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風險分析及應對預案
風險（risk）是指特定危害性事件發生的可能性與后果的結合。風險分析就是以保障安全為目的，按照科學的程序和方法，對體系中固有的或潛在的危險及嚴重性進行預先的安全分析與評估，并在條件許可的前提下，以既定的指數、等級或概率值做出定量的表示，為制訂基本的防護措施和安全管理提供科學的依據。
�。ǘ╋L險評價
風險評價是指評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。油庫風險評價就是在研究油庫設備設施風險分析的基礎上，把各種風險因素發生的概率、損失幅度以及其它因素的風險指標值綜合成單項指標值，以表示油庫發生風險的可能性及其損失程度，并與根據確定的可接受的風險標準進行比較，確定該油庫的風險等級，由此決定應該采取何種相應的風險處理措施。
（三）風險處理
風險處理就是在科學的風險分析和風險評價的基礎上，在面臨風險時從可以采取的監測、接受、回避、轉移、減輕和控制風險等各種行動方案中選擇最優方案的過程，它是整個風險管理的核心。其主要任務就是根據以最低的代價獲得最大的安全保障這一總目標來實現風險管理。
二、油庫安全管理風險分析
（一）事故形成與發生
一般而言，我軍油庫管理工作過程中，導致事故形成的主要模式歸納起來有以下四種：
（1）危險因素受管理缺陷激發導致事故發生。例如：操作過程中開錯閥門造成混油、跑油事故，明流加油造成靜電著火事故等。
（2）危險因素受外界因素激發導致事故發生。例如：油庫受到山洪暴發、臺風、森林火災等自然因素影響所造成的事故。
�。�3）危險因素受上次事故（一次事故）激發導致此次事故（二次事故）。例如：二次事故發生是因油罐區一次事故后安全設施維護不善（如防火堤），導致1個罐著火而引起其它罐著火事故等。
�。�4）未知因素導致意外事故發生。例如：某些靜電事故和雷電事故等。
�。ǘ┦鹿拾l生風險因素確定
從以上事故形式來看，影響油庫安全的主要因素有油料自身因素、油料裝備設備設施因素、人的因素、管理因素和環境因素等。所以，進行油庫安全管理風險評價時，至少包括以下一些內容：
（l）考察油庫的地理位置，了解其工作條件和工作環境；
�。�2）了解油庫的工藝流程和整體布局；
�。�3）依據油庫的職能、特點和技術要求，確定對油庫而言不希望發生的事件或事件狀態，以及這些事件可能會給油庫造成的危害后果，并將這些事件列為不期望事件，作為危險鑒別的依據與標準；
�。�4）鑒別潛在于油庫體系中的各種危險源，包括因材料、設備、工藝、操作、維護等各個方面中固有的、潛在的或人為造成的各種危險狀態和危險事件；
�。�5）對確定的危險進行危害性分析，考察故障處理、危險控制措施的有效性；
�。�6）立足于油庫體系的整體性，綜合評價其現有安全性水平，給出期望的安全性水平，并據此提出相應的安全性建議和措施。
以上是針對廣義上的安全性評價而言，包括風險分析和風險評價兩個方面的工作。本文主要探討狹義安全比評價，即風險評價過程，主要工作為進行上述內容中的第六項，目的是評價油庫安全性現狀，評價經過風險分析后所鑒別的各種危險是否在控制之下或者應當采取何種安全性措施。
三、油庫安全管理風險評價
進行風險評價時，為了便于進行分析和評價，可將油庫看作一個完整的系統。對系統進行風險分析，首先鑒別出系統中的危險因素之后，然后進行風險評價。根據風險評價方法的不同，可分為定性風險評價和定量風險評價，木文所采用的則是定性風險評價。
（一）方法的選取
定性風險評價主要包括風險評估指數法RAC（Risk Assessment Code）、總風險暴露指數法TREC（Total Risk Exposure Code）、直接風險評估法SCRAM（Short—Cut Risk Assessment Method）等。此類方法大致將危險劃分為幾個等級，對其可能性和嚴重程度不做精確的數值分析。然后把這兩者用不同的方式綜合起來衡量風險的大小及重要程度，并按大小和重要程度對風險進行分類排序，最后分別對不同種類的風險采取不同的措施，以減小風險。以上三種方法對油庫安全管理的評價效果雖然差異不大，但其側重方面不同，可能直接影響管理決策的不同。本文所選用的是直接風險評估（SCRAM）法。
�。ǘ㏒CRAM法
SCRAM法也叫直接風險評價法，風險的大小用風險率（Risk Rate）來表示。風險率定義為可能性F和嚴重性S的函數。F指在一年內進行的業務活動總次數中某一特定不期望事件的發生率，用頻率單位（1/年總次數）表示；S是嚴重性指數，其值可按表1查出。風險率的估算公式如下：
其中，F—發生頻率的指數值，值為負，S—嚴重性指數，值為正。SCRAM方法中的風險接受準則是風險率必須等于或者小于0。假設取發生頻率值為10-2以及該事故造成的危害后果如嚴重性指數3所示，即可得：F=-2，S=3。那么風險率的大小就是：D=-2+3=1>0，即指：在油庫100次各類業務活動中可能發生一起嚴重性指數為3的事故。由表2可知，這個風險顯然是不可接受的，需要采取積極的防范措施，以減小風險率。
此方法亦可把可能性和嚴重性劃分為1到10之間的數，再相乘來表示風險率的大小，即：風險D=（F，S）=F*S，或者只簡單地加上相應的范圍，這樣就使油庫安全形勢顯得比較直觀。
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油庫事故嚴重性的分類基于對特定類型的傷害和損毀的考慮，一般有：致人死亡或受傷；對周邊環境和居民生活的破壞或損害；對倉庫、設備設施和財產的破壞以及對油料業務活動的破壞。必須考查這些危害后果，以確定它們影響范圍是僅限于自身還是擴展到其它地方和區域。通常沿油庫周邊地區、公共地區的民用設施和其它地方都在考慮范圍之內。除了破壞或損害的嚴重程度，還要估算其持續時間是長期的還是短期的。另外有些事件（如油料的跑、冒、漏）雖然沒有直接的危害，同樣要將其作為“準事故”來對待。
由（1）式得到風險率后，再對風險進行排序，以確定對可能面臨的風險如何進一步處理。排序的準則通常按表2所示：
表2中，I表示必須立即引起高度重視的問題。需擬好計劃，抓緊對油庫局部或整體設施設備進行詳細的整改，并制定出各類應急預案，提高人員業務能力和防事故意識；Ⅱ則表示必須引起重視的問題。需要做進一步考察、調研和論證，并有針對性的做進一步分析研究，找準問題和隱患，給出防范對策；Ⅲ表示應當引起注意的問題。應以加強安全教育、提高人員業務能力和防范意識為主，對業務活動中發現的小問題和隱患及時做出整改，避免風險加大，防止事故發生的可能性。
四、油庫安全管理風險處理
�。ㄒ唬╋L險處理分析
根據“預防為主、安全第一”的目標和宗旨，通過了解以上對油庫安全管理的風險評價內容，應及時發現事故苗頭，做好各類防事故的準備。在風險處理上，監測、杜絕或者轉移事故的發生，保證油庫的安全是我們追求的最終目標，接受和減輕只是為了降低已經發生了的事故的危害程度，應當盡量予以避免。
（二）風險處理應急預案
如圖1示，此類應急預案是針對潛在事故制定的，它由調用操作預案和技術準備預案組成。調用操作預案包括：對可預見的未來發生的事故模型所采取的具體處理措施和操作程序；技術準備預案是潛在事故所涉及到的全面的處置，包含著預先配備的備用搶險器材、裝備設施、安全（消防）技術知識等。調用操作預案側重于可預見的事故模型，而技術準備預案能夠提供事故處置預案之變數，靈活機動預見之外的事故情況。兩種缺一不可。應急預案應是動態的，要持續地進行改進，始終保持最佳的響應狀態。
�。ㄈ╊A案的演練、響應和改進
最佳響應狀態，即實際的響應狀態更接近可能發生的事故模型。最佳響應狀態通過開—閉環連鎖危險控制程序連續不斷地運行來實現。
“開—閉環”危險控制程序為：閉環運行由進入、預案演練、結束、發現不足、分析原因、整改措施等環節組成。定期組織相關人員按照應急預案進行實際演練，使大家掌握預案，并在演練過程中發現缺陷，據此做出演練分析報告，提出整改措施，完成應急預案的改進；開環運行由調查研究（事故案例、年度演習）、風險分析（演練報告、評價報告）、改進方案、整改措施等環節組成。引進國內外的一些新成果、新技術，及時借鑒已發生了的事故教訓，以此捕捉課題，對自身進行對照研究和風險分析，制定改進方案，實施安全技術改造項目，以完善應急預案。
閉環控制也稱作被動控制，在演練中暴露問題，然后整改；開環控制也稱作主動控制，預先分析問題存在的可能性，既在應急預案中尋找問題又在外部環境獲取相關改進信息，最大限度地消除“時滯”對響應狀態的影響，使預案的即時響應狀態更接近可能發生的事故模型。
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