經貿局對縣域投資環境的調研思考

　　縣域投資環境同經濟健康、快速發展相連，是平衡木的支點，投資環境的好壞直接影響到外商的投資、生存、發展，一定程度上可以說，縣域投資環境就是本縣經濟增長的"晴雨表"。近年來，我縣在改善投資環境、鞏固招商成果方面做了大量的工作，取得了成績，但也還存在問題，結合對投資環境的認識，下面筆者談談自己粗淺的看法。

　　一、我縣投資環境存在的問題

　　投資環境一是包括礦產、原材料、地理位置、勞動力等自然資源，稱為投資的硬環境；二是包括思想觀念、優惠政策、服務質量等意識形態，稱為投資的軟環境。軟硬投資環境的好壞對投資者將產生最直接的影響。

　　（一）關于資源硬環境

　　**縣整體屬山區小縣，地理位置偏僻，在梧州的最北，交通不便，資源匱乏。工業化處于初級階段，經濟總量小，支撐經濟持續快速發展重大規模以上的工業項目很少，綜合實力弱，整體水平低。從總體看，能吸引外商進來投資的亮點還是比較少，發展環境還是屬于滯后的類型。

　　1、資源匱乏，吸引外資相對困難

　　幾年來，藥材、蠶絲、木薯、石灰石、勞動力等原有優勢已形成了制藥、繅絲、淀粉、水泥，針織等**縣內的規模企業。隨著投資的增加，生產的發展，企業做大做強已因資源的嚴重不足而突現。華虹蠶絲產業因價格相對穩定而占有優勢外，西普水泥因縣內石灰石儲量少，開采難度大而轉向鄰縣的荔浦運輸，增加了企業生產成本。百事達淀粉因環保問題影響了農民種植木薯的積極性，加上我縣水田面積本來就少，山地超過25°坡的面積較多，木薯種植受限。針織所需的勞動力外流比較嚴重，有時招工都有難度。除此之外，我縣森林、水源、包括陳塘鉛鋅礦等都沒有形成特別的產業優勢。

　　2、交通不便，投資者望而止步

　　我縣是梧州的"市尾"，向南山路崎嶇，載重車輛難以通達，向北路雖平坦，但屬桂林轄區，與廣東隔路相望，與桂林望川興嘆，正可謂俗語云："前不著村，后不著店也"。水路運輸方面，湄江長期枯渴，無法實現，陸路不規則的二級公路，特別是藤縣太平至梧州的三級路段成了交通運輸的瓶頸。高等級的公路沒有從**地界經過，從事大型車輛運輸困難重重，鐵路經過更是無從談起。

　　3、山區小縣，做大發展受限

　　山區小縣，顧名思義，山多田少，工業基礎薄弱，經濟總量以及可用財力都十分有限，一定程度上基礎設施、城鎮建設水平就相對落后于周邊鄰縣。因受縣域所限，我縣人口僅僅20萬，土地面積不多，整體上屬山區小縣，礦產、物產等資源沒有形成規模，也沒有特別可以吸引投資者的亮點。

　　（二）關于投資軟環境

　　整治投資的軟環境，盡管我們動了腦筋，花了不少力氣，干部群眾對投資者進來的意義也有了進一步認識，但整體水平與現實的要求還有不少的差距，當前仍然存在一些突出的問題，阻滯我縣經濟的發展。

　　1、對招商工作的重視以及招商的力度尚不夠

　　對于招商引資工作，一是思想不實，說得多，做得少，只做表面文章；二是目標不明，盲目碰撞，靠運氣取勝；三是對招商引資團隊培養和支持不夠，經費上不舍得投入；四是輿論環境沒有形成全民招商的共識，營造一個和諧發展社會的氛圍。

　　2、優惠政策不形成活力

　　政策優惠是能夠吸納外商投資的重要環節。我縣制定的政策是幾年前定下的，至今沒有任何改動，目前只能沿襲過去的做法。一些執法部門在執行政策法規時，往往只強調原則性，受條條框框的束縛，辦事效率不高。個別部門搞"秋后算帳"，查處過嚴，在一定程度上影響執法當事人的靈活執法，大膽工作。政策不夠靈活，外商就得不到寬松、平和的投資環境。此外，招商引資，在政策和享受待遇方面，存在內外有別，內商內資不享受政策，有失公平。

　　3、個別部門辦事拖沓，吃、拿、卡、要依然存在

　　盡管開展了轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，但長效機制沒有形成或效果不明顯，機關人浮于事，工作效率低下還比較嚴重。玉夢沖礦泉水的開發，從兩年前申報立項開始，外商多次投訴，直到兩年后在縣主要領導的直接過問和干預下，才完成了征地、規劃等相關手續。此舉不同程度上降低了政府公信，冷了投資者的心。一些窗口的職能部門沒有為民服務的意識，個別部門不依法行政，以單位利益為重，弄權耍威，變相管卡壓罰，促使外商不能投訴，也不敢投訴。例如，西普、百事達等運輸車輛，在外縣一路綠燈，暢通無阻，而一旦進入**便屢屢受罰，動不動就扣證扣車，網上抨擊"**交警是土匪"，影響極壞。

　　4、社會治安有待加強

　　居家祥和、百姓安居樂業，和諧社會是投資者最理想的環境。我縣社會治安有好轉但不樂觀，由于多方面的原因，當前吸毒、盜搶等問題仍然存在，甚至個別外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事達公司被盜電腦等辦公設施；百聯超市辦公室被撬，現金被盜；飛達針織公司經常受到來自新聯村"爛仔"的沖擊。此外，在陳塘投資辦廠的黃老板，20xx年春在縣供銷社門口被搶用于發工人工資的5萬元現金，至今案件懸而未果。此事時至今日，對于外來投資者來說，已成了留存心里揮之不去的陰影。