(精)職業衛生應急預案

　　在日常學習、工作或生活中，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的后果，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編整理的職業衛生應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、制定依據

　　依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

　　二、工作原則

　　突發公共衛生事件應急工作遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。充分調動應急衛生資源，有效實施預防、控制、救治措施，及時控制和消除突發事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　　三、突發公共衛生事件的分級

　　突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。根據《中山市突發公共衛生事件應急預案》，我區突發公共衛生事件分級如下：

　　根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

　　（一）特別重大公共衛生事件（Ⅰ級）

　　1、在我區范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。

　　2、霍亂在我區1周內發病30例及以上，并有擴散的趨勢；或有1例以上死亡病例；霍亂疫區發現新的流行菌株。

　　3、其他乙類、丙類傳染病在我區暴發、流行，流行范圍波及絕大部分街道辦事處，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。

　　4、一次食物中毒發病人數l00例以上并出現死亡病例。

　　5、環境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故出現死亡病例（家庭煤氣中毒除外）。

　　6、發生急性職業中毒50人以上或死亡人數5人以上；或者職業性炭疽5人以上。

　　7、發生放射性事故，造成1人以上死亡。

　　8、在我區范圍內，短時間出現30例以上臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。

　　9、發生生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件。

　　（二）重大公共衛生事件（Ⅱ級）

　　1、在我區范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及發生動物間鼠疫、禽流感。

　　2、在我區范圍1周內發現20—29例霍亂病例和帶菌者。

　　3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，流行范圍已波及大部分社區居委會，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。

　　4、一次食物中毒發病人數l00例以上或出現死亡病例；或一次中毒發生人數在30—99例，中毒事故發生在學校、幼兒園，地區性或全國性重要活動期間。

　　5、環境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故造成嚴重器質性病變3人以上或發病人數在30人以上。

　　6、發生急性職業中毒30—49人，或者死亡4人及以下；或者職業性炭疽發病人數1—4人。

　　7、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為三級的；或丟失放射性物質事故分級定為重大事故的。

　　8、在我區范圍內，短時間出現20—29例臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。

　　（三）較大公共衛生事件（Ⅲ級）

　　1、在我區范圍內，對鼠類動物進行血清學檢測發現鼠疫陽性。

　　2、在我區范圍內1周內發現5—19例霍亂病例和帶菌者。

　　3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，流行范圍波及2個以上社區居委會，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。

　　4、食物中毒一次中毒發生人數在30—99例。

　　5、發生急性職業中毒10—29人。

　　6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為二級的；或丟失放射性物質事故分級定為嚴重事故的。

　　7、環境污染事故造成明顯生態環境影響，造成停供自來水、停用分散式供水水源的。

　　（四）一般公共衛生事件（Ⅳ級）

　　1、在局部范圍，短時間內發現較多自斃鼠，有鼠類動物間鼠疫可疑。

　　2、在我區范圍內1周內發現1—4例霍亂病例和帶菌者或水及外環境檢出霍亂菌株。

　　3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，影響生產、生活和社會秩序的。

　　4、一次食物中毒發病人數在10—29例。

　　5、發生急性職業中毒少于9人。

　　6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為一級的；或丟失放射性物質事故分級定為一般事故的。

　　7、環境污染可疑對人群健康造成不良影響的。

　　8、在我區范圍內，短時間出現4例及以下臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。

　　四、突發公共衛生事件的報告與通報

　　（一）突發公共衛生事件的報告

　　1、責任報告單位：

　　①突發公共衛生事件發生單位；

　　②轄區各醫療衛生機構；

　　③區教衛辦；

　　④區辦事處。

　　2、責任報告人：

　　①執行職務的醫療衛生單位的醫務人員；

　　②個體醫療機構醫生；

　　③發生突發公共衛生事件相關單位成員。

　　3、報告時限和程序

　　突發公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生機構和相關單位發現有下列情況之一的應當在2小時之內向區教衛辦報告：

　　（1）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；

　　（2）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

　　（3）發生或者可能發生重大食物和職工中毒事件的。

　　區教衛辦接到突發事件信息報告后，應當在2小時內報告區辦事處，同時向上級衛生行政部門報告；區辦事處在接到報告后，2小時內向市人民政府報告。

　　4、報告內容

　　（1）未經調查確認的突發公共衛生事件或隱患的報告內容包括：信息來源、危機范圍、事件性質的初步判斷、擬采取的主要措施。

　　（2）經調查確認的突發公共衛生事件，報告內容應包括：事件的性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態評估、控制措施等內容。

　　突發公共衛生事件必須真實及時，任何單位和個人對突發事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　（二）突發公共衛生事件的通報與舉報

　　各有關單位對已經發生的突發公共衛生事件或者發現可能引起突發公共衛生事件的情形時，應當及時向區教衛辦通報。

　　區教衛辦接到上級衛生部門或者毗鄰地方衛生部門的通報，應當立即向區辦事處報告。

　　任何單位和個人都有權向區教衛辦報告突發公共衛生事件隱患，舉報轄區有關部門不履行突發公共衛生事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。對舉報突發公共衛生事件有功的單位和個人，區辦事處予以獎勵。

　　五、應急反應

　　（一）一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）的應急反應

　　1、區教衛辦應急反應

　　突發事件發生后，根據實際情況，協調市疾病控制中心和有關醫療單位立即采取現場流行病學調查和取證、致病致殘人員隔離救治治療、密切接觸者的隔離、環境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，初步制定突發公共衛生事件的類別、性質，并及時向區辦事處和市衛生局報告調查處理情況。

　　2、區辦事處應急反應

　　區辦事處接到區教衛辦的報告后，立即組織有關部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進行疫區的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需的醫療救治和預防防護設備、藥品、醫療器械等物資供應。

　　（二）重大及較大突發公共衛生事件（Ⅲ級和Ⅱ級）應急反應

　　當重大及較大突發公共衛生事件發生后，區辦事處及區教衛辦除了立即實施上述一般突發公共衛生事件應急反應措施外，應立即請求市人民政府和市衛生行政部門的支援。

　　（三）特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）的應急反應

　　特別重大突發公共衛生事件發生后，區辦事處和有關部門要在實施重大突發公共衛生事件應急處理措施的基礎上，在市應急指揮部的統一領導和指揮下，結合我區實際，組織開展應急處理工作。

　　1、區教衛辦應急反應

　　立即處于應急狀態，及時啟動應急預案和專項應急實施方案，認真履行好突發公共衛生事件報告、預防、控制和醫療救治職能，并向區辦事處提出應急處理意見和建議，及時向上級衛生行政部門報告情況，并請求支援。

　　任何單位和個人應當積極配合，支持突發公共衛生事件應急處理專業機構進行現場調查處理、采樣、技術分析、檢驗以及應急處理救治技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。

　　六、突發公共衛生事件醫療救治體系

　　建立健全突發公共衛生事件醫療救治體系，成立突發公共衛生事件流行病學專家組、醫療救治專家組、流行病學調查隊、醫療救護預備隊、職業中毒救治隊、食品衛生監督執法隊、消毒隊，設立發熱門診。

　　（一）流行病學專家組、流行病調查隊、消毒隊由市疾病控制中心組建。

　　主要任務：對突發公共衛生事件進行綜合評估，初步判斷突發公共衛生事件的類型，開展流行病學調查，提出控制措施建議，對疫區實施消毒。

　　（二）醫療救治專家組、醫療救護預備隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院負責組建，必要時向上級有關部門申請支援。

　　主要任務：服從區應急處理領導小組的統一指揮，對突發事件感染患者進行排查、確認、制定救治方案，實施院內或疫區救護工作，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。

　　（三）職業中毒救治隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院分別組建，主要任務是對職業中毒者進行調查、確認、救治。

　　（四）發熱門診。由蘇華贊醫院、華僑醫院組建。

　　主要職責：對發熱病人接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉診的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的醫療機構；采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

　　（五）食品衛生監督執法隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院組建。

　　主要職責：協助市疾控中心進行流行病學調查，依法對經營場所進行控制，提出處理意見。

　　七、相關部門的職責

　　區財政所：籌集專項資金，積極協調，爭取上級財政部門支持，確保突發公共衛生事件處理所需的設備、器材、藥品等物資經費，并做好經費使用情況的監督檢查工作。

　　區教衛辦：組織實施各學校的突發公共衛生事件的預防控制，防止突發公共衛生事件在校園內發生和流行；做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

　　公安分局：密切關注疫情動態，依法及時查處打擊違法犯罪活動，妥善處置與疫情有關的突發事件，維護社會穩定。協助衛生行政部門做好流行病學調查，落實各項強制隔離措施。負責交通疏導、現場秩序維護及封堵等。協調有關部門，對乘座交通工具的人員進行交通檢疫、檢驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優先安排疫區緊缺物資和人員疏散的運送。

　　工商分局：規范對集貿市場的監督管理行為，督促業主嚴格生產、加工、進貨渠道，協助做好維護市場秩序。

　　區社會事務辦：組織應急物資的儲備、調度，維護市場秩序，保持物價穩定。做好捐助用于突發公共衛生事件應急處理的經費和物資的管理使用工作以及救濟物資的發放等。

　　區農業辦：組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關傳染病的監測和管理工作。

　　區宣傳文體辦：做好文化娛樂場所、外來旅游人員的登記、觀察、管理和宣傳工作。

　　區城管辦：搞好城鄉環境衛生，清除垃圾、消滅“四害”，阻斷疾病傳染途徑。

　　區宣傳文體辦、區司法所：積極開展突發性公共衛生相關法律法規以及知識宣傳，創造良好的輿論氛圍，穩定人心，加強突發事件應急處理防治技術的宣傳報道。

　　各社區居委會：按照突發性公共衛生事件上報時限，準確、詳細地報告事件發生地等具體情況。組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集、人員分散隔離、公共衛生措施的落實等工作，向企業職工、村（居）民宣傳相關防治知識。

　　八、突發公共衛生事件的保障措施

　　（一）貫徹落實法律法規，建立健全工作預案。

　　各成員部門單位要認真學習、貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關法律、法規和規章，明確責任，依法履行突發公共衛生事件應急處理工作職責。建立健全各項工作制度和工作方案。

　　（二）成立機構，提供組織保障。

　　突發公共衛生事件的應急處理要遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分工負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，各責任單位要成立突發事件應急處理的組織機構，指定專人負責突發公共衛生事件的管理、協調工作。

　　（三）加強機構建設，提高應急能力。

　　各有關醫療衛生機構要依照本預案的要求認真做好醫療衛生救治隊伍的建設，并根據人員變動情況及時調整。結合實際組織開展突發公共衛生事件應急處理相關知識、技能培訓，不斷提高衛生救治隊伍應急救治和現場處置的能力。

　　（四）落實工作經費，提供物資保障。

　　區辦事處要根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，合理確定并安排工作經費，并納入同級財政預算。區財政所要支持衛生部門組織、協調、指導本行政區劃內突發公共衛生事件的預防、監測、調查和評估、控制、醫療救治、衛生監督和科學研究等工作，切實做好應急處置資金的保障和監督管理，保證突發公共衛生事件應急反應體系的正常運轉。

　　各醫療衛生單位要結合實際，做好應對突發公共衛生事件處理的物資儲備。包括車輛、藥品、疫苗、醫療器械、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離、衛生防護用品、急救設施等。

　　（五）建立健全信息網絡建設。

　　進一步加強突發公共衛生事件報告信息網絡建設，組建突發公共衛生事件報告信息網絡，建立健全區信息報告體系，加強突發公共衛生事件的信息報告、溝通、評價等工作，增強應對突發公共衛生事件的能力。

　　九、組織領導

　　為保證在突發公共衛生事件發生時，能夠快速有效地開展突發事件控制、救治工作，保障公眾身體健康和生命安全，成立*區突發公共衛生事件應急處理領導小組，由分管教衛工作的黨工委成員擔任組長，教衛辦主任及轄區兩家醫院的院長擔任副組長，成員由教衛辦、兩家醫院的有關人員組成，領導小組辦公室設在區教衛辦，由教衛辦主任兼任辦公室主任。

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