離崗年齡最新規(guī)定2015

各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司：

為保障和促進(jìn)中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”競爭上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國石化實(shí)際，提出如下意見：

一、工作原則

(一)依法合規(guī)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和中國石化有關(guān)規(guī)定開展工作，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)離崗人員合法權(quán)益，保障離崗人員基本生活。

(二)效益導(dǎo)向。貫徹黨組“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置，

(三)分類指導(dǎo)。構(gòu)建完整政策體系，實(shí)行多渠道分流安置，針對不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新分流安置辦法。

(四)配套實(shí)施。與深化勞動(dòng)用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎(chǔ)、實(shí)行嚴(yán)格“三定”競爭上崗緊密結(jié)合，系統(tǒng)配套推進(jìn)，強(qiáng)化擇優(yōu)機(jī)制。

(五)積極穩(wěn)妥。認(rèn)真制定方案，依法依規(guī)履行民主程序，加強(qiáng)宣傳解釋，規(guī)范工作程序，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，穩(wěn)妥組織實(shí)施。

二、適用對象

(一)本意見適用于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離崗人員;因嚴(yán)格“三定”競爭上崗(包括因年齡、體力等難以適應(yīng)高勞動(dòng)強(qiáng)度崗位工作)所產(chǎn)生的離崗人員;因傷病殘等原因無法提供正常勞動(dòng)的離崗人員等。

(二)本意見規(guī)定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動(dòng)合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標(biāo)配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動(dòng)合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

(三)2014年10月1日后招錄，目標(biāo)配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時(shí)未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動(dòng)合同制員工，單位應(yīng)依法與其解除、終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應(yīng)依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位;非全日制用工失去崗位的，單位應(yīng)與其終止勞動(dòng)關(guān)系

三、分流安置渠道按照“積極盤活、鼓勵(lì)退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內(nèi)部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動(dòng)合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

(一)內(nèi)部競爭上崗。

1.單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競爭上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類別用工的，應(yīng)加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競爭上崗。

(二)單位外部上崗。

1.單位外部(包括中國石化系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外)有崗位需求時(shí)，可組織開展有針對性的培訓(xùn)，為有意愿和能力的離崗人員實(shí)現(xiàn)單位外部上崗提供幫助。

2.系統(tǒng)內(nèi)有用工需求時(shí)，單位應(yīng)積極組織力量通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調(diào)動(dòng)(包括階段性調(diào)動(dòng))等方式實(shí)行人力資源統(tǒng)籌配置，離崗人員可參加統(tǒng)籌配置崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌配置崗位、崗位所在地區(qū)等情況，按照不同的人力資源統(tǒng)籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統(tǒng)籌配置人員的薪酬福利待遇。總部通過完善政策、搭建信息平臺、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助單位開展系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置工作。單位開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬取得顯著成效的，在有效降低中國石化整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對承攬方給予一定鼓勵(lì)。

3.系統(tǒng)外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時(shí)，單位可組織力量作為承包方承包系統(tǒng)外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)外崗位、崗位所在地區(qū)等情況，明確系統(tǒng)外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統(tǒng)外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵(lì)。

(三)提前退休。

1.按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，鼓勵(lì)符合條件的離崗人員辦理提前退休(含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關(guān)待遇。

2.單位應(yīng)積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。

3.單位根據(jù)自身情況和承受能力可對辦理提前退休的離崗人員給予一定補(bǔ)助;經(jīng)與地方社保部門溝通并取得支持，辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(四)內(nèi)部退養(yǎng)。

1.離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請、單位批準(zhǔn)，雙方簽訂協(xié)議，可按中國石化有關(guān)規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部退養(yǎng)人員比照退休人員管理，實(shí)發(fā)基本生活費(fèi)按不高于正常退休待遇控制。

2.單位根據(jù)自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對符合一定條件的離崗人員辦理內(nèi)部退養(yǎng)給予一定補(bǔ)助。

(五)解除和終止勞動(dòng)合同。

1.經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動(dòng)合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動(dòng)合同手續(xù)。

2.離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同，除依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，單位還可合理設(shè)置支付條件給予一次性補(bǔ)助。

3.離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同后，單位要及時(shí)幫助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及住房公積金轉(zhuǎn)移、人事檔案移交、黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，按規(guī)定處理企業(yè)年金事宜。

4.按本意見規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助政策解除或終止勞動(dòng)合同的人員，不執(zhí)行中國石化生活資助幫扶政策(中國石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結(jié)束前按協(xié)議解 除勞動(dòng)合同政策解除勞動(dòng)合同且符合規(guī)定條件的人員。

(六)停崗留薪。

1.離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實(shí)行停崗留薪，執(zhí)行停崗留薪待遇。對停崗留薪人員可實(shí)行階段性放假，但應(yīng)定期到單位報(bào)到，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)。

2.停崗留薪初期，單位應(yīng)根據(jù)離崗原因等適當(dāng)降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時(shí)間延長逐步降低。長期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時(shí)間越長、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內(nèi)部退養(yǎng)待遇為基準(zhǔn)梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規(guī)定的前提下，最低可按所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例制。

3.停崗留薪人員在達(dá)到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時(shí)，可進(jìn)一步通過相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動(dòng)合同期滿的，應(yīng)終止勞動(dòng)合同。對本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應(yīng)合理設(shè)置停崗留薪期限，期限內(nèi)經(jīng)安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應(yīng)解除勞動(dòng)合同。

4.鼓勵(lì)單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步積極創(chuàng)新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵(lì)和支持停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)。

(1)單位可組織開展有針對性的培訓(xùn)，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

(2)停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動(dòng)關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結(jié)束后，或協(xié)商解除勞動(dòng)合同或繼續(xù)停崗留薪。

(3)對有自主創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏啟動(dòng)資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會(huì)資金設(shè)立“自主創(chuàng)業(yè)基金”給予一定支持和幫助。

(4)在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，單位可以優(yōu)先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業(yè)務(wù)閑置資產(chǎn)與管理規(guī)范的社會(huì)單位進(jìn)行合資經(jīng)營，或?qū)㈤e置資產(chǎn)租賃給有資質(zhì)的社會(huì)單位經(jīng)營。

(5)單位可通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)停崗留薪人員到改制企業(yè)、業(yè)務(wù)(服務(wù))外包的承包方工作。

四、工作職責(zé)

(一)總部有關(guān)部門和事業(yè)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)單位開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作，研究制定相關(guān)政策，審批關(guān)停并轉(zhuǎn)計(jì)劃和重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，指導(dǎo)單位做好業(yè)務(wù)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置、人員分流安置等工作，幫助單位協(xié)調(diào)和爭取地方政策。對重大關(guān)停搬遷項(xiàng)目：

1.發(fā)展計(jì)劃部、企業(yè)改革管理部、資本運(yùn)營部和主管事業(yè)部重點(diǎn)研究明確業(yè)務(wù)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，指導(dǎo)并審核單位編制的關(guān)停搬遷及產(chǎn)權(quán)調(diào)整變動(dòng)方案，指導(dǎo)和幫助單位與地方接洽、協(xié)商，爭取政策支持。

2.財(cái)務(wù)部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導(dǎo)并審核資產(chǎn)處置、土地補(bǔ)償方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭取土地補(bǔ)償、資金籌集等方面的政策支持。

3.人事部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導(dǎo)并審核人員分流安置方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭取辦理提前退休、再就業(yè)、享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼等方面的政策支持，組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置。

4.總部其他部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)單位相關(guān)工作。

(二)單位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)根據(jù)總部要求，編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案、嚴(yán)格“三定”工作方案，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施并保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行和隊(duì)伍穩(wěn)定。在人員分流安置方面：

1.要按照本意見規(guī)定的渠道和政策，結(jié)合本單位實(shí)際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實(shí)施辦法，明確分流安置政策，向主管事業(yè)部和人事部報(bào)備、按規(guī)定履行民主程序后組織實(shí)施;對重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目制定人員分流安置專項(xiàng)方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報(bào)告。

2.要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺。

3.要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)工作。

4.要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知(人社部發(fā)〔2014〕76號)規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實(shí)行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

(一)對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)(包括油區(qū)停產(chǎn)、輸油氣管線停運(yùn)、工程隊(duì)伍壓減、煉化裝置關(guān)停或搬遷，所屬單位清算、關(guān)閉、撤銷或解散，以及相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)營管理方式實(shí)施外包等)成建制產(chǎn)生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1.業(yè)務(wù)屬于短期或階段性停工停產(chǎn)的，涉及人員一般實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與階段性放假相結(jié)合，停發(fā)與崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼，減發(fā)或停發(fā)績效獎(jiǎng)金。

2.業(yè)務(wù)屬于長期或永久性關(guān)停并轉(zhuǎn)的，單位應(yīng)綜合運(yùn)用相關(guān)和補(bǔ)助。對其中按組織調(diào)動(dòng)方式到系統(tǒng)外工作解除勞動(dòng)合同的，可適當(dāng)給予一次性補(bǔ)助，

3.其余離崗人員實(shí)行停崗留薪，按停崗留薪相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)對因傷病殘等原因無法提供正常勞動(dòng)的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1.對年齡較大，符合提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)安置。

2.對距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當(dāng)放寬辦理內(nèi)部退養(yǎng)的年齡條件，也可實(shí)行停崗留薪但參照內(nèi)部退養(yǎng)人員管理和確定待遇。

3.離崗人員屬于工傷的，相關(guān)待遇應(yīng)符合國家和單位所在地工傷保險(xiǎn)的規(guī)定。

(四)直屬單位出資承擔(dān)有限責(zé)任的合資公司，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，按國家法律法規(guī)和合資公司章程實(shí)施人員分流安置。對我方委派人員、組織安排成建制進(jìn)入合資公司人員，按相關(guān)協(xié)議或約定執(zhí)行。

六、其他事宜

(一)直屬單位的所屬單位成建制清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，由直屬單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部退養(yǎng)、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續(xù)性。

(二)單位在離崗人員分流安置工作中，應(yīng)注意保留業(yè)務(wù)骨干、防止人才流失。對全日制本科及以上學(xué)歷人員、具有高級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格、技師及以上職業(yè)技能等級的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創(chuàng)業(yè)或牽頭作為外包方承包單位業(yè)務(wù)的外，一般不按本意見相關(guān)規(guī)定解除和終止勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助，也不長期實(shí)行停崗留薪。單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定具體的人員范圍。

(三)總部結(jié)合加強(qiáng)用工總量和人工成本管理，研究制定激勵(lì)約束辦法，對控制總量、優(yōu)化用工、提高人工成本投入產(chǎn)出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對因離崗人員分流安置工作不力造成穩(wěn)定問題的單位，總部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和處罰。同時(shí)，為促使單位有效降低人工成本，總部根據(jù)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況適當(dāng)核減工資總額和相應(yīng)人工成本指標(biāo)。

(四)離崗人員分流安置工作中支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、補(bǔ)助金涉及繳納個(gè)人所得稅事宜，按國家和所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)單位在對部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關(guān)政策執(zhí)行，但須報(bào)經(jīng)主管事業(yè)部和人事部同意。

(六)本意見規(guī)定與以往相關(guān)規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實(shí)施辦法與以往單位相關(guān)規(guī)定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求離崗人員分流安置工作政策性強(qiáng)、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關(guān)中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，各單位要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);要組織相關(guān)部門認(rèn)真研究政策，兼顧區(qū)域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實(shí)施;要認(rèn)真分析評估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾;要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取政策支持和業(yè)務(wù)幫助，協(xié)同推進(jìn)工作，保持企業(yè)穩(wěn)定。

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