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高校如何完善資產(chǎn)管理問(wèn)題研究論文
摘要：改革開(kāi)放之后，高校逐漸充分利用本校專業(yè)的有利條件，持續(xù)地將科研成果、現(xiàn)代服務(wù)、各領(lǐng)域的專業(yè)人才等資源作為商品來(lái)面向市場(chǎng)的需求者，在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜多變的同時(shí)，提高高校資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的可靠性、連續(xù)性、穩(wěn)定性以及有效率的使用等問(wèn)題亟待解決。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在運(yùn)行和管理中應(yīng)積累必要的相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和建立健全管理機(jī)制。
關(guān)鍵詞：高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);資產(chǎn)管理;運(yùn)作
一、在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面的主要內(nèi)容和具體形態(tài)
(一)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面的主要內(nèi)容
對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用的部門常常是具備法律屬性的企業(yè)，且其運(yùn)作是獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的的法人，從會(huì)計(jì)學(xué)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)在為獲取經(jīng)濟(jì)效益為目的的同時(shí)具有持續(xù)讓其資產(chǎn)增值的資產(chǎn)就是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義是，在確保完成學(xué)校內(nèi)部常態(tài)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完成資產(chǎn)劃分與產(chǎn)權(quán)登記程序，再劃分給相應(yīng)部門通過(guò)相應(yīng)的方式服務(wù)于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，讓學(xué)校各教學(xué)部門的教研、行政以及后勤服務(wù)得到常態(tài)化的運(yùn)轉(zhuǎn)，即使有的沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分與登記然而仍在進(jìn)行有收益的服務(wù)性資產(chǎn)。
(二)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面的具體形態(tài)
高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的具體形態(tài)包含流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外的投資、固定的資產(chǎn)、無(wú)形的資產(chǎn)等，一般來(lái)說(shuō)能在12個(gè)月以內(nèi)變成現(xiàn)金或消耗完的資產(chǎn)叫流動(dòng)資產(chǎn)。例如存款、現(xiàn)金以及存貨等就是流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指基礎(chǔ)設(shè)備價(jià)值大于一千且使用大于12個(gè)月，以及在使用期間不影響原有設(shè)備基本原貌的資產(chǎn)。沒(méi)有物體形狀但能給使用者提供一定權(quán)力的資產(chǎn)叫無(wú)形資產(chǎn)。包含商標(biāo)、專利、專利和版權(quán)等。對(duì)外投資是指學(xué)校使用錢或相應(yīng)資產(chǎn)等對(duì)非本校以及其他企業(yè)的外部投資。其包括經(jīng)營(yíng)管理投資與債券投資。
二、在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在運(yùn)行和管理方面的不足
(一)部門內(nèi)部管理環(huán)境的混亂
一方面產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，長(zhǎng)久以來(lái)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩貙?dǎo)致彼此之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變得模糊，有的高校在這兩種資產(chǎn)相互轉(zhuǎn)變的時(shí)界限模糊而沒(méi)有根據(jù)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行手續(xù)的辦理，進(jìn)而在相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估的狀態(tài)下讓投資者與接受投資的一方之間的權(quán)力與義務(wù)產(chǎn)生混亂的局面，資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)之間界限模棱兩可。另一方面，學(xué)校的一些部門會(huì)利用學(xué)校的但只能少部分人使用公共資源來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這實(shí)質(zhì)是高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值的流失，從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，會(huì)讓國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)。
(二)在管理方面效率低
對(duì)于資產(chǎn)方面的管理，常規(guī)上來(lái)講是要建立資產(chǎn)管理公司對(duì)其進(jìn)行專業(yè)管理和控制的，基于有的高校對(duì)資產(chǎn)劃分進(jìn)展很慢，進(jìn)而影響資產(chǎn)公司對(duì)其工作管理的開(kāi)展。相當(dāng)部分的高校沒(méi)有依據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)建立健全規(guī)范的章程。有的高校管理部門和機(jī)構(gòu)設(shè)置絲毫不起作用，沒(méi)有科學(xué)、有序、規(guī)范、合理的運(yùn)作體系以及執(zhí)行力，機(jī)構(gòu)重復(fù)，權(quán)責(zé)交叉，辦事效率不高且缺乏吸引人才的有效機(jī)制。
三、在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)行和管理方面的經(jīng)驗(yàn)
(一)改善環(huán)境，完善機(jī)制
改善高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用的內(nèi)外環(huán)境狀況，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用效率。例如，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度設(shè)計(jì)和考核機(jī)制，權(quán)責(zé)分明。高校應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)章制度，合理規(guī)范的建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)款框架，制定從上到下，權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)對(duì)等、科學(xué)有序、制約平衡管理體系，讓各個(gè)部門在計(jì)劃、決策、組織、監(jiān)督方面權(quán)限范圍內(nèi)各司其職。下層部門應(yīng)該改善在重要事項(xiàng)、大宗資產(chǎn)運(yùn)作、關(guān)鍵職位的任用以及大批資金交付，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作的規(guī)律與內(nèi)部預(yù)算的要求來(lái)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置需求，這樣有利于提高經(jīng)營(yíng)管理的效率，確保內(nèi)部信息的流通與共享，從而達(dá)到內(nèi)部核算機(jī)構(gòu)、員工配置和職責(zé)的互不干擾。另外，科學(xué)有效地分配人才資源，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。應(yīng)克服行政方面不足的思想，充分利用企業(yè)擇優(yōu)用人的考核制度，公開(kāi)公正、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔，堅(jiān)持用善于管理、懂得經(jīng)營(yíng)的管理者。在聘選員工方面，看重聘用員工的綜合素質(zhì)，即專業(yè)技能以及員工的職業(yè)操守。從學(xué)校和社會(huì)中選用專業(yè)、全面的人才。建立健全員工工資待遇體制，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮員工與管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(二)建立健全常規(guī)化的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制
建立健全常規(guī)化的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制是降低資產(chǎn)運(yùn)作危機(jī)的有效手段。全面系統(tǒng)客觀的對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，所以有必要制定明確、全面、客觀、有操作性的章程，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。例如一些控股公司成立了專職的資產(chǎn)運(yùn)作與監(jiān)管部門，隨時(shí)監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)作狀況，以便使企業(yè)及時(shí)做出反應(yīng)。其次是進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)審查，然而審計(jì)職能部門不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)部的監(jiān)管，更重要的事立足于高校內(nèi)部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值與增長(zhǎng)的戰(zhàn)略要求。根據(jù)資產(chǎn)性長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，要求學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性內(nèi)部的部門在一定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行不同程度的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極發(fā)現(xiàn)各部門控制范圍內(nèi)的漏洞，著重審查存在很高風(fēng)險(xiǎn)的單位，至于風(fēng)險(xiǎn)很低的部門也要一絲不茍的定期進(jìn)行審計(jì)工作，從而形成長(zhǎng)久的有效率的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和審計(jì)，及時(shí)妥善的解決出現(xiàn)的漏洞和發(fā)生的新問(wèn)題，從源頭上杜絕內(nèi)部的貪腐等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在監(jiān)督審計(jì)方面，聘用學(xué)校外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，從體制上確保審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性。另外，仔細(xì)了解聘用的校外審查機(jī)構(gòu)，看其組織結(jié)構(gòu)、員工專業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)的實(shí)力、信用等級(jí)及影響力等各方面進(jìn)行綜合考慮。
(三)健全管理機(jī)制，預(yù)防經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)流失
首先著重發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的作用，通過(guò)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)職能將已經(jīng)發(fā)生或進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄、歸類，然后通過(guò)會(huì)計(jì)操作后進(jìn)行預(yù)算管理，最后形成有階段的定期會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)間表，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的配備，應(yīng)該按照我國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)入制度來(lái)進(jìn)一步對(duì)人事進(jìn)行安排，充分尊重集體做出的意見(jiàn)建議和決策。其次重視預(yù)算在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理中的作用，定期對(duì)財(cái)務(wù)使用狀況做出明確的明細(xì)會(huì)計(jì)報(bào)告，以便在審計(jì)時(shí)有針對(duì)性的做出調(diào)節(jié)，為下一步資產(chǎn)使用提供有用的決策依據(jù)。
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