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卓越法律人才教育培養(yǎng)的基本問(wèn)題探討
努力探討卓越法律人才教育培養(yǎng)中的一些基本問(wèn)題，深入考察卓越法律人才教育培養(yǎng)的目標(biāo)定位、基本標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)體系等問(wèn)題，對(duì)于全面提高大學(xué)法科人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)法律人才，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
一、卓越法律人才教育培養(yǎng)的目標(biāo)定位
關(guān)于法學(xué)教育的目標(biāo)屬性問(wèn)題，法學(xué)界有四種代表性的觀點(diǎn)。一是認(rèn)為法學(xué)教育是素質(zhì)教育，二是認(rèn)為法學(xué)教育是法律職業(yè)教育，三是認(rèn)為法學(xué)教育是素質(zhì)教育與職業(yè)教育并重的教育，四是認(rèn)為法學(xué)教育是精英教育[1]。而《卓越計(jì)劃》明確指出，卓越法律人才的培養(yǎng)要“以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題”，“以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才為重點(diǎn)”[2]，這實(shí)際上是著重強(qiáng)調(diào)卓越法律人才的培養(yǎng)要在素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，高度重視和充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能。
卓越法律人才的教育培養(yǎng)，應(yīng)以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)。目前我國(guó)的法科學(xué)生是從高中階段直接招生，這種招生制度很難在短時(shí)間內(nèi)改變。這樣就需要通過(guò)本科階段的素質(zhì)教育來(lái)提高學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。而且法學(xué)本科畢業(yè)后，有較大比例的學(xué)生并不進(jìn)入法律職業(yè)領(lǐng)域工作，而是從事其他行業(yè)，這樣也需要學(xué)生對(duì)不同學(xué)科的知識(shí)都有所了解和掌握。當(dāng)然，在卓越法律人才培養(yǎng)過(guò)程中，各校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)科特色，在通識(shí)教育課程、專(zhuān)業(yè)理論課程和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程之間確定合理的比例，辦出特色，避免千校一面。
更為重要的是，法律關(guān)系的多樣化和社會(huì)生活的復(fù)雜化對(duì)卓越法律人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)提出了更高的要求。法學(xué)教育不僅要培養(yǎng)具有扎實(shí)基礎(chǔ)理論與具體操作能力的法律專(zhuān)門(mén)人才，而且要培養(yǎng)大量的社會(huì)不同領(lǐng)域的治國(guó)之才和復(fù)合型人才，這些人才必須對(duì)人類(lèi)和社會(huì)生活擁有廣泛而成熟的知識(shí)和強(qiáng)烈的人文關(guān)懷精神；具有多樣化的知識(shí)和解決問(wèn)題的能力；具有創(chuàng)造性的法律思維能力和良好的品德；具有徹底的服務(wù)精神和民主責(zé)任意識(shí)。這些素質(zhì)的培養(yǎng)和提高只能通過(guò)素質(zhì)教育過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)。
卓越法律人才的教育培養(yǎng)，應(yīng)以職業(yè)教育為重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)法學(xué)教育飽受詬病的重要原因就是“學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足”[3]，不能較好地適應(yīng)法律職業(yè)的需要。卓越法律人才的培養(yǎng)，必須適應(yīng)社會(huì)對(duì)法律職業(yè)人才的需求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)化訓(xùn)練，讓學(xué)生掌握法律職業(yè)所需的特定知識(shí)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成法律職業(yè)共同體同質(zhì)的思維方式和推理方式，秉承獨(dú)立的法律職業(yè)傳統(tǒng)與原則。如果法律職業(yè)者缺乏這種職業(yè)訓(xùn)練，就如同缺乏臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的外科醫(yī)生不可能高明一樣，不會(huì)了解其所服務(wù)的社會(huì)，不懂得社會(huì)是如何運(yùn)轉(zhuǎn)、法律是如何作和起作用的，這樣，他就不會(huì)勝任未來(lái)的司法工作[4]。
其實(shí)，處于基礎(chǔ)地位的素質(zhì)教育和重點(diǎn)要加強(qiáng)的職業(yè)教育兩者之間，并不存在不可調(diào)和的矛盾，而是不可偏廢，互相協(xié)調(diào)、共生一體，共同構(gòu)成卓越法律人才教育培養(yǎng)的目標(biāo)模式體系。實(shí)際上，在現(xiàn)代法學(xué)教育理念上，并不存在純粹的素質(zhì)教育，也不存在純粹的職業(yè)教育，以職業(yè)教育為傳統(tǒng)的國(guó)家吸收了素質(zhì)教育的合理因素，以素質(zhì)教育為傳統(tǒng)的國(guó)家也吸收了職業(yè)教育的合理因素，因而呈現(xiàn)出混合發(fā)展的一體化模式。[5]“精英教育說(shuō)”也是在強(qiáng)調(diào)“理論教育與職業(yè)教育的完美結(jié)合”，要求“法學(xué)精英人才既要系統(tǒng)掌握法學(xué)理論，具有較強(qiáng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)，又要精通法律職業(yè)技能，具有熟練的實(shí)踐操作能力，同時(shí)還要具備公正、廉潔的職業(yè)道德倫理和服務(wù)社會(huì)的精神”[6]。
二、卓越法律人才教育培養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)
在素質(zhì)教育和職業(yè)教育混合發(fā)展目標(biāo)模式下的法學(xué)教育并不意味這就是一般性的大眾化的法學(xué)教育。培養(yǎng)卓越法律人才的法學(xué)教育必須有內(nèi)涵、高質(zhì)量。卓越法律人才是高層次法律人才，是“法律家”而非一般意義上的“法律人”。卓越法律人才是復(fù)合型、國(guó)際化的高層次法律人才，是能力強(qiáng)、技能優(yōu)、情懷深的高素質(zhì)法律人才。
卓越法律人才必須是復(fù)合型人才。復(fù)合型是區(qū)分卓越法律人才與一般法律人才的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。復(fù)合型既包括專(zhuān)業(yè)的復(fù)合，比如法律與金融、證券、房地產(chǎn)、醫(yī)學(xué)等其他專(zhuān)業(yè)的交叉與滲透；也包括語(yǔ)言的復(fù)合，比如法律與經(jīng)濟(jì)等其他專(zhuān)業(yè)和英語(yǔ)或其他語(yǔ)種的復(fù)合；還包括課程的復(fù)合、方法的復(fù)合。多專(zhuān)業(yè)、多語(yǔ)種的復(fù)合，使學(xué)生既精通法律，又懂經(jīng)濟(jì)、科技和外語(yǔ)等，以精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)對(duì)復(fù)合型法律人才的強(qiáng)烈需求。正如有位著名的教授對(duì)一個(gè)用人單位的老板講，假如您要的是今天到大學(xué)報(bào)到明天就能幫您打官司的人，這肯定是一個(gè)十年后您不要的人。
卓越法律人才必須具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。除了掌握法律和其他專(zhuān)業(yè)的廣博知識(shí)外，卓越法律人才還應(yīng)當(dāng)能夠“像法律家那樣思維”，他們?cè)诿鎸?duì)法律事務(wù)時(shí)必須能夠運(yùn)用不同于大眾生活規(guī)則的另一套規(guī)范體系即法律原則、規(guī)則，從專(zhuān)業(yè)的角度認(rèn)識(shí)、思考和判斷[7]。另外，在短短幾年的大學(xué)期間，學(xué)生不可能學(xué)習(xí)完所有的法律，如果學(xué)生具備了良好的法律思維能力，熟悉法律術(shù)語(yǔ)和基本理論，掌握法律方法論，能夠綜合分析法律和事實(shí)，那么在職業(yè)生涯中碰到新的或不熟悉的法律、在面對(duì)各種復(fù)雜和新的問(wèn)題時(shí)，他們也能依靠掌握的基本知識(shí)和發(fā)現(xiàn)、分析、推理能力，迅速地理解法律的內(nèi)涵，認(rèn)清事物的本質(zhì)，正確、及時(shí)地依法處理問(wèn)題。
卓越法律人才必須具有優(yōu)秀的職業(yè)技能。能力與獲取技能不是一回事；能力是能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以適當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)用技能……它是在現(xiàn)實(shí)境況中操作的能力[8]。法律職業(yè)技能包括法律解釋技術(shù)、法律推理技術(shù)、法律程序技術(shù)、證據(jù)運(yùn)用技術(shù)、法庭辯論技術(shù)等。如前所述，法科學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)的問(wèn)題亟待解決，卓越法律人才的培養(yǎng)應(yīng)為司法領(lǐng)域提供大批具備高超、嫻熟的實(shí)踐操作技能的法律人才，使他們能夠迅速地滿(mǎn)足法律職業(yè)的要求。
卓越法律人才必須是國(guó)際化人才。適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的需要，國(guó)際化法律人才的培養(yǎng)勢(shì)在必行。除了必須加強(qiáng)學(xué)生外語(yǔ)能力的培養(yǎng)之外，要切實(shí)加強(qiáng)西方法律制度、WTO國(guó)際規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易、商法、國(guó)際條約、比較法等課程的教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生國(guó)外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的涉外法律人才。
卓越法律人才必須具有深厚的法治情懷。卓越法律人才的培養(yǎng)既要“迷戀形下”，重視人才培養(yǎng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性；又要防止“迷失形上”，忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律信仰和法律職業(yè)道德的培養(yǎng)。卓越法律人才，必須具有公平公正的信念，堅(jiān)持法律至上、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等法治理念。如果學(xué)生僅僅把法律職業(yè)作為一種謀生手段，缺乏內(nèi)心深處對(duì)法律的信仰，那么很難保證他們會(huì)公正地適用法律。同時(shí)，還要重視對(duì)學(xué)生高尚法律職業(yè)道德的培養(yǎng)，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到自己是適用法律、維護(hù)正義的使者，并以此來(lái)約束自己的行為，從而保證司法公正和法律職業(yè)行為的規(guī)范化。面臨涉及各種利益的糾紛，如果喪失了追求正義的勇氣或者將個(gè)人利益摻雜其中，法律和正義就會(huì)遭到踐踏，長(zhǎng)此以往法治就會(huì)缺失。
三、卓越法律人才的培養(yǎng)體系
卓越法律人才的教育培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整。
卓越的師資隊(duì)伍是卓越法律人才教育培養(yǎng)的先決條件。教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平?jīng)Q定著卓越人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。目前在我國(guó)，法學(xué)院（系）普遍缺乏理論功底深厚且法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)又很豐富的“雙師型”教師，這種狀況顯然無(wú)法完全滿(mǎn)足卓越法律人才培養(yǎng)的師資要求。解決這一問(wèn)題，一是實(shí)施高校與實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘計(jì)劃。對(duì)現(xiàn)有的師資要進(jìn)行法律實(shí)務(wù)的鍛煉，選派法學(xué)骨干教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職，增強(qiáng)法律實(shí)務(wù)工作能力和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)聘請(qǐng)法律實(shí)務(wù)部門(mén)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家到學(xué)校任教，承擔(dān)部分法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)。二是鼓勵(lì)法學(xué)骨干教師到海外學(xué)習(xí)、研究，提高專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力。三是積極引進(jìn)海外高層次人才和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)世界一流法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者到國(guó)內(nèi)從事教學(xué)、科研工作。另外，對(duì)現(xiàn)有的師資力量進(jìn)行整合，構(gòu)建起理論教學(xué)和法律實(shí)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)隊(duì)伍，也是一種可以考慮的方案。
不斷深化法學(xué)教學(xué)改革是卓越法律人才教育培養(yǎng)的必由之路。根據(jù)卓越法律人才“復(fù)合型、國(guó)際化、能力強(qiáng)、技能優(yōu)、情懷深”的基本標(biāo)準(zhǔn)，深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革，壓縮理論課學(xué)時(shí)，增加選修課的數(shù)量、質(zhì)量和學(xué)分比例，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)跨學(xué)科知識(shí)，尤其重視經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等知識(shí)的拓展，充分反映素質(zhì)教育的要求。增加實(shí)踐性課程比重，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，解決學(xué)生實(shí)踐能力、應(yīng)用能力不強(qiáng)的問(wèn)題。大力開(kāi)展雙語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，努力提升人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平。在教學(xué)方法上，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化啟發(fā)式教學(xué)和研究性教學(xué)，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，改變單純由教師灌輸式講授的局面。實(shí)行“小班化教學(xué)”，將“單向傳導(dǎo)”的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互動(dòng)”的教學(xué)模式，把學(xué)生積極的課外閱讀、研究與充分的課堂討論、發(fā)言有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地激發(fā)學(xué)生的潛能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的積極性和自主性。同時(shí)，廣泛采取模擬法庭、案例教學(xué)、診所式法律教育等具體方法，進(jìn)一步增進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí)，訓(xùn)練他們的邏輯思維能力、運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及實(shí)踐操作技能等等。
創(chuàng)新制度機(jī)制是卓越法律人才教育培養(yǎng)的根本保證。《卓越計(jì)劃》重點(diǎn)提出要探索“高校-實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制。高校要加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門(mén)的合作，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐基地，探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)出能夠準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，熟練掌握法律工作的知識(shí)與技巧，在法律實(shí)踐中充分領(lǐng)悟和體現(xiàn)國(guó)家基本戰(zhàn)略、貫徹執(zhí)行國(guó)家政策方針的卓越法律人才。探索“國(guó)內(nèi)-海外合作培養(yǎng)”機(jī)制，高校要加強(qiáng)與海外高水平法學(xué)院校的交流與合作，積極推進(jìn)雙方的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，積極利用海外優(yōu)質(zhì)法學(xué)教育資源，探索形成靈活多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的卓越法律人才教育培養(yǎng)機(jī)制。
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