關于水利水電項目人力資源管理問題與動態戰略規劃論文

　　摘要：

　　文章介紹分析我國水利水電工程項目人力資源管理概況和存在的問題，并提出水利水電企業人力資源動態戰略規劃的有效建議。

　　關鍵詞：

　　水利水電；企業；項目；人力資源

　　1、水利水電工程項目人力資源管理概況

　　水利水電工程項目人力資源管理基于管理的范圍可以分為全過程管理和階段性管理。全過程管理通常包括一個項目的準備、勘測設計、竣工驗收直到試生產運行的整個過程。階段性管理主要是指項目的設計階段和施工階段的管理。

　　改革開放后，我國水利水電項目工程管理實行了“三制”,即業主責任制，主要負責項目的籌資、建設、營運，以及招標發包；承包商招標投標制，主要負責招標投標；建設監理制，主要由監理工程師完成，負責監督和管理承包商的投資、施工進度和質量，并協調業主和承包商之間的關系。業主還要進行項目的組織規劃和組織機構設置，確定項目經理和部門經理，明確組織內部各部門的職責，其管理形式可以有直線式、混合式、分布式、矩陣式等幾類。承包商需要在現場設立組織機構，由項目經理負責來對工程進行管理，其管理方式一般有單一式、金字塔式、水平式等幾類。監理工程師需要與業主簽訂合同，監理工程師一般由總監理工程師負責，控制施工現場的進度和質量。在組織規劃確定之后就需要進行人員的招聘，確定從屬關系，明確各個項目人員的責任和義務。招聘的人員可以是采用聘任制或者臨時借用的人員。同時管理要注重技巧，建立合理的獎懲激勵制度，以及績效考核制度。我國水利水電工程項目人力資源管理的特征主要有：

　　（1）項目工程管理具有一次性的特征。項目工程管理是不能重復的，方案的執行是一次性的，具有單向性，這樣就會給項目工程管理帶來一定的風險，例如：技術風險、自然風險、政治風險、市場風險等。

　　（2）施工復雜性。項目的設計具有固定性，設計具有單一性，要綜合各類因素進行設計，生產不能重復建設，施工過程中情況變化多樣，沒有固定模式，比較復雜。項目建設過程中涉及到很多的機構和部門，復雜的社會環境和自然環境都會對項目的施工造成影響。

　　（3）水電水利項目工程規模大、投資大。其建設和施工都具有比較大的國民經濟效益和社會效益，是一項用于防治旱澇災害的基礎設施。如果水利水電項目工程建設失事，會對人民生命財產安全造成巨大的損失，所以對其建設和施工的過程有嚴格要求。其設計和施工的過程需要考察各類因素的影響，確保工程建設的安全運行。水利水電工程項目一般具有投資大、工期長等特征，需要使用巨大的人力、物力和財力，但是在很長的時間內財務效益比較低。

　　（4）施工環境條件比較惡劣。我國江河眾多，湖泊眾多，水資源豐富，充分合理地利用水資源既能防止旱澇災害，又能服務于國民經濟建設和人民生活。水利水電項目工程一般分布在水資源十分豐富的深山丘陵地帶，施工條件和生活條件都非常艱苦，交通非常不便利。惡劣的施工條件更需要有良好的水利水電項目工程管理。

　　（5）工程項目施工需要有比較好的整體性和協調性。整個工程項目的施工是作為一個整體來完成的，每個項目都有獨立的設計文件，但是各個項目之間又是相互聯系和不可分割的，具有比較好的整體性，各個項目需要相互協調，對相互的協作要求比較高，一旦開工中間就不能夠中止，涉及的專業知識和學科比較多，相互協作具有比較強的專業性。

　　2、水利水電項目工程管理存在的問題分析

　　水利水電項目工程管理的重點是人力資源管理，要明確業主、承包商、監理單位、招聘人員之間的關系，積極做好水利水電項目工程管理工作。

　　在市場經濟條件下有很多因素會影響到水利水電項目工程的人力資源管理效率，必須引起我們的重視。

　　（1）不規范的市場經濟秩序對人力資源管理造成的影響。在承包商的招投標過程中，壓級壓價、索要回扣、墊資接工程現象時時發生，承包商的利潤被一再壓縮，利潤幾乎微乎其微，給承包商造成巨大的壓力，甚至超出了承包商的承受能力。由于建筑招投標市場是業主說了算，在有些工程項目中，壓級壓價的行為嚴重超出了承包商的承受能力，有些壓級壓價甚至達到國家額定預算造價的20%~30%,加之招投標過程的程序不規范，價格因素決定一切，往往出現“最低價企業中標”而不是“最優質企業中標”的現象。加之還存在索要回扣等尋租行為，更加降低了施工企業的利潤率，如果還要求墊資接工程，則施工企業需要提前預付很大的一筆工程資金，這對施工企業流動資金的機會成本造成很大的損失。在如此低的利潤操作之下，承包企業為了獲得經濟利益，便會從施工過程的各個環節縮減成本支出，以便獲得最大的經濟效益。這樣在施工過程中會出現對原材料的偷工減料，采用廉價的、質量差的建筑材料，在材料的用量上也會減少。同時縮減職工工資或者拖欠職工工資，職工的工資不能保證，用于職工的培訓和職工的發展的成本支出就更少了，一方面對職工的積極性造成了損失，另一方面職工由于缺乏必要的培訓，工作效率低下，對工程進度和工程質量造成影響，間接增加了成本支出。致使人力資源管理不到位，人力資源管理效率低下。水利水電工程項目對專業技能的要求比較高，涉及到多個學科和專業，需要對工程施工人員進行及時的培訓，更新知識，才能保證工程的進度和質量。

　　（2）建設施工隊伍嚴重失衡，建設監理缺乏有效性。目前，我國建筑行業的從業人員一直保持高速增長，但是從業人員以農村剩余勞動力為主，科學文化知識和職業技能水平低下，隊伍結構嚴重失衡。建設監理工作的廣度和深度都有待加強，許多承包商單位也兼任監理單位的職責，致使建設監理工作缺乏獨立性和公平性。部分監理工作人員缺乏職業素養和責任心，工作走形式主義，致使監理工作效率低下，影響了項目工程建設實施的進度和質量。

　　（3）大多數水電水利企業的用人機制還是采用傳統的行政人事管理方式，只見“事”,不見“人”,把“事”和“人”分開來對待，不能聯系在一起。不見人與事的整體性、統一性和系統性，僅僅只強調事的靜態的控制與管理，以事為中心，其人力資源管理的目的是控制人，把人當做一類成本，而不是一類可以增值的人力資源，只注重投入、使用和控制，而不注重提升發展和增值。動態的人力資源規劃嚴重缺乏，不注重外界環境的變化，企業的發展目標以及企業的長期發展規劃的建設。沒有將人力資源的管理和建設與企業的長遠發展目標和要求結合起來，缺乏人力資源動態戰略規劃。

　　（4）缺乏有效的激勵制度和績效考核制度。水電水利項目工程企業應該具有有力的創新環境和創新機制，并且創造能夠發揮優秀人才能力的環境，要留住優秀人才必須要具有良好的獎懲制度和績效考核制度。合理的工資報酬是留住優秀人才的前提條件，只有留住優秀的人才才能保證企業的技術水平具有先進性，同時獎懲激勵制度要具有激勵技術人才進行技術創新、變革以及進行價值創造的效能，只有這樣才能增加企業的活力和競爭力，調動企業員工的積極性。良好的績效考核監督作用，另一方面可以有效地激勵員工。

　　3、水利水電企業人力資源動態戰略規劃的有效建議

　　（1）加強人才培訓和人才引進。水利水電項目工程企業的發展不能只依靠技術精良、設備先進、資金充足以及信息資源豐富等優勢，重要的是需要具有可以掌握先進的技術和設備，可以發掘和利用新信息，進行技術變革和創新的高素質、綜合性人才隊伍。對人力資源管理進行創新的目的是為了為企業提供更加有效的管理方式和手段，積極開發人力資源，增值人力資本，抓住機遇，為人力資源發展積蓄后勁，致使人力資源得到更好的發展。

　　（2）控制人力資源管理成本。對人力資源進行管理創新的主要目的是實現企業資源的有效配置，提高資源的利用效率，致使勞動生產率和經濟效益得到提高。水利水電項目工程企業需要以科學技術為基礎，是知識密集、信息密集、人才密集的綜合體。控制人力資源管理成本，增強管理的科學性、預見性、目的性，達到攬才、育才、儲才的要求。

　　（3）建立良好的市場經濟競爭機制。建立規范和完善的市場經濟秩序，保證經濟活動的有序進行，減少不正當競爭。同時企業內部要建立嚴格的激勵和獎懲制度，以及績效考核制度，對員工實施有效的監督和激勵。

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