是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)與發(fā)展的根本，可持續(xù)發(fā)展，可續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)等等都少不了教育作為其背后的根本支持。約有88%的受訪者接受過(guò)初中以上的教育。受訪者普遍認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量一般，并沒有達(dá)到他們滿意的標(biāo)準(zhǔn)，并且約47%的受訪者認(rèn)為，學(xué)校教育對(duì)他們工作的影響很有限。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育的重要方面，教育的成果和教育對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的影響，教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要不容小覷。

　　81%的受訪者覺得學(xué)校的設(shè)施一般，大多數(shù)學(xué)校的一些設(shè)施設(shè)備有待修繕更新。設(shè)施的.

　　也能進(jìn)一步的保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高從硬件上促進(jìn)教育的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)我們也能看到，人們對(duì)近幾年出現(xiàn)的擇校費(fèi)現(xiàn)象的看法，47%的受訪者認(rèn)為擇校費(fèi)影響了教育的公平，33%的受訪者認(rèn)為可以理解。擇校費(fèi)從一方面反映出了，不同地區(qū)的教育水平的差異，另一方面也在一定程度上映射了教育不公平的現(xiàn)象。

　　對(duì)于我們的教育改革，首先要說(shuō)改革毋庸置疑是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就，但也不能毫無(wú)影響。71%的受訪者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的教育改革不徹底，地區(qū)之間教育水平的差異，教學(xué)質(zhì)量的差距，使得地區(qū)與地區(qū)之間從很基本方面就拉開了差距，這也是地區(qū)房展不平衡的重要原因。最近我國(guó)根據(jù)教育需求進(jìn)行了課改，課改重視學(xué)生的綜合素質(zhì)和道德修養(yǎng)，目的是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，但部分受訪者認(rèn)為由于高考仍存在，所以此舉有些換湯不換藥。此外，因?yàn)橛辛诵ｉL(zhǎng)推薦信的規(guī)定，更會(huì)引起貪污受賄的現(xiàn)象。受訪者認(rèn)為教育改革也應(yīng)提高教師教學(xué)質(zhì)量水平。如：大學(xué)聘請(qǐng)一些社會(huì)專業(yè)精英來(lái)當(dāng)教授，來(lái)教育學(xué)生如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)大學(xué)到社會(huì)的完美過(guò)渡；還有些人提出希望從小學(xué)就提高自主學(xué)習(xí)能力，而非是應(yīng)試教育，從而使其能在大學(xué)自主學(xué)習(xí)，更好更快的適應(yīng)大學(xué)的寬松氛圍，找到自己的興趣愛好點(diǎn)，更好地在大學(xué)發(fā)展，成為一個(gè)真正意義上的精英。

　　人民的健康水平狀況可以直接反應(yīng)國(guó)家政府保障工程的成效。72%的受訪者認(rèn)為自己的身體健康水平一般，醫(yī)療保險(xiǎn)，公共設(shè)施建設(shè)方面存在一些問(wèn)題。而這些都是國(guó)家政府社會(huì)保障工作的重要內(nèi)容。

　　有38%的受訪者家庭純年收入在5000-15000之間，23%在15000-30000元之間，同樣23%的受訪者家庭純年收入在30000元以上。大部分民眾近幾年的家庭收入都有不同程度的增加，生活水平有所提高。經(jīng)濟(jì)支出以生活費(fèi)用以及醫(yī)療方面為主。可以看出國(guó)家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提高人民收入從而保障民生上取得了不小的成效，另外，養(yǎng)老制度改善得也比較好，但改革及政策仍有不完善之處，政策應(yīng)逐步全面。同時(shí)我們也看到，人們社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)注。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，大多數(shù)認(rèn)為如今看病不是很困難，但是醫(yī)療上所之處的費(fèi)用是一定的負(fù)擔(dān)。大多數(shù)人認(rèn)為醫(yī)院為了利潤(rùn)憑空加價(jià)，以及醫(yī)生的回扣，而且，醫(yī)療保險(xiǎn)制度要加強(qiáng)，有些報(bào)銷項(xiàng)目范圍不廣，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)效果不明顯，需要進(jìn)一步完善。所以，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)該對(duì)于目前存在的這些現(xiàn)象和問(wèn)題給予更大的監(jiān)督和關(guān)注。

　　基于調(diào)查中我們了解到的信息和分析出得問(wèn)題，我們對(duì)于保障民生的那幾方面提出了一些建議。

　　關(guān)于人民最關(guān)系的物價(jià)問(wèn)題，首先，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮失常對(duì)物價(jià)積極地影響作

　　用，摒棄掉和盡量避免失常的缺陷對(duì)價(jià)格的不良影響。其次，國(guó)家加大宏觀調(diào)控的的力度，運(yùn)用這只有形的手對(duì)物價(jià)進(jìn)行一定的調(diào)整控制。最后，生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政上的手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行穩(wěn)定控制，保障民生。

　　食品藥品安全方面，市場(chǎng)和有關(guān)部門都要加大監(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷售行為嚴(yán)打嚴(yán)抓。確保一個(gè)安全放心的食品藥品消費(fèi)市場(chǎng)。保證民生從基本得食品入手。進(jìn)一步的，完善食品藥品領(lǐng)域的法律法規(guī)，使得食品藥品領(lǐng)域的執(zhí)法活動(dòng)有法可依，工作有法可依。國(guó)家相關(guān)部門也要加大對(duì)人民群眾消費(fèi)者的宣傳，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)水平，確保消費(fèi)者在消費(fèi)環(huán)節(jié)，不受到不安全食品藥品的危害。

　　對(duì)于收入與就業(yè)，是源頭上根本上保障民生的重要方面。首先，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。以公有制為主體各種所有制并行，促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，這就關(guān)系到我們的教育問(wèn)題，教育上，職業(yè)教育與高等教育功能共同促進(jìn)，為國(guó)家培養(yǎng)各方面的各行業(yè)的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)加大宣傳與政府的影響力，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，是就業(yè)情況有所轉(zhuǎn)變。

　　總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)逐漸發(fā)展壯大，取得不少歷史性的成就，但是發(fā)展中的問(wèn)題是不容忽視的，保障民生尤為重要，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的發(fā)展壯大必須要不斷滿足人民的物質(zhì)生活需求以及精神文化需求。無(wú)論是教育，醫(yī)療，物價(jià)，就業(yè)，還是人民健康，收入，所有領(lǐng)域所暴露出得問(wèn)題都值得國(guó)家很政府的重視，并且做出相應(yīng)的措施去改善和提高。保障民生需要各方的努力，人們自身也要為了幸福美好的生活努力奮斗。

　　附表1：

　　關(guān)于民生問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查

　　您好，我們是四川外語(yǔ)學(xué)院的在校學(xué)生，為響應(yīng)黨的十八大對(duì)民生問(wèn)題的重視，我們擬出此份問(wèn)卷想了解對(duì)當(dāng)前民眾對(duì)民生問(wèn)題的看法，可能會(huì)耽誤您一點(diǎn)時(shí)間，希望您能積極配合，謝謝！

　　1 您所處的年齡階段

　　A.18-29 B.30-39 C.40-49 D.50以上

　　2 您最關(guān)心的民生問(wèn)題是什么？

　　A．住房 Ｂ.物價(jià) Ｃ.食品藥品安全問(wèn)題 Ｄ.教育 Ｅ.社會(huì)保障 Ｆ.社會(huì)腐敗以及政府執(zhí)法不公

　　一.教育

　　1.您的受教育程度如何？

　　A.小學(xué) B.中學(xué) C.高中 D.大學(xué) E.碩士以上教育 F.成人教育

　　2.您對(duì)學(xué)校設(shè)施的滿意度.

　　A.非常滿意 B.一般 C.不滿意

　　3.您對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意程度.

　　A.非常滿意 B.一般 C.不滿意

　　4.您在長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)過(guò)程中，您覺得所受教育對(duì)自己自身以后發(fā)展有很大幫助嗎？

　　Ａ.很有幫助 Ｂ.一般 Ｃ.沒有幫助 Ｄ.起副作用

　　5.您如何看待擇校費(fèi)?

　　Ａ.可以理解，可提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量 Ｂ.不可以，嚴(yán)重違反教育公平 Ｃ.應(yīng)該禁止

　　6.您認(rèn)為教育是否為你的家庭帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)？

　　A.是，很重 B.否 C.有負(fù)擔(dān)，但不算沉重

　　7.您認(rèn)為造成我國(guó)教育方面缺陷的原因是什么?

　　Ａ.長(zhǎng)期以來(lái)的歷史問(wèn)題 Ｂ.教育不公平現(xiàn)象 Ｃ.偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育得不到改善 Ｄ.國(guó)家教育改革不徹底

　　二.人民健康水平

　　１您住所周圍有無(wú)公園和公共健身設(shè)施

　　Ａ.有，很多 Ｂ.有，不多 Ｃ.沒有

　　２.您對(duì)鍛煉身體的重視程度如何

　　Ａ.很重視 Ｂ.一般 Ｃ.從沒在意過(guò)

　　3.您參加體育鍛煉的主要目的是什么

　　A．提高身體素質(zhì) B.興趣愛好 C.緩解心理壓力 D.其他

　　４您認(rèn)為您的身體狀況如何

　　Ａ.很好 B.一般 C.較差 D.很差

　　三.收入

　　1、您目前的家庭年純收入。

　　A.5000元以下 B.5000-15000元 C.15000-30000元 D.30000元以上

　　2、最近幾年來(lái)您們家的收入有什么變化？

　　A.有一定幅度增加 B.基本持平 C.有所減少

　　3、您家庭收入的主要來(lái)源。

　　A.種植業(yè) B.養(yǎng)殖業(yè) C.外出打工 D.做小生意 E.其他

　　4、您家每年的經(jīng)濟(jì)支出主要用于(最多選三個(gè))

　　A.贍養(yǎng)老人 B.生活費(fèi)用 C.醫(yī)療費(fèi) D.孩子的教育

　　四.就業(yè)

　　1.您認(rèn)為目前普通大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)怎樣？

　　A.十分嚴(yán)峻，很難找到合適的工作 B.有點(diǎn)嚴(yán)峻，但比其他較低學(xué)歷人群要容易得多 C.有點(diǎn)嚴(yán)峻，與其他較低學(xué)歷人群差不多 D.不了解

　　2.如果有條件，您會(huì)選擇怎樣的單位就業(yè)？

　　A大型公司、名牌企業(yè) B中小型企業(yè) C自主創(chuàng)業(yè)

　　3您最看重就業(yè)單位提供的什么條件？

　　A薪水 B培訓(xùn)機(jī)會(huì) C發(fā)展前途（如升職） D良好的企業(yè)文化

　　4.您認(rèn)為在就業(yè)時(shí)什么最重要

　　A.專業(yè) B.學(xué)校 C.個(gè)人能力 D.其他

　　五.社會(huì)保障問(wèn)題（如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等）

　　1.您是否覺得看病難？（ ）

　　A.不難 B.還好 C.很難

　　2.醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，您認(rèn)為問(wèn)題出在哪里?（ ）

　　A、醫(yī)院為了利潤(rùn)憑空加價(jià) B、藥品購(gòu)銷過(guò)程環(huán)節(jié)太多 C、醫(yī)生為了抽回扣開大藥單 D、相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠

　　3.您認(rèn)為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是（ ）

　　A、降低藥價(jià) B、降低檢查費(fèi)用治療服務(wù)費(fèi)用 C、增加衛(wèi)生醫(yī)療的財(cái)政投入 D、擴(kuò)大醫(yī)保人群 E、讓更多私立醫(yī)院加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　4.您覺得是否應(yīng)該為非正式員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)（ ）

　　A、應(yīng)該，他們也是勞動(dòng)者的一部分，沒理由差別對(duì)待 B、不一定，法律上沒有明確規(guī)定，根據(jù)具體情況而定

　　附表2：

　　訪談具體內(nèi)容

　　問(wèn)：您對(duì)課改有什么看法？

　　大學(xué)生：傳統(tǒng)高中教育模式，高分至上，因此學(xué)習(xí)囿于課本，導(dǎo)致知識(shí)面狹窄，專業(yè)的解決實(shí)際問(wèn)題的知識(shí)相當(dāng)缺乏。而且，學(xué)生情況基本一致，在校學(xué)習(xí)生活中有失個(gè)性。鑒于此，課改的實(shí)施為大家?guī)��?lái)希望，得到廣泛支持。在高中就有針對(duì)性的讓學(xué)生選擇自己感興趣或者擅長(zhǎng)的專業(yè)，有利于及早攝取相關(guān)專業(yè)知識(shí)，為以后的各行各業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)明創(chuàng)造打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也更加符合現(xiàn)代及未來(lái)社會(huì)對(duì)人才的要求。此外，認(rèn)為大學(xué)應(yīng)聘請(qǐng)一些社會(huì)專業(yè)精英做教授，來(lái)教育學(xué)生如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)大學(xué)到社會(huì)的完美過(guò)渡。大學(xué)課程不要過(guò)細(xì)，大一、大二可以廣泛學(xué)習(xí)，高年級(jí)后根據(jù)自己的興趣愛好來(lái)自由選擇。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)食品安全怎么看？對(duì)生活環(huán)境有什么看法？

　　中年旅館小老板：食品安全還可以，生活環(huán)境良好。

　　年輕上班族：小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化程度到位。但城市建設(shè)有點(diǎn)亂，路牌不齊全。

　　大學(xué)生：食品很多不安全，從產(chǎn)品源頭到銷售要有監(jiān)督體制，且需加大整治力度，嚴(yán)打腐敗現(xiàn)象，防止監(jiān)管流程受其阻礙。

　　問(wèn)：您對(duì)現(xiàn)階段的就業(yè)狀況怎么看？

　　中年旅館小老板：就業(yè)靠關(guān)系的情況很嚴(yán)重。讀好書也未必能找好工作。

　　年輕上班族：很多基層崗位由于工作環(huán)境差、辛苦而無(wú)人從事。國(guó)企工資較低，福利好，

　　工作環(huán)境缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，工作積極性不高，社會(huì)上技術(shù)工人逐漸減少。

　　大學(xué)生：當(dāng)今年輕人眼高手低，對(duì)工作高不成低不就。失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　問(wèn)：你如何看待工資與物價(jià)的關(guān)系？

　　中年旅館小老板：隨著社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)上漲，工資也有相應(yīng)的漲幅。

　　年輕上班族：物價(jià)不斷上漲，而工資漲幅不明顯。

　　大學(xué)生：工資和物價(jià)本應(yīng)向相同方向發(fā)展，但事實(shí)卻是物價(jià)漲幅較大，如果才從學(xué)校畢業(yè)剛剛參加工作，難以適應(yīng)這種不對(duì)稱的發(fā)展趨向。

　　問(wèn)：你對(duì)社會(huì)保障制度的看法？

　　年輕上班族：醫(yī)療保險(xiǎn)制度要加強(qiáng)，有些報(bào)銷項(xiàng)目范圍不廣。此外稅收有些高，但養(yǎng)老制度改善得比較好。

　　大學(xué)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)效果不明顯，需要進(jìn)一步完善。

民生調(diào)查報(bào)告14

　　調(diào)研內(nèi)容：山區(qū)社會(huì)民生考察

　　調(diào)研地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)中心小學(xué)

　　采訪人物：吳校長(zhǎng)

　　調(diào)研目的：了解當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展困難；

　　教師隊(duì)伍建設(shè)情況；

　　學(xué)校食堂情況，學(xué)生基本營(yíng)養(yǎng)狀況。

　　調(diào)研結(jié)果：

　　學(xué)校基本信息：XX鎮(zhèn)中心小學(xué)始建于1925年，是XX縣歷史最悠久的學(xué)校之一，是一所縣級(jí)示范小學(xué)。現(xiàn)有10個(gè)教學(xué)班，1、2、3、4年級(jí)各一個(gè)班，5、6年級(jí)各3個(gè)班。學(xué)生共有529人，學(xué)生主要來(lái)自附近的前畈村。其中住宿生278人，學(xué)校一共有12個(gè)寢室，這個(gè)學(xué)校因?yàn)橛?、6年級(jí)所以住校人數(shù)較多，而且學(xué)校規(guī)定家距離學(xué)校3公里之外必須住校。學(xué)校是天堂寨鎮(zhèn)小學(xué)里規(guī)模最大、發(fā)展較為完善的一所全日制完全小學(xué)。

　　學(xué)校基本辦學(xué)條件：校園占地面積約7600㎡，生均占地面積約14㎡，校舍面積約3690㎡，學(xué)校操場(chǎng)總面積20xx㎡，學(xué)校圖書館現(xiàn)共有各類圖書2萬(wàn)冊(cè)，學(xué)生用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)12臺(tái)。20xx該校實(shí)施了“班班通“工程，10個(gè)教學(xué)班級(jí)目前均已經(jīng)開通了“班班通”，學(xué)校老師利用現(xiàn)代化的多媒體設(shè)備進(jìn)行課堂教學(xué)。每個(gè)教學(xué)班級(jí)均配備電風(fēng)扇。

　　教師隊(duì)伍建設(shè)基本情況：學(xué)校在編教職工22人，主要為扶貧定向老師、當(dāng)?shù)氐奶貚徑處煛Ｆ渲写髮Ｒ陨蠈W(xué)歷19人，省優(yōu)秀教師1名，小學(xué)高級(jí)教師16人。

　　學(xué)校食堂情況，學(xué)生基本營(yíng)養(yǎng)狀況：學(xué)校通過(guò)自己經(jīng)營(yíng)食堂，招聘當(dāng)?shù)卮迕窈笄诒Ｕ希�確保學(xué)校食堂的進(jìn)貨和衛(wèi)生安全。學(xué)校每周都會(huì)制定合理搭配的菜譜，在實(shí)際走訪中我們也看到學(xué)校確實(shí)為學(xué)生制定詳細(xì)和科學(xué)的菜譜，并且進(jìn)行公示。一葷兩素一湯，米飯免費(fèi)供應(yīng)。在走訪學(xué)校學(xué)生中我們得知，如果學(xué)生對(duì)學(xué)校飲食不滿意可以直接和學(xué)校校長(zhǎng)反映。國(guó)家目前實(shí)施了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程，每個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校每個(gè)學(xué)生每天早餐補(bǔ)貼三元，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身實(shí)際，將該補(bǔ)貼用在午餐上，每個(gè)學(xué)生每頓午餐補(bǔ)貼三元，一周（5天）可以獲得15元用餐補(bǔ)助，另外學(xué)生自己每天交2元用餐補(bǔ)貼。通過(guò)個(gè)人和財(cái)政的共同出資，確保在校學(xué)生吃的好、吃的安心。同時(shí)我們也通過(guò)實(shí)地走訪和觀察到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)貎和�飲食也越�?lái)越豐富合理和有營(yíng)養(yǎng)，很少存在營(yíng)養(yǎng)不良的情況發(fā)生。

　　學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展困難：作為一所中心小學(xué)，學(xué)校的硬件水平在當(dāng)?shù)匦�學(xué)中已經(jīng)處于前列。而且有縣財(cái)政撥款，校園建設(shè)發(fā)展很快。但是學(xué)校目前依然面臨著經(jīng)費(fèi)不足、教師短缺等諸多問(wèn)題。因?yàn)槭强h級(jí)財(cái)政撥款，財(cái)力有限，而且目前是按學(xué)生人數(shù)撥款，經(jīng)費(fèi)本身就存在不足，財(cái)政撥款還得主要用在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，所以對(duì)于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)條件的改善投入是不足的；教師工資、福利少。因?yàn)榇遄有　⒇?cái)力不夠，教師編制少，學(xué)校教師配備不齊，平均1個(gè)老師教23個(gè)學(xué)生。老師月工資2500元，除此之外福利很少，幾乎沒有；當(dāng)?shù)氐靥幧絽^(qū)，交通不便，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)出行是個(gè)很大的問(wèn)題。我們?cè)谧咴L中得知有的孩子上學(xué)甚至得走3個(gè)小時(shí)左右，翻越幾個(gè)山頭；此外，對(duì)于的學(xué)生補(bǔ)助也有待提高，目前只有營(yíng)養(yǎng)午餐和免學(xué)費(fèi)兩項(xiàng)工程，一些貧困家庭的孩子還得依靠社會(huì)企業(yè)家和愛心人士的救助。

　　其它方面：在走訪中我們還了解到當(dāng)?shù)孛咳齻�(gè)孩子里面就有一個(gè)是留守兒童，學(xué)校免費(fèi)提供電話供親子交流，同時(shí)開展少年宮活動(dòng)，樂(lè)器、書法、美術(shù)等豐富的課外活動(dòng)，促進(jìn)孩子們的全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。因?yàn)榫拍炅x務(wù)教育的實(shí)施當(dāng)?shù)氐妮z學(xué)現(xiàn)象已經(jīng)很少見，家長(zhǎng)們也希望自己的孩子能接受更好的教育，初中進(jìn)鎮(zhèn)上學(xué)，高中進(jìn)縣城讀書現(xiàn)象很常見。作為一所鎮(zhèn)中心小學(xué)，該校生源質(zhì)量不錯(cuò)，高考有一個(gè)清華學(xué)生小學(xué)就讀于該校。

　　就像是和諧美麗的.天堂寨，我們希望天堂寨鎮(zhèn)中心小學(xué)伴隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。雖然條件艱苦，但是當(dāng)?shù)匦燎诘慕逃�者們依然�?jiān)守在這片土地，為山區(qū)的教育發(fā)展默默奉獻(xiàn)著。向這些無(wú)私的老師們表示敬意，也向關(guān)心這里教育發(fā)展的每一位社會(huì)愛心人士表示敬意。愿在全社會(huì)的共同努力下天堂寨鎮(zhèn)教育結(jié)出累累碩果。

民生調(diào)查報(bào)告15

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的民生政策，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，新化縣始終把保障和改善民生放在突出位置，不斷加大民生投入力度，以完善制度、規(guī)范流程、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，確保民生資金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。XX年，該縣在“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等直接涉及民生領(lǐng)域投入累計(jì)達(dá)到369666萬(wàn)元，占全縣公共財(cái)政預(yù)算支出的78.61%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。

　　一、民生保障資金落實(shí)情況

　　按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，新化縣積極創(chuàng)新生財(cái)聚財(cái)方式，轉(zhuǎn)變理財(cái)用財(cái)思路，在財(cái)政政策制定、財(cái)政資金分配等事關(guān)人民群眾切身利益的工作中，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，始終把貫徹民生政策作為重中之重，積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大民生投入力度，讓廣大人民群眾切身感受到公共財(cái)政的陽(yáng)光越來(lái)越溫暖。

　　一是不斷夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ) ，提高了民生保障能力。新化縣地處湖南中部偏西，是國(guó)家貧困縣、武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)試點(diǎn)縣，轄區(qū)總面積3642平方公里，人口145萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 120萬(wàn)。近年來(lái)，民生資金標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該縣財(cái)政的承受能力，縣級(jí)財(cái)政配套壓力越來(lái)越大，財(cái)政運(yùn)行十分艱難。盡管如此，該縣努力克服收支雙重壓力，在財(cái)源培植上求突破，在征管方式上求創(chuàng)新，在監(jiān)督管理上求精細(xì)，不斷夯實(shí)民生財(cái)政的基礎(chǔ)和保障能力。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)保障實(shí)力。為確保各項(xiàng)民生支出、法定支出和重點(diǎn)支出得到較好保障，該縣想方設(shè)法拓寬收入渠道，狠抓財(cái)源建設(shè)，挖掘增收潛力，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障實(shí)力。XX年全縣公共財(cái)政收入完成106051萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算收入完成68515萬(wàn)元，為預(yù)算的101.17%，增幅排名全市第二。該縣緊緊抓住被納入武陵山片區(qū)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，著重加快改善民生。XX年新增財(cái)力補(bǔ)助1.25 億元，其中農(nóng)田水利、教育文化、保障性住房、農(nóng)村飲水安全等民生工程項(xiàng)目獲得中央、省、市支持的資金額度均有明顯提高，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣民生工程投入水平不斷邁上新臺(tái)階。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算安排。該縣堅(jiān)持將民生投入作為縣財(cái)政預(yù)算安排的重點(diǎn)內(nèi)容予以優(yōu)先保障，科學(xué)編制民生支出預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出預(yù)算的編審工作，積極建立新增財(cái)力向民生傾斜的用財(cái)機(jī)制，確保當(dāng)年新增財(cái)力性補(bǔ)助的80%以上用于民生支出，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重，確保各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。同時(shí)，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，大力壓縮行政運(yùn)行成本，節(jié)約一般性開支，努力擠出資金用于改善民生。

　　抓好資金整合。積極探索在民生資金“使用性質(zhì)不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進(jìn)財(cái)政支持民生建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新為突破口，著力在盤活存量、提高效益上下功夫，按照“管理責(zé)權(quán)不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合各部門、各渠道安排的民生資金，調(diào)整資金投向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。

　　二是切實(shí)加大投入力度，扎實(shí)推進(jìn)了民生改善。該縣認(rèn)真落實(shí)支持改善民生的各項(xiàng)財(cái)政政策，不斷提高財(cái)政用于民生的支出，確保將財(cái)政資金更多地向民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)解決事關(guān)群眾的切身利益問(wèn)題。

　　支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、督查整改等行之有效的措施和辦法，大力強(qiáng)化資金管理使用，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到位，各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。 XX年，全縣農(nóng)林水事務(wù)支出66963萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.26%;惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作效率不斷提升，全年共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目56個(gè)，累計(jì)發(fā)放資金54759.44萬(wàn)元。有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件有了較大改善，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。

　　支持社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，該縣努力克服預(yù)算執(zhí)行中的諸多困難，堅(jiān)持“有保有壓”的原則，在社會(huì)保障方面加大財(cái)政投入，持續(xù)提高全縣社會(huì)保障水平。XX年全縣社會(huì)保障和就業(yè)支出68119萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.73%。社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步鞏固和完善，切實(shí)解決了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問(wèn)題，推動(dòng)了就業(yè)再就業(yè)工作開展。

　　支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)邁向均等化關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到老百姓的幸福安康。該縣將醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，積極籌措資金，加大財(cái)政投入，XX年全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出61206萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.55%。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全縣醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件全面改善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。

　　支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。按照“先教育、后其他”的原則，把教育經(jīng)費(fèi)作為剛性預(yù)算優(yōu)先保證，做到了教育撥款比例始終高于財(cái)政增長(zhǎng)比例，教師工資水平明顯高于全縣財(cái)政供養(yǎng)人員平均工資水平。目前，該縣可用財(cái)力中近一半投入到了教育，在全市居于領(lǐng)先水平。XX年，該縣財(cái)政教育支出93629萬(wàn)元，為預(yù)算的130.17%，增長(zhǎng)0.81%。

　　強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“強(qiáng)基固本、旺旅興工、融城帶鄉(xiāng)、重教治貧”戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為突破口，該縣千方百計(jì)籌集資金，及時(shí)撥付建設(shè)資金，大力支持惠民公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年投入農(nóng)村水電增效擴(kuò)容資金4088萬(wàn)元，基本消除了農(nóng)村老舊水電站安全隱患;投入病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金20xx萬(wàn)元，完成91座病險(xiǎn)水庫(kù)的掃尾工作。繼續(xù)加大對(duì)資江防洪堤、農(nóng)村公路、污水處理廠、文體中心及移民避險(xiǎn)搬遷等工程項(xiàng)目投入力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善了人民群眾生活水平。

　　二、加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的主要措施

　　為確保公共財(cái)政取之于民，用之于民，該縣財(cái)政部門始終恪守“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)”宗旨，把保障和改善民生作為預(yù)算安排重點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、住房保障、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生資金的監(jiān)管力度，不斷提高民生資金使用效益，確保了民生資金按時(shí)足額撥付和安全高效運(yùn)行。

　　嚴(yán)格預(yù)算約束。為努力實(shí)現(xiàn)“勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標(biāo)，該縣財(cái)政部門不斷細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)資金調(diào)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出預(yù)算執(zhí)行到位;嚴(yán)格實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行、集中支付、追蹤問(wèn)效”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行縣人大會(huì)議審批的預(yù)算，確保預(yù)算資金不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開，將涉及民生項(xiàng)目的支出計(jì)劃和執(zhí)行情況向社會(huì)公開，特別是與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出予以重點(diǎn)公開。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。著力在清查民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時(shí)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為，確保民生資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。該縣先后制訂了《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放工作的`通知》及教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等事關(guān)民生方面的多個(gè)資金管理制度和辦法，明確了在民生資金申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管過(guò)程中部門職責(zé)權(quán)限和程序，保證了民生資金按進(jìn)度及時(shí)足額到位。

　　強(qiáng)化工作職責(zé)。針對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)、民生資金不斷增多、監(jiān)管難度越來(lái)越大的實(shí)際，為切實(shí)把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，該縣財(cái)政部門進(jìn)一步增強(qiáng)保障民生的政治責(zé)任感，著力增強(qiáng)服務(wù)和保障民生能力。完善崗位職責(zé)理順工作流程，實(shí)現(xiàn)任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人、監(jiān)督到位，加強(qiáng)全方位、立體化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)民生資金撥付流程更加順暢。充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付職能，強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，在辦理民生項(xiàng)目資金撥付時(shí)，所有請(qǐng)款憑證及附件必須要符合規(guī)定，要素齊全、缺一不可，凡是要素不齊全或資金使用范圍不符合規(guī)定的，一律不予辦理，堅(jiān)決杜絕擠占民生資金用于其他支出。著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理意識(shí)，避免民生項(xiàng)目資金在預(yù)算執(zhí)行中的隨意性，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

　　規(guī)范監(jiān)管模式。該縣財(cái)政部門在協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、檢察等部門做好外部監(jiān)管的同時(shí)，將財(cái)政民生資金管理使用情況作為內(nèi)部重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式，以撥款程序是否合規(guī)、撥款手續(xù)是否完善、資金撥付是否及時(shí)、資金使用是否合理為監(jiān)管重點(diǎn)，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過(guò)程無(wú)縫隙連接，保證了民生資金使用的安全性、真實(shí)性、公正性。如對(duì)一事一議、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等民生資金，該縣財(cái)政局每月和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行對(duì)賬、檢查，每季度與省財(cái)政廳對(duì)賬。為確保資金安全，對(duì)民生項(xiàng)目公共部分的資金，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)個(gè)人的補(bǔ)貼補(bǔ)助，通過(guò)“一卡通”及時(shí)足額打卡發(fā)放到享受對(duì)象。

　　開展績(jī)效評(píng)價(jià)。為不斷提高民生資金使用效益，該縣強(qiáng)化民生資金“問(wèn)效制”和“問(wèn)責(zé)制”，將民生工程列入推行績(jī)效預(yù)算改革的主要內(nèi)容，積極探索以提高財(cái)政管理效能為核心，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算為目標(biāo)的科學(xué)、規(guī)范的民生支出績(jī)效考評(píng)體系。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)每一個(gè)民生項(xiàng)目的支出進(jìn)度、資金管理、績(jī)效認(rèn)定分別明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)要求、測(cè)算依據(jù)，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施單位的績(jī)效觀念，提高了民生資金的使用效益。同時(shí)，加大對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的揭露懲處力度，重點(diǎn)圍繞虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取侵吞等違法違紀(jì)行為，加大對(duì)民生資金的監(jiān)督檢查力度。通過(guò)開展專項(xiàng)檢查，突擊檢查，自查自糾，以案促糾，多措并舉有效保證了全縣民生資金安全、規(guī)范、高效使用，切實(shí)維護(hù)了人民群眾根本利益。

　　三、存在的問(wèn)題

　　隨著黨和政府惠民政策力度的不斷加大，各級(jí)財(cái)政投入民生保障的資金量越來(lái)越增多，新化縣民生資金使用管理總體運(yùn)行良好，但也由于個(gè)別單位和人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，還不同程度存在虛報(bào)冒領(lǐng)和截留挪用等違法違紀(jì)行為，存在財(cái)務(wù)管理松懈，管理制度不健全，資金使用管理把關(guān)不嚴(yán)，資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放不到位、公示不到位及資金使用效益不高等一些不容忽視的問(wèn)題。

　　賬目管理不規(guī)范。一些單位民生專項(xiàng)資金沒有實(shí)行單獨(dú)核算，與單位日常性開支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，資金結(jié)余情況也無(wú)法正常體現(xiàn);有的支出票據(jù)不合規(guī)，收支核算不規(guī)范。

　　虛報(bào)冒領(lǐng)套取民生資金。有的主管部門數(shù)據(jù)采集不實(shí)，造成財(cái)政補(bǔ)貼資金存在“張冠李戴”和“吃空餉”現(xiàn)象;也有個(gè)別單位和個(gè)人弄虛作假，通過(guò)簽訂假合同，做假預(yù)決算，列假支出，暗箱操作，利用虛假信息騙取套取民生資金;有的申請(qǐng)項(xiàng)目大，實(shí)施項(xiàng)目小，虛增項(xiàng)目工程量，套取民生專項(xiàng)資金。

　　擠占挪用民生專項(xiàng)資金。有的單位由于支出控制不嚴(yán)，造成支出膨脹，財(cái)力緊張，不同程度擠占挪用民生專項(xiàng)資金，支出使用和單位的經(jīng)費(fèi)使用混在一起，將民生專項(xiàng)資金充當(dāng)了一部分單位經(jīng)費(fèi)支出。

　　民生工程監(jiān)督體系薄弱。“上級(jí)不了解情況，無(wú)法監(jiān)督;下級(jí)怕穿小鞋，不敢監(jiān)督;同事怕影響關(guān)系;不好監(jiān)督;涉事人員怕失面子，不愿監(jiān)督;群眾缺乏手段，不會(huì)監(jiān)督”的現(xiàn)象依然存在，致使監(jiān)督機(jī)制間隙多，不到位。基層財(cái)政普遍面臨資金、項(xiàng)目多頭管理的情況，很多資金由項(xiàng)目主管部門管理，由于項(xiàng)目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。縣直部門特別是基層財(cái)政所監(jiān)管力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，許多項(xiàng)目需要專管人員長(zhǎng)期深入實(shí)地檢查，加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代公共財(cái)政的監(jiān)管需求。

　　四、加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的相關(guān)對(duì)策

　　民生資金涉及面廣，項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁雜，要著力在清查民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時(shí)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為，確保民生資金安全高效運(yùn)行。

　　一是要加強(qiáng)干部教育管理。實(shí)施民生工程，提升工程質(zhì)效，關(guān)鍵在人。要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施和監(jiān)管民生項(xiàng)目干部的宗旨教育和法紀(jì)教育，用艱苦奮斗、節(jié)儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，用工程上馬、干部落馬的慘痛教訓(xùn)警示提醒工作人員，把會(huì)干事、干成事、不出事的干部選拔任用到民生項(xiàng)目管理崗位，確保各項(xiàng)民生工程安全高效實(shí)施。

　　二是要健全監(jiān)管機(jī)制。要建立科學(xué)的民生工程項(xiàng)目選擇機(jī)制，落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化立項(xiàng)監(jiān)督。要健全高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合、相互支持的整體工作合力。要強(qiáng)化保障措施，形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制和安全高效的用資機(jī)制，防止上一個(gè)項(xiàng)目、留下一個(gè)包袱現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，深入查清民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞，及時(shí)修訂和完善民生資金數(shù)據(jù)采集、信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等管理制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要加大政務(wù)公開力度，完善辦事公開和信訪舉報(bào)制度，拓寬民主監(jiān)督渠道，讓各種民生資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造群眾敢舉報(bào)、社會(huì)敢監(jiān)督、組織敢查處的濃厚氛圍。要加快推進(jìn)財(cái)政資金網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為，確保各項(xiàng)民生資金安全規(guī)范運(yùn)行。

　　三是要加強(qiáng)績(jī)效管理。推動(dòng)建立科學(xué)的民生資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程的支出績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，不斷提升民生資金使用效益。要積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)的完成情況，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與被監(jiān)管單位年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，強(qiáng)化被監(jiān)管者的責(zé)任意識(shí)。

　　四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，使每一項(xiàng)民生資金的監(jiān)管都有具體部門和人員負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持明察與暗訪、評(píng)審與審計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)與查處結(jié)合起來(lái)，定期不定期開展各種監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處民生資金領(lǐng)域存在的腐敗和違法犯罪問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害國(guó)家、集體和群眾利益的經(jīng)濟(jì)案件。要暢通群眾利益訴求渠道，加大對(duì)民生政策落實(shí)、民生項(xiàng)目建設(shè)、民生制度執(zhí)行等方面群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，努力形成政治上負(fù)責(zé)任、工作上能作為、經(jīng)濟(jì)上不沾光的民生領(lǐng)域用人導(dǎo)向，切實(shí)提高社會(huì)各界對(duì)民生工程的關(guān)注度、理解度、滿意度和支持度，不斷提升政府省心、部門合心、干部誠(chéng)心、群眾放心的優(yōu)政效果。

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