國有企業改革的重點

國有企業改革的主要目標是，到2020年，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本布局結構更趨合理，造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，培育一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業，國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

圍繞實現國有企業改革的目標，要抓好六項重點任務。

一是分類推進國有企業改革。將國有企業分為商業類和公益類，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。

二是完善現代企業制度。推進公司制股份制改革，健全公司法人治理結構，建立企業領導人員分類分層管理制度，實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度，深化企業內部用人制度改革。

三是完善國有資產管理體制。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變、改革國有資本授權經營體制、推動國有資本合理流動優化配置、推進經營性國有資產集中統一監管。

四是發展混合所有制經濟。引入非國有資本參與國有企業改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，探索實行混合所有制企業員工持股。

五是強化監督防止國有資產流失。強化企業內部監督，建立健全高效協同的外部監督機制，實施信息公開加強社會監督，嚴格責任追究。

六是加強和改進黨對國有企業的領導。貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮企業黨組織政治核心作用，加強企業領導班子建設和人才隊伍建設，切實落實企業反腐倡廉“兩個責任”。

對增強國有企業活力和市場競爭力改革措施

把國有企業打造成為獨立的市場主體，充分激發和釋放企業活力，提高市場競爭力和發展引領力，是深化國有企業改革的出發點和落腳點。

《指導意見》強調，深化國有企業改革要遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統一，堅持激勵機制和約束機制相結合，使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。

一是依法落實企業自主權。繼續推進簡政放權，依法落實法人財產權和自主經營權;轉變國資監管機構職能，由以管企業為主向以管資本為主轉變，將依法應由企業自主決策的事項歸位于企業;切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障經理層經營自主權，法無授權任何部門和機構不得干預。

二是推動企業完善市場化經營機制。推進公司制股份制改革，積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市;以推進董事會建設為重點，健全公司法人治理結構;建立企業領導人員分類分層管理制度，推行職業經理人制度，合理增加市場化選聘比例;實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度;深化企業內部用人制度改革，建立能上能下、能進能出的合理流動機制。

三是促進企業公平參與競爭。完善相關法律法規和配套政策;加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業公平參與市場競爭創造條件。

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