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村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
黨的十六屆五中全會明確提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)，對于我們加快發(fā)展、富民強鎮(zhèn)提供了千載難逢的歷史機遇，也極大地鼓舞了各族群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心，激發(fā)了廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，也為今后加快經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了一個宏偉藍圖。為此，根據(jù)《門源縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見》的總體要求，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求群眾的意見，特制定____村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
一、自然概狀
____村位于門源縣以東24公里，東鄰仙米鄉(xiāng)，南與陰天鄉(xiāng)接壤，西鄰泉口鎮(zhèn)，是____鎮(zhèn)政府所在地，境內(nèi)省道民門公路穿境而過，地理環(huán)境比較優(yōu)越，是門源東部地區(qū)的商貿(mào)集散地和交通要道。全村總面積42平方公里，平均海拔高度為2730米，年均氣溫1℃,年降水量為510毫米,且時空分布不均,氣候垂直分布明顯,晝夜溫差大,冬長寒冷,夏短涼爽,無絕對無霜期,自然災(zāi)害較頻繁。
全村共有七個生產(chǎn)合作社,四個自然村,326戶農(nóng)戶!1523人,勞力613人，共有耕地4604畝,其中退耕還林還草面積864畝,人均耕地2.58畝,共有各類牲畜2390頭（只），其中牛366頭，羊190只，馬、驢、騾131匹，擁有中小型農(nóng)機具198臺（套）。
二、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
____村主要以經(jīng)營農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)主要以種植青稞、小麥、油菜、馬鈴薯為主、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重較小，20XX年全村人均純收入為1850元，其中農(nóng)業(yè)占28.8%，畜牧業(yè)占29.04%，勞務(wù)收入占32.4%，其他收入9.76%。
由于受自然條件的制約，____村長期以來形成了以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展格局，在經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)民增收主要靠農(nóng)牧業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一直未擺脫“靠天吃飯”的局面，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)效益低下，科技含量不高，因而在增收上難以形成新的突破，群眾增收依然十分艱難。近年來，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)逐步興起，有力推動了全村經(jīng)濟發(fā)展，也為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
在國家項目的支持下，2005年實施了14.7公里的硬化路工程，4個自然村的道路硬化全部完成，20XX年實施了“一池三改”工程，170戶農(nóng)戶修建了沼氣池和育肥大棚，占全村總戶數(shù)的52%，農(nóng)電網(wǎng)改造已全部完成，小靈通、移動、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村，190戶農(nóng)戶安裝了固定電話，占全村總戶數(shù)的58%。
(三)村莊建設(shè)現(xiàn)狀
由于農(nóng)村建房缺乏科學(xué)規(guī)劃和建房的隨意性，村莊布局分散、凌亂、____村的布局形成了____、王家莊、堿溝口沿民門公路、平原式發(fā)展的格局，座落分散、排水不暢，且由于群眾現(xiàn)階段生產(chǎn)生活習(xí)慣和衛(wèi)生意識差，在道路上隨意曬糞、曬草現(xiàn)象隨處可見，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)有中學(xué)1所，在校學(xué)生1251人，小學(xué)1所，在校學(xué)生212人，學(xué)前教育尚出空白，黨員活動室2間，村衛(wèi)生室1所。
(五)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
由于受地理位置制約和低層次建設(shè)，____村民門公路兩旁雖然建起了貿(mào)易市場和兩層商貿(mào)樓，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，公共服務(wù)體系不健全，城鎮(zhèn)面貌仍然未擺脫亂設(shè)攤點、排水不暢、衛(wèi)生差、不美觀等現(xiàn)象，無垃圾場、無公共廁、無路燈、無路牌、無街道綠化、無停車場、無牲畜定點交易市場，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌依然難以有新的起色。
三、發(fā)展定位及發(fā)展思路
(一)發(fā)展定位
____村依附城鎮(zhèn)，交通便利，地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯，海拔、氣候有明顯的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)要提升青稞、油菜、小麥、馬鈴薯等傳統(tǒng)品種品質(zhì)，畜牧業(yè)以加快育肥暖棚建設(shè)，大力發(fā)展牛羊育肥，生豬基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工，交通運輸，商貿(mào)餐飲為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和制造條件加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力實施美化亮化工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)，形成獨具特色的城鎮(zhèn)面貌，使____村成為門源縣東部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一個樣板村。
(二)發(fā)展思路
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進技術(shù)和優(yōu)良品種，挖掘產(chǎn)業(yè)增收潛力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收；解決人畜飲水、住宅建設(shè)、村容整治等問題，改進基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展以沼氣和太陽能利用為主的清潔能源，建設(shè)生態(tài)家園；通過陽光工程、農(nóng)民科技示范入戶工程等，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民；加強民主管理和農(nóng)村基層組織，發(fā)展教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。
四、規(guī)劃目標(biāo)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，20XX-20XX年，____村新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是：
（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”目標(biāo)，加快經(jīng)濟發(fā)展
到20XX年全村總產(chǎn)值達到538.4萬元，比2005年的384.7萬元年均遞增10%，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到468.2萬元，比2005年的337萬元年均遞增11%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.2萬元、比2005年的3萬元年均遞增10%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達53.52萬元，比2005年的38.2萬元年均遞增9%；農(nóng)民人均純收入達2850元，比2005年的1850元年均遞增10.8%。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，美化村容村貌
農(nóng)戶住宅統(tǒng)一規(guī)劃，改造土坯屋及土莊廓，實施庭院綠化、美化、凈化，磚木、磚混結(jié)構(gòu)的住房占總戶數(shù)的90%以上;配套建設(shè)污水排放渠道，主巷道兩旁裝路燈；建衛(wèi)生廁所326所，占100%；建一池三改沼氣池228座，太陽灶326個，牛羊育肥暖棚覆蓋面達到100%；鎮(zhèn)區(qū)街道兩旁及村間道路兩旁的綠化率達100%。
（三）加大投資力度，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
修建多種功能為一體的村綜合活動中心；街道及主巷道兩旁設(shè)置路燈，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)路牌；修建1處停車場，修建牲畜定點交易及屠宰市場，改善排水設(shè)施。培育一定數(shù)量的“文化中心戶”、“科技示范戶”。電話入戶率達到80%以上；九年義務(wù)教育普及程度100%。修建1所幼兒園，加強學(xué)生的學(xué)前教育。
（四）加強村級組織建設(shè)及精神文明、政治文明建設(shè)
建設(shè)一支以村黨支部為核心、堅強有力的村級各組織；培育一批有較高素質(zhì)、充滿生機活力的后備干部隊伍；實行村務(wù)公開、民主管理，村民滿意率達90%以上；實現(xiàn)老有所養(yǎng)，幼有所教，病有所醫(yī)；文化活動室、幼兒園、醫(yī)務(wù)所等公益設(shè)施完善率達100%；達到“文明村”、“平安村”標(biāo)準(zhǔn)，“十星級”文明農(nóng)戶占總戶數(shù)的95%以上，“十星級”安全戶占總戶數(shù)的95%以上；“文明信用戶”占總戶數(shù)的80%以上。
五、建設(shè)內(nèi)容
（一）做大做強農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展一是順應(yīng)天市，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展三紅胡羅卜、黑飼草麥草等特色種植，到20XX年在結(jié)構(gòu)調(diào)整上力求實現(xiàn)新的突破。二是全力推進種子工程，進一步提高農(nóng)畜產(chǎn)品良種化程度，積極培育和引進優(yōu)良農(nóng)畜產(chǎn)品、良種化程度達到98%以上，三是全面改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是大力發(fā)展牛羊育肥，到20XX年，全村畜牧業(yè)生產(chǎn)值達到50%以上。五是進一步改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到20XX年，實現(xiàn)戶戶有暖棚，家家有沼氣的目標(biāo)。
（二）積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品交易和加工產(chǎn)業(yè)
積極扶持、引進發(fā)展以牛羊肉、毛皮加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全村及全鎮(zhèn)壯大牛羊育肥販運規(guī)模、提升發(fā)展水平、提高經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道。按照“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，積極扶持組建牛羊育肥販運協(xié)會，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高信息傳達、育肥技術(shù)總結(jié)推廣、市場銷售等綜合服務(wù)水平和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)組織化、銷售市場化程度。
（三）調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)，加強技能培訓(xùn)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
一是要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的紐帶作用，集中力量抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，為就近轉(zhuǎn)移富裕勞動力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，二是要把提高勞動力技能作為增加農(nóng)民收入，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性和長期性的工作來抓，加大投入，強化培訓(xùn)，抓好基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，千方百計提高勞動者的文化科技水平，提高掌握新技術(shù)的能力，更好的適應(yīng)市場，適應(yīng)發(fā)展，三是提高勞動者外出務(wù)工的組織化程度。廣泛了解搜集省內(nèi)外勞務(wù)信息，及時向群眾提供勞務(wù)市場信息和相關(guān)必備知識，引導(dǎo)農(nóng)民有組織，有針對性的外出知識，減少盲目性到20XX年全村勞務(wù)收入占人均收入的40%以上。
（四）發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)
依托小城鎮(zhèn)輻射帶動，大力發(fā)展交通運輸業(yè)，組建客運公司，使小汽車客運業(yè)逐步走上規(guī)范化管理運營的軌道；積極發(fā)展餐飲、商貿(mào)、焊接等第三產(chǎn)業(yè)，培育一批具有一定規(guī)模、一定實力的個體經(jīng)濟實體或私營企業(yè)；積極引導(dǎo)村民發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣娃r(nóng)家風(fēng)味的“農(nóng)家樂”、茶園等生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)。
（五）加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治
針對臟、亂、差現(xiàn)象，從20XX年開始對硬化路及兩側(cè)曬糞、曬草，堆物、堆垃圾，亂占、亂圈、亂建等問題采取強有力措施進行全面治理。建立1個中心垃圾填埋場，建立4個垃圾集中堆放點，重點解決垃圾亂堆亂放、污染環(huán)境的問題；合理規(guī)劃房屋建設(shè)，打破人畜合院的現(xiàn)狀，建設(shè)使用沼氣池，以沼氣池的建設(shè)帶動改圈、改廁、改廚工程，逐步改變?nèi)罕娚钣^念，改變往日的生活習(xí)性，實現(xiàn)節(jié)省能源；鼓勵有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)戶通過自籌資金、合伙、轉(zhuǎn)讓等形式實施“平改樓”工程；大力普及農(nóng)村沼氣，以農(nóng)戶為單元，以“一池三改”為基礎(chǔ)，在全村每戶庭院內(nèi)建設(shè)戶用沼氣，帶動改圈、改廁、改院，提供清潔能源，消滅露天糞坑，解決人畜糞便污染問題；推廣太陽能熱水器和太陽灶，推進農(nóng)民生活用能的清潔化和節(jié)約化。
（六）完善公共服務(wù)體系加強農(nóng)村信息平臺建設(shè)
爭取實施廣播電視村村通工程；落實好“五保戶”、優(yōu)撫對象、特困人口救助、殘疾人福利等社會保障措施，使100%的群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療；突出增強貧困戶的自我發(fā)展能力，加強智力扶持、技術(shù)扶持、生產(chǎn)扶持，力爭使33名特困戶盡快實現(xiàn)脫貧。
（七）大力發(fā)展社會事業(yè)
重點做好控輟保學(xué)工作，村適齡兒童入學(xué)率達100%，殘疾兒童入學(xué)率達60%，全面推進信息技術(shù)教育；完善衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范建設(shè)村衛(wèi)生室，提高服務(wù)水平；廣泛深入地開展各項群眾性文體活動，創(chuàng)建特色文化村、培育文化中心戶7戶
（八）深入開展社會治安綜合治理，民族團結(jié)進步，平安創(chuàng)建工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好社會環(huán)境
依據(jù)四個居住點，組建四個治安協(xié)會，分別設(shè)立“十戶聯(lián)防”小組，實行聯(lián)片控管、十戶聯(lián)防，做到組組有聯(lián)系、片片有照應(yīng)，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時處理上報，做到一方有事、全村支援。加強民族團結(jié)，堅持“三個離不開”思想，維護民族團結(jié)和穩(wěn)定。
（九）深入開展移風(fēng)易俗、營造良好的社會風(fēng)氣
通過開展各種形式的道德實踐活動，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、摒棄陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，組織開展各種有益的群眾性文體活動，成立村紅白理事會，實行勤儉辦事，堅決取締“學(xué)生畢業(yè)披紅賀喜”、婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，營造與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社會精神風(fēng)貌。
（十）加強民主管理制度
完善財務(wù)管理制度，健全以財務(wù)公開為主的民主管理制度；全面貫徹執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，推進村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，實施村級會計財務(wù)管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；全面落實民主理財制度，逐步建立以村集體經(jīng)濟收支情況、村干部報酬、村集體債權(quán)債務(wù)等涉及農(nóng)民切身利益為重點的財務(wù)民主公開制度。其次，建立集體決策機制，對土地承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置等重要事項，實行民主決策。第三，建立完善“一事一議”籌資籌勞制度。按照“群眾急需、共同受益、量力而行、民主決策、上限控制”原則，實行“一事一議”，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞的政策規(guī)定，明確具體籌資籌勞的對象、程序、資金使用及財務(wù)公開的形式。
（十一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
加強以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)黨支部活動。建立完善“一制三化”（村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制、黨支部工作規(guī)范、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）的工作機制。落實黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責(zé)任，為民造福、為民解困、為民排擾）責(zé)任，全面開展“三培雙帶”（把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農(nóng)村基層干部）活動，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，增強黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。
六、建設(shè)進度安排
本規(guī)劃分步實施，穩(wěn)步推進，力求二年有起色，三年見成效，五年上臺階。
(一)20XX年完成新村規(guī)劃編制和各類項目的申報、立項，開展村容村貌整治工作和綠化工作，初步改善村容村貌。
(二)20XX年到2008年全村農(nóng)戶都建成曖棚，全部建成“一池三改”，完成太陽灶配套和衛(wèi)生廁所；引進優(yōu)良畜種，改善畜種結(jié)構(gòu)；建成農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場；建設(shè)村綜合活動室和幼兒園；對農(nóng)民進行各種技能培訓(xùn)；建成中心垃圾填埋點和排水設(shè)施。
(三)20XX年到20XX年完成太陽能和太陽灶配套，完成農(nóng)戶的住宅改造。完成各項社會事業(yè)工程。
七、保障措施
(一)搞好組織發(fā)動，營造良好氛圍
切實在思想發(fā)動、組織動員上下功夫，采取有力措施，通過深入細致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認識新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度的調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)尊重農(nóng)民意愿，解決實際問題
充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，對涉及農(nóng)民切身利益的事項，采取“一事一議”等方式，引入專家論證等多種科學(xué)決策方式，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大思想決策的科學(xué)化、民主化。把村民當(dāng)前最關(guān)心、最急迫的事項作為近兩年的建設(shè)重點，通過建設(shè)成效的展示，進一步激發(fā)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
(三)拓寬投資渠道，增加資金投入
多渠道爭取投入資金，包括農(nóng)戶自籌、政府扶持、社會資本投入等。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，使農(nóng)民成為投入主體、受益主體和建設(shè)主體。充分調(diào)動各種社會資源，特別是要引導(dǎo)民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)。爭取國家對新農(nóng)村建設(shè)的扶持，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的不同類別、性質(zhì)和特點，廣泛吸收各方資金投入新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。
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