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林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法
1.總 則
1.01為了規(guī)范林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理行為，提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理水平，特制定“林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法”簡(jiǎn)稱本辦法。
1.02本辦法是依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林法實(shí)施條例》、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與中華人民共和國(guó)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)等法律、法規(guī)，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的特點(diǎn)編制的。
1.03林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理工件的目標(biāo)和任務(wù)是：在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，以合同為依據(jù)，對(duì)工程施工進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制方面的監(jiān)督和管理。
1.0.4監(jiān)理工作的主要依據(jù)
1.與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范；
2.工程委托監(jiān)理合同及其它工程承包合同；
3.經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；
4.建設(shè)單位發(fā)出的與監(jiān)理工作有關(guān)的書(shū)面指示和意見(jiàn)。
1.0.5林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
1.0.6監(jiān)理單位權(quán)力
在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，建設(shè)單位授予監(jiān)理單位權(quán)力有：設(shè)計(jì)文件的審核權(quán)，施工組織設(shè)計(jì)與施工方案的審批權(quán)，施工分包單位的審批權(quán)，工程質(zhì)量以及苗木、種子等施工材料質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)，工程進(jìn)度和工期的確認(rèn)公和否決權(quán)，工程計(jì)量及工程價(jià)款的審核簽證權(quán)和否決權(quán)，監(jiān)理工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)權(quán)，開(kāi)工、返工、停工、復(fù)工令的發(fā)布權(quán)，以及工程監(jiān)理合同和工程承包合同中規(guī)定的其他監(jiān)理權(quán)力。
在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理單位無(wú)權(quán)變更工程承包合同和設(shè)計(jì)文件。但確因各種原因需要變更合同時(shí)，應(yīng)提出合同變更意見(jiàn)，并組織合同雙方共同協(xié)商。設(shè)計(jì)文件的具體修改工作仍由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成。
1.0.7監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位的關(guān)系
監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書(shū)面工程 監(jiān)理合同，二者是被委托方與委托方的關(guān)系，監(jiān)理單位在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益，接受建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的檢查與監(jiān)督，定期向建設(shè)單位報(bào)告工作。
監(jiān)理單位與承包單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，承包單位必須接受監(jiān)理單位的合法監(jiān)理；監(jiān)理單位依據(jù)工程委托監(jiān)理合同與工程承包合同實(shí)施監(jiān)理工作。
1.0.8林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理期限應(yīng)在工程委托監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定。一般是從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始到合同工程項(xiàng)目(不含幼、中林撫育管護(hù)期)完工驗(yàn)收并經(jīng)檢查合格為止。
1.0.9本辦法適用于按工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，符合基本建設(shè)程序和設(shè)計(jì)深度要求的林業(yè)生態(tài)工程(包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和商品林)建設(shè)項(xiàng)目(含外資、合資、贈(zèng)款、捐款建設(shè)項(xiàng)目)。工程建設(shè)中的配套工程(一般大、中型工程進(jìn)行監(jiān)理，小型工程可不予監(jiān)理)參照相關(guān)行業(yè)的監(jiān)理辦法執(zhí)行。
1.0.10林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理除應(yīng)遵循本辦法外，還應(yīng)遵循的其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以工程委托監(jiān)理合同中標(biāo)明的規(guī)范為依據(jù)。
2.術(shù)語(yǔ)
建設(shè)單位(業(yè)主)：工程建設(shè)法人及其為實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)而設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，
監(jiān)理單位：取得工程建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)上，并在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記，具有法人資格，從事工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)。
承包單位：具有相應(yīng)資質(zhì)或工程施工能力，并與業(yè)主簽訂工程承包合同，承擔(dān)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的企業(yè)。集體林區(qū)的林業(yè)生態(tài)工程承包單位是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣為單位，獨(dú)立于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站或林業(yè)局，專門從事林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)施工企業(yè)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)履行工程委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)(也稱項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu))。
監(jiān)理工程師：取得國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員。
總監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)工程委托監(jiān)理合同的履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。
總監(jiān)理工程師代表：經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使部分職責(zé)和權(quán)力，在總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場(chǎng)期間，代表總監(jiān)理工程師行使職責(zé)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。
專業(yè)監(jiān)理工程師：在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)某一方面的監(jiān)理工作，可以簽發(fā)有關(guān)監(jiān)理文件的監(jiān)理工程師。
監(jiān)理員：在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師工作的監(jiān)理人員。
見(jiàn)證：由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督某工序全過(guò)程完成情況的活動(dòng)。
旁站：在關(guān)健部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。
巡視：監(jiān)理人員對(duì)正地施工的部位或工序在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。
平等檢查：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立 進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)。
工程計(jì)量：根據(jù)設(shè)計(jì)文件及工程承包合同中有關(guān)工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包單位申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。
監(jiān)理規(guī)劃：在總監(jiān)理工程師的主持下編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展工作的指導(dǎo)性文件。
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一區(qū)域或某一專業(yè)監(jiān)理根本人物的可操作性文件。
工程變更：在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に嚒⒐δ堋?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。
費(fèi)用索賠：根據(jù)工程承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方的經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)監(jiān)理工程師向?qū)Ψ剿魅≠M(fèi)用的活動(dòng)。
3.施工監(jiān)理的前期準(zhǔn)備工作
3.1監(jiān)理單位的確定
3.1.1建設(shè)單位一般應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，并簽訂工程委托監(jiān)理合同。
3.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
3.2.1為保證林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程委托監(jiān)理合同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、施工難度、現(xiàn)場(chǎng)重要依據(jù)等因素確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能部門設(shè)置和人員配備應(yīng)符合精簡(jiǎn)高效和相對(duì)穩(wěn)定的原則，其專業(yè)人員數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要。
3.2.2總監(jiān)理工程師是履行工程委托監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師完成工程委托監(jiān)理合同中規(guī)定的全部職責(zé)。總監(jiān)理工程師應(yīng)由取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的林業(yè)行業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。
3.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有林業(yè)行業(yè)中級(jí)或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，具體履行所承擔(dān)子項(xiàng)目或?qū)I(yè)的監(jiān)理職責(zé)，向總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理員的工作。
3.2.4監(jiān)理員應(yīng)具有林業(yè)行業(yè)初級(jí)或初級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)職稱，在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師承擔(dān)具體的監(jiān)理任務(wù)。
3.2.5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的資格和服務(wù)條件(專業(yè))應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位審查認(rèn)可。當(dāng)總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書(shū)面通知建設(shè)單位；當(dāng)專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位和承包單位。
3.3監(jiān)理人員的職責(zé)
3.3.1總監(jiān)理工程師的職責(zé)
1.總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，在管理中起決策、規(guī)劃、執(zhí)行和檢查的職能，以監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目中的代表身份，對(duì)工程委托監(jiān)理合同的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任。對(duì)外負(fù)責(zé)與業(yè)主、承包單位協(xié)調(diào)工作，對(duì)內(nèi)定期向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)報(bào)告工作；
2.確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工與崗位職責(zé)；
3.主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作。
4.檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員調(diào)換其工作；
5.主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；
6.審定承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等文件；
7.審定簽署承包單位提交的開(kāi)工、復(fù)工報(bào)告；
8.定期不定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問(wèn)題；
9.審核簽署承包單位的申請(qǐng)=支付證書(shū)和完工結(jié)算；
10.審查和處理工程變更；
11.主持并參與工程質(zhì)量事故調(diào)查；
12.調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議，處理索賠，工程延期；
13.組織編寫(xiě)和簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；
14.定期向監(jiān)理單位報(bào)告監(jiān)理情況。
3.3.2總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；
2.按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。
3.3.3總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：
1.主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；
2.簽發(fā)工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表，工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程完工報(bào)驗(yàn)單；
3.審核簽認(rèn)完工結(jié)算；
4.調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議，處理索賠，審批工程延期；
5.根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。
3.3.4專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)
1.組織編寫(xiě)本專業(yè)或負(fù)責(zé)區(qū)域的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施；
2.審查承包單位提交的涉及本專業(yè)或負(fù)責(zé)區(qū)域的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；
3.檢查工程實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)工程缺陷，提出預(yù)防補(bǔ)救措施并進(jìn)行處理；
4.組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，當(dāng)監(jiān)理人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；
5.定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)或負(fù)責(zé)區(qū)域監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；
6.根據(jù)本專業(yè)或負(fù)責(zé)區(qū)域的監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日志；
7.核查進(jìn)場(chǎng)材料的原始憑證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，平行檢查檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)苗木、種子等工程施工材料質(zhì)量，合格時(shí)予以簽認(rèn)；
8.負(fù)責(zé)本專業(yè)或負(fù)責(zé)區(qū)域監(jiān)理數(shù)據(jù)的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；
9.負(fù)責(zé)本專業(yè)或負(fù)責(zé)區(qū)域的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。
3.3.5監(jiān)理員的職責(zé)
1.負(fù)
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