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醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告1
(一)全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項工作
20xx年首都衛(wèi)生系統(tǒng)重要的任務之一，就是組織廣大干部職工尤其是各級領導干部認真學習和落實《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革實施方案》，首都衛(wèi)生系統(tǒng)要把醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新契機，抓住擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策給首都衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的新機遇。按照中央和衛(wèi)生部、市委、市政府的要求，結合工作實際，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為切入點，以人民群眾日益增長的健康需求為動力，全力推進衛(wèi)生工作。推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既是擴大內(nèi)需的重要手段，也是改善民生的題中之意，更是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，維護社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要措施，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重要任務。我們要在有利的政策環(huán)境下，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，在20xx年要重點抓好以下幾方面工作。
1、積極推進、全面實施醫(yī)療機構藥品集中采購工作，并以此為契機建立健全x市藥品供應保障體系。認真貫徹落實20xx年1月份衛(wèi)生部等六部委印發(fā)的《進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中采購工作的意見》和召開的全國藥品集中采購工作會議精神，積極組織制定和實施本市醫(yī)療機構藥品集中采購方案，通過建立政府主導的醫(yī)療機構藥品集中采購統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)藥品六組歸一、同城同價，改善本市藥品市場環(huán)境，提高藥品企業(yè)市場集中度，保障藥品質(zhì)量安全，為實行基本藥物制度奠定基礎，確保國家基本藥物和符合本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的基層必備藥品在醫(yī)療機構的配備和使用率。
2、制定和完善醫(yī)療機構設置規(guī)劃和市場準入制度。完善醫(yī)療服務要素準入制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，研究制定并適時x市區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃，完善醫(yī)療機構分類管理，促進醫(yī)療機構屬地化管理。積極鼓勵社會資本進入首都醫(yī)療市場。開展對民營醫(yī)療機構發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和扶持政策的研究，制定《關于推進專科民營醫(yī)療機構發(fā)展的意見》。對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院實施統(tǒng)一的醫(yī)療機構準入規(guī)定，統(tǒng)一的監(jiān)管政策，統(tǒng)一的醫(yī)療機構運營評價體系和醫(yī)療機構質(zhì)量考核標準體系；統(tǒng)一的'醫(yī)療保障政策。加強醫(yī)療機構準入和校驗管理，建立醫(yī)療機構退出機制等清理整頓醫(yī)療機構的長效機制，凈化首都醫(yī)療市場。從便民、城市公共衛(wèi)生安全和效率角度出發(fā)改革和完善院前急救體系建設，促進急救資源的合理配置和整體效率的發(fā)揮。制定并實施《x市醫(yī)療技術臨床應用管理暫行辦法》，明確臨床新技術、專項技術準入的標準和程序，建立醫(yī)療技術準入評估專家?guī)旌偷怯泜浒钢贫取Ｖ贫ú⒃囆小秞市醫(yī)院和醫(yī)師手術分級標準和管理暫行規(guī)定》，明確不同級別醫(yī)院和不同職稱醫(yī)師分級手術標準，規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)綜合醫(yī)院科室設置標準，在全市二級及以上綜合醫(yī)院完善兒科建設，滿足兒童就診需要。制定標準，推動二級及以上綜合醫(yī)院設立全科醫(yī)學科和精神心理科。
3、完善醫(yī)院管理和評價機制。繼續(xù)開展對醫(yī)院管理的考核評價和專項巡查工作，在醫(yī)院管理年的基礎上建立完善醫(yī)療質(zhì)量控制和改進體系，加強質(zhì)控中心規(guī)范化建設和管理，建立急診、重癥監(jiān)護質(zhì)控中心。強化落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，研究完善科學、客觀的醫(yī)療護理評價指標體系。建立醫(yī)學影像專業(yè)工作規(guī)范，積極探索醫(yī)學影像資源共享問題，全面推進二級以上醫(yī)院部分檢驗結果互認工作。推行醫(yī)療機構成本核算體系和制度，研究公立醫(yī)院的價格體系改革和財政補貼機制改革，建立補貼預算經(jīng)常化機制。進一步加強門、急診服務工作，研究設計符合醫(yī)院管理要求和群眾就診需求的標準服務流程，促進就診區(qū)域的合理布局。研究推廣門診層級就診工作經(jīng)驗，提高醫(yī)療服務運轉(zhuǎn)效率，進一步推廣復診預約和掛號預約工作，方便患者就醫(yī)，努力構建和諧醫(yī)患關系。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系，研究建立公立醫(yī)院人事制度和薪酬制度。科學界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，研究探討公立醫(yī)院法人治理結構。建立院長任職資格、崗位職責、選拔任用、考核評價、教育培訓、激勵約束和問責獎懲機制。改革公立醫(yī)院補償機制和運行管理體制。
4、加快發(fā)展基層衛(wèi)生服務。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)服務機構運行機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平和農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。研究制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構支出項目與標準的指導性意見和社區(qū)衛(wèi)生服務機構財務管理、固定資產(chǎn)管理指導意見。開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構運營項目成本測算研究，開展收支兩條線政策效果評估和社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作人員薪酬增長與激勵機制研究。探索首診服務新模式。加強慢性病社區(qū)管理，從適宜技術入手，強化培訓，提高慢病有效管理率。規(guī)范健康檔案的管理，制定x市社區(qū)健康檔案管理和使用辦法，開展對健康檔案工作效果的評價。提高社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率。開展社區(qū)衛(wèi)生服務崗位練兵，探索建立加強社區(qū)衛(wèi)生服務人員學習訓練的長效機制。創(chuàng)建x市社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心(站)。制定和完善示范中心和站標準，在全市開展社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心(站)創(chuàng)建活動，在全市創(chuàng)建xx家社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心和30家社區(qū)衛(wèi)生服務示范站。加大社區(qū)衛(wèi)生服務宣傳和績效考核力度。完善市級考核指標體系和考核方式。逐步建立基層醫(yī)療機構和上層醫(yī)院的協(xié)作機制。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生體系裝備管理制度，實施基本裝備安全運行規(guī)范。強化鎮(zhèn)村兩級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，實現(xiàn)農(nóng)村居民常見病、多發(fā)病70%的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生服務績效考核與管理，完善政府購買服務機制，落實考核制度，確保為群眾提供適宜的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，充分發(fā)揮政府補助資金的效率。開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作成效區(qū)縣巡展活動，做好初級衛(wèi)生保健終末期評估準備。建立農(nóng)民健康管理新模式。完成政府投入的農(nóng)民免費健康體檢和體質(zhì)綜合評估工作，完善農(nóng)村居民健康檔案，開展慢病防治和健康干預措施。落實財政對參合人員補助增長機制，進一步提高新農(nóng)合籌資和補償水平。參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診及住院就醫(yī)補償比例普遍達到住院50%、門診30%的階段工作目標，住院補償封頂線達到xx萬元，進一步減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費負擔。規(guī)范新農(nóng)合稽查制度，加強基金監(jiān)管，督促指導新農(nóng)合各定點醫(yī)療機構規(guī)范服務與管理，建立新農(nóng)合考核評價制度。開展醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)的相關政策研究，制定有關制度，促進醫(yī)療人力資源的合理流動。鼓勵有資質(zhì)的人員在社區(qū)開辦診所或個體行醫(yī)。研究制定適宜于x地區(qū)的基本醫(yī)療服務包。
(二)實施《健康x人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(20xx—20xx年)》，進一步加強公共衛(wèi)生工作
1、實施《健康x人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(20xx—20xx年)》。為進一步改善全市居民的主要健康指標，全面提升市民的健康素質(zhì)，把x建設成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務”的國際化大都市，市政府提出用健康促進的策略應對慢性病的挑戰(zhàn)，通過普及健康知識、動員市民參與健康行動、政府提供健康保障等措施延長全市居民健康壽命。由市衛(wèi)生局牽頭并商有關部門已完成《健康x人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(20xx—20xx年)的起草工作，目前規(guī)劃已上報市政府。經(jīng)市政府會議討論通過后將實施。按照規(guī)劃要求，20xx年將啟動實施健康知識普及、合理膳食、控煙、健身、保護牙齒、保護視力、知己健康、惡性腫瘤防治、母嬰健康等九大行動。在此基礎上，建立全市性健康評價體系和區(qū)域衛(wèi)生狀況評價體系，從2010年起，每年一次“x市衛(wèi)生與人群健康狀況報告和區(qū)域分報告”。
2、建立以醫(yī)院為基礎的慢病發(fā)病和死亡報告系統(tǒng)，開展健康、疾病管理和患病風險評估，并依照慢病管理的要求進行隨訪和干預。繼續(xù)在xx區(qū)縣試點社區(qū)進行慢病及其行為危險因素的綜合干預和慢病病人及高危人群的管理和干預效果評價，推行高血壓、糖尿病等管理規(guī)范。在社區(qū)、學校、機關、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動眼病、口腔疾病、高血壓等慢病管理和初級保健工作。按照自愿原則，對本市40歲至xx歲的婦女進行乳腺癌免費篩查，對25歲至65歲的婦女進行子宮頸癌免費篩查。免費為新生兒進行先天性疾病篩查、為0—6歲兒童進行健康體檢。穩(wěn)步推進健康促進學校工作。繼續(xù)開展7—9歲兒童免費窩溝封閉防齲工作。組織落實好x市政府關于免費為中小學生進行健康體檢的政策。繼續(xù)加強全市婦幼、兒童、老年、精神疾病防治體系建設。啟動建設x健康教育中心工作。
3、進一步抓好重大傳染病防控和精神衛(wèi)生等工作。加強傳染病監(jiān)測與預警。繼二級以上綜合醫(yī)院之后，在全市一級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展發(fā)熱、腹瀉、皮疹、黃疸、結膜紅腫五種癥狀監(jiān)測和報告制度。建立x地區(qū)疾病預防預警分析報告體系，編制年度、季度疾病預防趨勢報告，適時預警信息和建立國內(nèi)外和我市傳染病疫情動態(tài)制度。開展立克次體病流行狀況和鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。以流感樣病例和病原學監(jiān)測為重點，加強呼吸道傳染病防控工作。流感樣病例監(jiān)測點覆蓋全市二級以上綜合醫(yī)院。繼續(xù)落實好為全市xx歲以上老年人、中小學生流感疫苗免費接種工作。加強腸道傳染病防控工作。進一步強化腸道門診監(jiān)測與癥狀監(jiān)測。在全市醫(yī)療機構中，開展《細菌性痢疾診斷標準》和《感染性腹瀉診斷標準》的培訓和推廣。開展手足口病病原學研究，對EV71感染及時預警。加強艾滋病防控工作，繼續(xù)深入貫徹落實國家“四免一關懷”政策。切實抓好結核病防治工作。大力推行“肺結核病人家庭成員督導管理制度”，開展“x市結核病防治管理信息系統(tǒng)”建設，實現(xiàn)全市結防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強對網(wǎng)絡報告肺結核病人追蹤核實。加強免疫預防工作。全面落實擴大免疫規(guī)劃實施方案，加強免疫預防規(guī)范化門診建設，規(guī)范冷鏈配置，20xx年全市免疫預防門診要全部達到規(guī)范標準。加強流動兒童預防接種工作，提高接種率，消滅免疫空白。繼續(xù)做好完善免疫接種信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與國家對接。建立疫苗接種異常反應處置、調(diào)查診斷與應急體系，制定x市預防接種異常反應調(diào)查診斷實施細則。做好乙肝疫苗初中學生納入計劃免疫接種工作。深入貫徹《x市精神衛(wèi)生條例》，推進精神疾病防治工作。啟動x市精神疾病流行病學調(diào)查。落實對精神疾病患者訪視服務管理工作。向貧困精神病人提供免費藥物，不斷提高精神疾病患者的生活質(zhì)量，促進首都社會和諧穩(wěn)定。
4、進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以首都慶祝新中國成立xx周年系列活動衛(wèi)生保障、政府監(jiān)管職能調(diào)整和食品安全綜合協(xié)調(diào)為中心，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和采供血等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設和改革。加快區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構辦公用房建設。研究制定區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構派出機構建設標準，盡快完善衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)底建設。根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管職責劃轉(zhuǎn)到市衛(wèi)生局的新形勢，進一步調(diào)整、理順衛(wèi)生監(jiān)督機構職責。鞏固和提升餐飲衛(wèi)生水平。強化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生等級評定的管理工作，組織開展全市范圍的餐飲業(yè)衛(wèi)生等級區(qū)縣互查和現(xiàn)場升降級活動。制定x市連鎖餐飲企業(yè)衛(wèi)生管理辦法，打造x市“全A連鎖餐飲企業(yè)”。開展打擊餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治等活動，查找并消除餐飲業(yè)食品安全隱患。加強對學生營養(yǎng)餐、工地食堂等食物中毒高風險環(huán)節(jié)的管理，嚴防食物中毒的發(fā)生。在社會送餐企業(yè)等重點餐飲單位推行HACCP管理體系，鼓勵其通過具有資質(zhì)的第三方機構的認證。加強飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。建立完善的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測體系。對市政自來水廠、自備水源、二次供水、農(nóng)村水廠等供水設施設立50個24小時動態(tài)監(jiān)測點，形成自動監(jiān)測網(wǎng)，并按季節(jié)對監(jiān)測點的水質(zhì)進行監(jiān)測。制定相關衛(wèi)生管理規(guī)范，加強對全市現(xiàn)存的1000多個污染隱患大的制售飲用水站的管理。切實解決部分供水單位無證供水問題。進一步加強醫(yī)療執(zhí)法工作。認真貫徹落實《x市醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》，實施積分管理社會公示制度，定期向社會公示醫(yī)療機構積分情況，逐步形成醫(yī)療行業(yè)信譽參考體系。鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成果。繼續(xù)加強對采供血機構的監(jiān)督。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為。加強公共場所量化分級工作。在全市范圍內(nèi)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度工作。年底前對轄區(qū)內(nèi)100%的游泳場所、50%的住宿場所、50%的沐浴場所實施量化分級管理。
5、進一步加強愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)鞏固強化全市居民滅蟑工作，完善全市家庭病媒生物密度監(jiān)測體系，降低重點地區(qū)病媒生物密度。做好《x市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》修改的調(diào)研和征求意見工作，深入貫徹落實公共場所禁止吸煙的各項規(guī)定，繼續(xù)鞏固和推進公共場所禁止吸煙工作。深化東城區(qū)、西城區(qū)全國健康城區(qū)建設試點工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。深化健康細胞工程建設，創(chuàng)建100個健康社區(qū)、100個健康促進示范村和40個愛國衛(wèi)生紅旗單位。繼續(xù)開展x市衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，完成10萬座農(nóng)村無害化戶廁改造和農(nóng)村改水項目，開展1000場農(nóng)村健康知識講座。
(三)全面貫徹落實《關于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
1、推進中醫(yī)藥管理體制和機制改革。實施政府對公立醫(yī)院補償機制與中醫(yī)特色指標考核掛鉤制度。制定允許公立醫(yī)院名中醫(yī)師到社區(qū)、農(nóng)村多地點執(zhí)業(yè)的管理辦法及實施方案；開展在藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診療的試點工作；推進城區(qū)二級中醫(yī)院向?qū)？茖２♂t(yī)院轉(zhuǎn)型，打造首都中醫(yī)藥專科專病品牌醫(yī)院。
2、加強社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥服務能力建設。啟動全市中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓“回歸扎根”工程。全面開展社區(qū)中醫(yī)類全科醫(yī)師培訓工作，開展社區(qū)農(nóng)村中醫(yī)適宜技術推廣培訓。擴大社區(qū)“中醫(yī)治未病”試點單位，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化“進校園、進社區(qū)、進家庭”三進工程。
3、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。啟動“首都名醫(yī)研修院”建設，辦好“名醫(yī)大講堂”，開展全市中醫(yī)藥從業(yè)人員中醫(yī)“四部經(jīng)典”網(wǎng)絡學習教育，舉辦西醫(yī)學習中醫(yī)高級研修班，研究制定師承教育與學位掛鉤管理辦法。
4、大力開展中醫(yī)藥文化宣傳。以新中國成立xx周年為契機，舉辦首屆中醫(yī)藥文化展，啟動中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進教材試點工作，推動中醫(yī)養(yǎng)生“一操兩法”進校園、進社區(qū)。啟動燕京學派研究與建設項目，加快我市中醫(yī)藥搶救性師承工作及民間驗方收集與整理工程，積極推進中醫(yī)藥世界非物質(zhì)遺產(chǎn)申報工作。
5、積極推動中醫(yī)藥對外交流。啟動“世界中醫(yī)藥x論壇”，組織好首屆“多倫多—x中醫(yī)藥展覽會暨學術研討會”，打造首都中醫(yī)藥文化傳播和對外交流品牌。
(四)進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設和科研工作，為首都衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才和技術保障
1、建立多層次、全方位的衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務提供人才保障。建立以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。強化區(qū)域醫(yī)療中心學科帶頭人的培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員的崗位培訓。加強對我市七個山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站定向培養(yǎng)醫(yī)學生工作。協(xié)調(diào)有關部門制定并實施《關于為x農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才的實施意見》，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人才補充的有效機制。深化全科醫(yī)學人才培養(yǎng)工作，在全科醫(yī)師骨干、社區(qū)護士骨干和防保人員骨干培訓的基礎上，在全國率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務康復、口腔、B超、放射等專業(yè)的骨干人員脫產(chǎn)培訓。加強社區(qū)衛(wèi)生服務人員師資隊伍和培訓基地建設。通過試點探索建立大醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的有效模式。
2、全面推進專科醫(yī)師培訓工作，提高臨床醫(yī)師的醫(yī)療水平。進一步擴大普通專科醫(yī)師培訓覆蓋面。20xx年x市三級醫(yī)院及各區(qū)縣所屬二級醫(yī)院的所有本科及其以上學歷的臨床專業(yè)畢業(yè)生都要參加普通專科醫(yī)師規(guī)范化培訓。社區(qū)衛(wèi)生服務機構新入職大學畢業(yè)生全面實行規(guī)范化培訓制度。將專科醫(yī)師培訓納入醫(yī)師定期考核和職務聘任體系，探索建立我市專科醫(yī)師培訓與醫(yī)師定期考核和職務聘任掛鉤的機制。探索開展亞專科培訓工作。
3、加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的規(guī)范管理和指導。加強醫(yī)務人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓工作，將傳染病防治培訓納入繼續(xù)教育必修項目。醫(yī)務人員每年參加各類傳染病防治知識培訓時間不得少于20學時，并與職稱晉升掛鉤。對各醫(yī)療單位醫(yī)務人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓工作進行評估。以災害醫(yī)學培訓為重點，繼續(xù)加強急診急救人才的培養(yǎng)。加強衛(wèi)生職業(yè)學校的建設與發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學教育資源，積極爭取成立x市高等衛(wèi)生職業(yè)學校。
4、進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生科研工作和隊伍建設。積極鼓勵和組織開展醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新工作，加強高層次醫(yī)學科研、臨床醫(yī)療、衛(wèi)生管理的人才隊伍建設，制定衛(wèi)生人才中長期規(guī)劃。組織開展艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病示范區(qū)建設國家重大科技專項的研究工作。圍繞我市高血壓、糖尿病、冠心病等慢性病的高發(fā)趨勢及傳染病防控工作需要，加強慢性非傳染性疾病和傳染病防治的研究。結合首都醫(yī)療工作實際，研究制定重點專科規(guī)劃，x市醫(yī)學重點學科評估指標體系，建立重點學科評價和動態(tài)管理工作機制，開展醫(yī)學重點學科的評估工作。加強心腦血管、傳染、老年、精神、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童等八類重點學科及原有部級重點學科的建設和人才引進與培養(yǎng)。以重點學科為依托，帶動領軍人才、學科帶頭人的培養(yǎng)與發(fā)展，加強科技成果和適宜技術的應用與推廣。建立實驗室生物安全管理長效機制，加強傳染病實驗室網(wǎng)絡的建設。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告2
本刊訊衛(wèi)生部4月25日公布，自20xx年11月10日，衛(wèi)生部與國家工商總局聯(lián)合頒布了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以來，違法醫(yī)療廣告明顯減少。
衛(wèi)生部等有關部門監(jiān)測結果顯示，醫(yī)療廣告整體有所好轉(zhuǎn)，《辦法》實施初步取得了比較明顯的效果。20xx年第一季度有關部門對醫(yī)療廣告監(jiān)測結果顯示：電視廣告違法率為12.1%，同比下降8個百分點，報紙廣告違法率為16.9%，同比下降35個百分點。浙江、重慶、貴州等省市工商部門公布的違法廣告數(shù)字顯示，違法醫(yī)療廣告數(shù)量占各類違法廣告總數(shù)的8%以下。
衛(wèi)生部有關官員表示，目前醫(yī)療廣告違法率明顯下降，但個別地區(qū)、媒體時有波動，反彈壓力明顯。主要表現(xiàn)為：區(qū)域性廣播、電視、報紙、短信群發(fā)等方式違法醫(yī)療廣告，增加了監(jiān)測和查處的難度。部分報紙、電視經(jīng)濟生活頻道等媒體的自律、監(jiān)管已成為廣告治理的一個關鍵環(huán)節(jié)。下一步工作重點是：一是保持對違法醫(yī)療廣告整治的高壓態(tài)勢，加大對虛假違法醫(yī)療廣告有關醫(yī)療機構的曝光力度，定期對查證屬實的案件進行公示，強化社會監(jiān)督。二是在衛(wèi)生部擬訂的《醫(yī)療機構校驗管理辦法》中，將醫(yī)療機構違法醫(yī)療廣告作為一項不良執(zhí)業(yè)行為予以記錄，并作為是否依法予以校驗的重要內(nèi)容之一。對違法情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。三是進一步規(guī)范出具《醫(yī)療廣告審查證明》的程序，實行醫(yī)療廣告審查出證規(guī)范化管理，加強對醫(yī)療廣告成品的審查，逐步在全國實現(xiàn)醫(yī)療廣告申請、審批的規(guī)范化管理，做到審查出證標準統(tǒng)一、格式統(tǒng)一。
政策法規(guī)
藥品醫(yī)療器械等企業(yè)6月底前須建廣告誠信檔案
本刊訊國家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)出通知，要求各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門加快推進藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設工作，6月底前要建立健全轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設的各項工作制度和轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)的.信用檔案。
通知要求，各級食品藥品監(jiān)督管理部門要開展媒體廣告的監(jiān)測，在查處消費者投訴舉報和有關省局移送的違法廣告案件的基礎上，完善轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)信用信息采集；要建立在轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)的信用檔案，及時將企業(yè)違法廣告的行為予以記錄；要定期對廣告企業(yè)的信用進行評定，建立違法廣告企業(yè)“黑名單制度”，探索加強對嚴重失信企業(yè)的監(jiān)督管理措施。還要做好對廣告企業(yè)信用的公告工作，對列入違法廣告黑名單的企業(yè)要及時予以曝光。
行業(yè)動態(tài)
歐盟將出資31億美元促進新藥研發(fā)
本刊訊近日，歐洲發(fā)起了一項價值20億歐元（合31億美元）的藥品研發(fā)計劃，以重振昔日“制藥帝國”雄風，并縮小與美國、亞洲的制藥差距。
創(chuàng)新藥物計劃(InnovativeMedicinesInitiative)近日在布魯塞爾公布，該計劃向?qū)W術機構和小型公司提供資金，以攻克制藥過程中的瓶頸問題。計劃將圍繞藥品研發(fā)的普遍性解決措施展開，因而單獨一家公司無法在競爭中獲利。
據(jù)官員介紹，歐盟將在7年內(nèi)出資10億歐元，大型制藥公司則提供等值資助以提供人員和設備。第一項研究計劃在20xx年啟動，另有大量計劃需多年才可產(chǎn)生實用性結果。最初研制將側(cè)重糖尿病、大腦紊亂和呼吸系統(tǒng)疾病，癌癥和傳染病將在隨后涉及。
該計劃的最大目標是預測新藥的安全和有效性，這與美國食品與藥品管理局(FDA)的“核心路徑計劃”(CriticalPathInitiative)類似。
研究進展
大功率LED芯片手術無影燈在渝研制成功
本刊訊日前，在重慶市級科技攻關計劃項目“LED手術無影燈研發(fā)”的支持下，重慶天海醫(yī)療設備有限公司攻克了矩陣陣列式大功率LED（半導體）芯片技術，成功開發(fā)出色溫連續(xù)可調(diào)的大功率LED芯片手術無影燈，標志著重慶市LED醫(yī)療照明技術的研究和應用水平達到了國際先進水平。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告3
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）適用范圍
（四）工作原則
二、事件分級
（一）特別重大事件(i級)
（二）重大事件(ⅱ級)
（三）較大事件(ⅲ級)
（四）一般事件(ⅳ級)
三、組織指揮體系及職責
（一）救援領導機構
（二）救援專家組
（三）救援執(zhí)行機構
（四）現(xiàn)場救援指揮部
四、應急響應和終止
（一）應急響應分級及行動
（二）現(xiàn)場救援及指揮
（三）疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
（四）信息報告和
（五）應急響應終止
五、保障措施
（一）信息系統(tǒng)
（二）急救機構
（三）化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
（四）應急救援專業(yè)隊伍
（五）物資儲備
（六）經(jīng)費保障
（七）交通運輸保障
（八）其他保障
六、公眾參與
七、附則
（一）責任與獎懲
（二）方案制定與修訂
（三）解釋部門
（四）實施時間
一、總則
（一）編制目的
保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動迅速、高效、有序地進行，提高相關職能部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援應急預案》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案》和《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本方案。
（三）適用范圍
本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
（四）工作原則
統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規(guī)范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
二、事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應急救援事件分為特別重大(i級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
（一）特別重大事件(i級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，省政府或有關部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2．跨省(市)有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的特別重大突發(fā)公共事件。
（二）重大事件(ⅱ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的。
2．跨市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的重大突發(fā)公共事件。
（三）較大事件(ⅲ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。
2．縣政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的較大突發(fā)公共事件。
（四）一般事件(ⅳ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。
2．縣政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的一般突發(fā)公共事件。
三、組織指揮體系及職責
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動組織指揮體系由救援領導機構、救援專家組和現(xiàn)場救援指揮部組成。在縣政府或應急指揮機構統(tǒng)一領導和指揮下，負責所在地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
（一）救援領導機構
1．縣救援領導小組
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)縣應急指揮機構或縣應急總指揮部的要求，成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領導小組(以下簡稱縣救援領導小組)。組長由縣衛(wèi)生局局長擔任，副組長由縣衛(wèi)生局分管副局長擔任，成員由縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣紅十字會、縣人武部等部門有關負責人組成。
縣救援領導小組職責：在縣應急指揮機構或市應急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，領導全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，協(xié)調(diào)各成員單位，組織特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
2．縣救援領導小組
辦公室
縣救援領導小組下設辦公室（縣衛(wèi)生局內(nèi)），具體負責日常工作和有關協(xié)調(diào)工作。
（二）救援專家組
縣衛(wèi)生局組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專家組，負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動提供咨詢建議、技術指導和救援支持。
（三）救援執(zhí)行機構
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動執(zhí)行機構由120急救分中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構組成，在縣救援領導小組指揮下，實施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。其中，各級醫(yī)療機構、急救分中心承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；縣疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能負責突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（四）現(xiàn)場救援指揮部
衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援需要，設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負責人擔任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生的救援行動。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動組織體系見附件。
四、應急響應和終止
（一）應急響應分級及行動
1．i級響應
(1)i級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的i級響應：
①發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應急預案。
②發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關突發(fā)公共事件專項應急預案。
③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動特別重大事件(i級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)i級響應行動
縣救援領導小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機構開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應急指揮機構報告和反饋有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況；縣救援領導小組按相關規(guī)定開展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領導和指揮救援專家組、救援機構和現(xiàn)場救援指揮部組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
2．ⅱ級響應
(1)ⅱ級響應標準
符令下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的ⅱ級響應：
①發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應急預案。
②發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關突發(fā)公共事件專項應急預案。
③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動重大事件(ⅱ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅱ級響應行動
縣救援領導小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的`對策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調(diào)救援機構開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)需要及時派出救援專家和應急救援專業(yè)隊伍采取支援行動；成立現(xiàn)場應急救援指揮部，及時救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督；及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應急指揮機構報告和反饋有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。按相關規(guī)定，在各成員單位的密切配合下，組織實施突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
3．ⅲ級響應
(1)ⅲ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的ⅲ級響應：
①發(fā)生較大突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應急預案或有關縣級專項應急預案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動較大事件(ⅲ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅲ級響應行動
縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領導小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現(xiàn)場救援指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，救治傷病員，實施疫病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時向縣政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構和省救援領導小組報告有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。
4．ⅳ級響應
(1)ⅳ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的ⅳ級響應：
①發(fā)生一般突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應急
預案或有關專項應急預案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動一般事件(ⅳ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅳ級響應行動。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領導小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進行醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場救治行動，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向縣政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構和縣突發(fā)公共事件應急救援行動領導小組報告有關醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。
（二）現(xiàn)場救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構在啟動本方案后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展傷病員的救治和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等行動。在實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的行動過程中，既要積極開展救治，又要注意自我防護，確保安全。
按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動響應級別和事發(fā)地現(xiàn)場應急處置行動的實際需要，設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部，及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好事發(fā)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，使醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動緊張有序進行。本級醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領導小組的主要或分管領導必須立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。現(xiàn)場救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置應急指揮機構的領導，加強與現(xiàn)場各應急處置部門的溝通和協(xié)調(diào)。
1．現(xiàn)場搶救
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展應急救援行動，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳裸部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。
2．轉(zhuǎn)運傷員
當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或者傷病員病情允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，作必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構，并報現(xiàn)場救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（三）疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。
（四）信息報告和
急救分中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場救援指揮部或當?shù)匦l(wèi)生行政部門。
現(xiàn)場救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生應急救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構要每日向縣衛(wèi)生局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況隨時報告。衛(wèi)生局要及時向縣政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構和上級衛(wèi)生行政部門報告有關情況。
縣衛(wèi)生局要按照有關規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的信息工作。
（五）應急響應終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機構得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應急指揮機構批準，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領導小組可宣布應急響應終止，并報告上級衛(wèi)生行政部門。
五、保障措施
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構和應急救援專業(yè)隊伍的建設，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援體系建設的重要組成部分，縣衛(wèi)生局應遵循“平戰(zhàn)結合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動技術方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的順利開展。
（一）信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療衛(wèi)生應急救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療機構與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關部門間的信息共享。
（二）急救機構
根據(jù)保障人口和醫(yī)療救治的需求，并按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配合建立由市急救中心和縣急救分中心組成的急救網(wǎng)絡。
（三）化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
依托省化學中毒和核輻射醫(yī)療救治基地(省人民醫(yī)院和浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院)和市中心醫(yī)院建立的化學中毒、核輻射應急醫(yī)療救治專業(yè)科室。
（四）應急救援專業(yè)隊伍
組建縣綜合性醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍。縣級隊伍規(guī)模不少于30人。
衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動專業(yè)隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生應急救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)縣政府批準。
（五）物資儲備
縣衛(wèi)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生應急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。
縣經(jīng)貿(mào)委負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應，保持出廠價格穩(wěn)定。
（六）經(jīng)費保障
縣財政局負責安排應由縣政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。
自然災害導致的人員傷亡，縣財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故災害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救分中心或相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生應急救援過程中發(fā)生的費用，有關部門應負責督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關部門應負責督促落實。縣財政可根據(jù)有關政策規(guī)定或縣政府的決策對醫(yī)療衛(wèi)生救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
（七）交通運輸保障
醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
縣交通局要保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作順利開展。
縣公安局負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動現(xiàn)場及相關通道實行交通管制。
（八）其他保障
縣公安局負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的順利進行。
縣科技局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援技術研究工作，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援技術科研攻關，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢測技術、藥物研發(fā)及應用中的科技問題。
縣食品藥品監(jiān)管局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援藥品和醫(yī)療器械的采購和質(zhì)量監(jiān)管，參與組織特殊藥品的研發(fā)、生產(chǎn)。
縣紅十字會負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，協(xié)助做好相關工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
縣人武部負責協(xié)調(diào)民兵預備役，組織力量和裝備，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。
六、公眾參與
衛(wèi)生行政部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報紙等媒體應擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生應急救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡,經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
（一）責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動實行責任制和責任追究制。
衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）方案制定與修訂
本方案由縣衛(wèi)生局負責制訂，報縣政府批準后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合本地實際，制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案。
本方案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
（三）解釋部門
本方案由縣政府辦公室負責解釋。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告4
1.1編制目的
保障自然災害、事故災難、社會安全事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
以人為本、減少危害；統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、就近救援；依靠科學、依法規(guī)范；及時反應、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急方案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急方案》以及省人民政府的有關突發(fā)公共事件專項應急方案，制定本方案。
1.4適用范圍
本方案適用于突發(fā)公共事件導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作按《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案》執(zhí)行。
2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況，醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
（2）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級）
（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。
（2）跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）省級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級）
（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。
（2）設區(qū)市級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級）
（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。
（2）縣級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構的統(tǒng)一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的領導小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構（指省、市120醫(yī)療急救中心，各級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院，省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心，各級采供血機構、各級疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組
省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，領導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應急辦公室承辦領導小組日常工作。
市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，承擔本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務，并指定機構負責日常工作。
3.2專家組
各級衛(wèi)生行政部門應組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構
各級各類醫(yī)療機構承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。其中各級120醫(yī)療急救中心（站）承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運，省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心等化學中毒和核輻射事故應急醫(yī)療救治專業(yè)機構參與相應突發(fā)公共事件的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運。各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止
4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援的應急響應
根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性，醫(yī)療衛(wèi)生救援的應急響應一般分為四級，即Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ響應。
4.1.1I級響應
（1）I級響應的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的I級響應：
a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務院啟動國家突發(fā)公共事件總體應急方案。
b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務院有關部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級別的突發(fā)公共事件。
（2）I級響應行動
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關報告、通報或指示后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下，省衛(wèi)生廳啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，迅速組織和協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援隊伍和有關人員開展醫(yī)療救治，及時派出專家和專業(yè)隊伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機構，及時分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，向省人民政府、衛(wèi)生部報告和反饋有關處理情況，并提出應急處理工作建議。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。
事發(fā)地設區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應結合實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.2Ⅱ級響應
（1）Ⅱ級響應的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的II級響應：
a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動省突發(fā)公共事件總體應急方案。
b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關部門啟動省突發(fā)公共事件專項應急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅱ級響應行動
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關指示、通報和報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，迅速組織應急醫(yī)療救援隊伍和有關人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，指導和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治措施。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，及時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，向省人民政府或省專項突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部報告和反饋有關處理情況。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。凡屬啟動省總體應急方案和省專項應急方案的響應,省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動救援工作。
事發(fā)地設區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應結合實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.3Ⅲ級響應（1）Ⅲ級響應的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的III級響應：
a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，設區(qū)市級人民政府啟動市級突發(fā)公共事件應急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅲ級響應行動
設區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關指示、通報和報告后，迅速組織應急醫(yī)療救援隊伍和有關人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向設區(qū)市人民政府或市專項突發(fā)公共事件應急指揮機構和省衛(wèi)生廳報告和反饋有關處理情況。需要省級支援的，應及時向省衛(wèi)生廳提出請求。凡屬啟動市級總體應急方案的響應,設區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動救援工作。
省衛(wèi)生廳接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導，根據(jù)需要和事發(fā)地設區(qū)市人民政府和有關部門的請求，組織省醫(yī)療救援應急隊伍和有關專家進行支援、提供技術指導，并適時向事發(fā)地周邊設區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報，要求做好相應的支援準備。
4.1.4Ⅳ級響應
（1）Ⅳ級響應的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的IV級響應：
a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅳ級響應行動
縣級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關指示、通報和報告后，迅速組織縣級應急醫(yī)療救援隊伍和有關人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向縣級人民政府和設區(qū)市衛(wèi)生局報告有關處理情況。凡屬啟動縣（市、區(qū)）級總體應急方案的響應,縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動救援工作。
設區(qū)市衛(wèi)生局接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導，必要時組織專家提供技術指導和支持。
4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
4.2.1先期處置
接到突發(fā)公共事件的傷亡報告和醫(yī)療救援指令后，無論事件級別大小，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構都應立即組織應急醫(yī)療救援隊伍到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時向上級衛(wèi)生行政部門報告應急處置情況。
4.2.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮
為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應在事發(fā)現(xiàn)場設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領導或分管領導要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。上級衛(wèi)生行政部門領導到達現(xiàn)場后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部的領導，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時將現(xiàn)場傷病員及處理情況報告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組。
4.2.3現(xiàn)場搶救
應急醫(yī)療隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療救援工作，必要時建立現(xiàn)場急救站或臨時救護點。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我保護，確保安全。
醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍到達現(xiàn)場后，要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。
必要時，現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部提出擴大救援力量的建議。
4.2.4轉(zhuǎn)送傷員
當現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快將傷病員后送并做好以下工作：
（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
（2）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須全程密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。轉(zhuǎn)運醫(yī)護人員要在傷員轉(zhuǎn)運單上認真填寫轉(zhuǎn)運傷員的病情，為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運單一份交接納傷病員的醫(yī)療機構，一份交現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在救治和后送的過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組要根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報告，及時調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的急救車輛趕赴現(xiàn)場轉(zhuǎn)運傷病員。同時要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況，合理分流傷病員。本地無法完全承擔醫(yī)療救治任務的，當?shù)匦l(wèi)生行政部門要及時向上級衛(wèi)生行政部門提出請求，并按照上級衛(wèi)生行政部門的安排，及時轉(zhuǎn)運傷病員。任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（5）護送的醫(yī)護人員必須按照現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，將傷員送往指定醫(yī)院治療。
4.2.5后送醫(yī)院
突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組應當指定相應的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應當在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準備工作，在2小時內(nèi)作好全面救治傷員的準備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應及時開展醫(yī)療救治，同時按照規(guī)定報告救治情況。
4.3疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。
4.4信息報告和
4.4.1信息報告
120醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援的同時，應立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件，要同時報告當?shù)厝嗣裾拖嚓P的聯(lián)動部門。衛(wèi)生行政部門接報后，應立即將初步情況報告上級衛(wèi)生行政部門，屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的，應立即報告省衛(wèi)生廳。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門（或醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組）報告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。接收傷員的'醫(yī)院要每日向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進展等，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要每日向本級人民政府（或突發(fā)公共事件應急指揮機構）和上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。
各級衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府報告有關情況。
4.4.2信息
在當?shù)卣I導下，各級衛(wèi)生行政部門要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構批準，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組可宣布醫(yī)療救援應急響應終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府。
4.6醫(yī)療救援后期處理
醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應結束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結束，而是醫(yī)療救援進入規(guī)范治療階段；突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應區(qū)別于正常住院病人的住院管理，治療進展情況報告實行24小時報告制；醫(yī)療救援和隨后治療費，必須實行專人專賬管理。
5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構和隊伍的建設,是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系建設的重要組成部分,各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結合，常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術研究，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.1信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療救治機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關部門之間的信息共享。
5.2急救機構
各設區(qū)市可根據(jù)服務人口和醫(yī)療救治需求，建立一個相應規(guī)模的120醫(yī)療急救中心（緊急醫(yī)療救援中心），并完善急救網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構建立緊急醫(yī)療救援機構（如120急救站）。各級急救機構應堅持24小時值班，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報告與通報制度，以及與有關部門的應急聯(lián)動機制與快速反應機制。
省急救中心承擔全省急救工作的技術指導、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學科研和宣傳普及急救知識，負責福州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。
5.3化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
建立省級化學中毒與核輻射救治基地，加強福建省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心部級化學中毒與核輻射救治基地的建設。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍
各級衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應急醫(yī)療救援隊伍。
各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。
5.5醫(yī)療救援的血液供應保障
在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組領導下，省血液中心、省獻血辦具體負責醫(yī)療救援應急處置所需血液的籌集和調(diào)動，制定醫(yī)療救援血液供應程序。各設區(qū)市中心血站負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應，配合省血液中心實施跨區(qū)域的血液調(diào)配。5.6物資儲備
衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應急儲備物資使用后要及時補充。醫(yī)藥儲備物資的調(diào)用，按《福建省醫(yī)藥儲備應急方案》和醫(yī)藥儲備管理辦法執(zhí)行。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費
財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費，對經(jīng)費使用情況要做好監(jiān)督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關政策規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心（站）和相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關部門應負責督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關政策規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障
各級衛(wèi)生應急機構、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
鐵路、交通、民航、公安等部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援通道，保證醫(yī)療衛(wèi)生應急工作的順利開展。
5.9其他保障
公安機關負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場的治安、交通秩序，確保醫(yī)療救援通道暢通，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。
科技管理部門組織科研力量對我省醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術及藥物研發(fā)開展科研攻關。
食品藥品監(jiān)督管理部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設備質(zhì)量的監(jiān)督管理，協(xié)助有關部門組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。
海關根據(jù)有關規(guī)定，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口的特殊藥品、試劑、器材等優(yōu)先通關驗放。
紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發(fā)公共事件應急方案》，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；省廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療救援知識的基礎上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡，經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。
各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2方案制定與修訂
各地區(qū)應結合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急方案。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）制訂的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援要抄報省衛(wèi)生廳。
本方案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
7.3方案解釋部門
本方案由福建省人民政府辦公廳負責解釋。
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