關于農村信息化建設情況的調研報告

　　北京郵電大學教授宋俊德曾指出“農村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農業(yè)發(fā)展，而農業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對**區(qū)所轄農村進行了實地的調研，并根據(jù)調研結果，提出此項報告。

　　一、農村網(wǎng)絡現(xiàn)狀

　　**區(qū)下設兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據(jù)實地調研，目前移動通信和固定電話業(yè)務已經(jīng)全部覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶；無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，xx區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。

　　二、農村信息化應用狀況

　　(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，實現(xiàn)了農村學生的互聯(lián)網(wǎng)內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。

　　(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統(tǒng)，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。

　　三、農村信息化建設面臨的難題

　　近年來,我區(qū)農業(yè)信息化工作有了較大進展,但農民對農業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業(yè)信息網(wǎng)絡推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農業(yè)信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

　　(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息

　　意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節(jié)，一些農產品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。

　　(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業(yè)信息技術人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關鍵。由于農業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。

　　(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調，才能使各個領域協(xié)調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現(xiàn)調整產業(yè)結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。

　　四、加快農村信息化建設的意義

　　(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學習農業(yè)科技知識，網(wǎng)絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監(jiān)督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

　　(二)推動農村產業(yè)結構調整，使傳統(tǒng)的生產方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發(fā)地引起農村產業(yè)結構調整。譬如xx省xx縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿

　　卜的大量生產，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經(jīng)成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。

　　(三)推動農村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預防和保養(yǎng)。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網(wǎng)，使農村中小學連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。

　　五、幾點建議

　　(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協(xié)調信息化建設各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。

　　(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設；三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，實現(xiàn)農村跨越式發(fā)展。

　　(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網(wǎng)絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當務之急是建立完善的農村信息服務體系,應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農業(yè)經(jīng)濟形勢的預測，較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業(yè)信息對農

　　民的生產經(jīng)營具有指導性，推動農民對網(wǎng)絡信息資源的有效利用。并充分調動涉農企業(yè)、農產品經(jīng)紀人、農村各專業(yè)協(xié)會、農研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現(xiàn)信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農民。

　　(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務能力等方面的集中培訓；二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農民學習信息網(wǎng)絡知識，通過組建農民信息協(xié)會、農民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收；三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學生到農村工作。

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